用法治弥平公路收费的亏损
2015-07-02
政府应该构建信息系统和数据库，形成信息披露、违规处罚和内外部监督机制，保障公众的知情权、参与权和监督权，用“法治”对公路收费进行监管。
近日，交通运输部发布2014年全国收费公路统计公报，去年全国收费公路亏损1571.1亿元，已公开的29个省市区中，只有广东、浙江、上海和安徽收入大于支出。
被称为“暴利行业”的收费公路出现巨额亏损，数据一公开就被网友称为是“一件难以接受的事情”，并认为其中可能存在腐败现象。尤其是前几日，广东公布了两次结果不一样的《2014年广东省收费公路统计公报》，称“算错了30亿”，更是引起民众的疑虑。
一方面，备受争议的背后，是收费公路信息公开不及时、不透明，导致民众对统计结果产生了质疑。浙江收费公路为何会盈利？抛开浙江经济相对比较发达、车流量大等客观因素，不得不说制度保障是重要原因。比如浙江2012年就开始实施的“收费公路阳光收费”，对收费项目、收费站点、收费单位、收费期限、项目性质、收费标准等6类内容公开，在收费站的进出口，都可以看到公示牌。事实上，没有一本明白账，无论盈亏都会处于舆论的风口浪尖。
另一方面，收费公路管理运营不善和贪腐也是造成亏空的一个重要原因。我国高速公路实行全国统一收费，这在经济发达地区尚可承受，但在欠发达地区确有不能承受之重的一面，在这些地区高速路建起来了，上路的车却没有几辆，焉得不亏？像河南亏损80多亿元，“贵”恰恰是亏损的源头。
此外，目前我国收费公路建设审批程序复杂，审批不透明，一条收费公路获得“准生证”要盖几十个公章。一些企业老板就会寻找一些“有能量”的官员帮忙。不少省份的交通厅厅长被揪出来，如河南先后4任交通厅长落马，云南、贵州也分别有3名交通厅长或副厅长被查，他们的贪腐多少都与收费公路有关，而腐败推高了收费公路的各项成本。
法治的基本理念是一切公共权力都要受到监督，法治发展的过程，就是逐步实现对公共权力有效监督和控制的过程。“让权力运行透明”的理念，也是建设现代法治政府的应有之义。
法治是众人之治，是一种民主政治。说到底，政府应该构建信息系统和数据库，形成信息披露、违规处罚和内外部监督机制，保障公众的知情权、参与权和监督权，用“法治”对公路收费进行监管。
