深入推进“六权治本”：省交通运输厅“三个坚持”探“六权治本”新路
2015-07-04
●“两个平台”运行规范，27项行政审批进入政务服务大厅集中管理
●权力清单完成“三审三报”，责任清单、负面清单和“两张图”编制完成
本报讯（记者刘宇）政务服务大厅、建设市场管理中心“两个平台”运行更加规范，27项行政审批全部进入政务服务大厅集中管理，今年1-5月办理行政审批5123件，无一例超时；所有高速公路、干线公路项目全部进入建设市场管理中心集中交易，今年1-5月完成招标项目109个，中标总金额86.61亿元，节约投资6.79亿元……这是半年多来省交通运输厅探索“六权治本”取得的实实在在的成效。
作为全拾六权治本”试点单位，省交通运输厅把推行行政权力清单制度作为重点和突破口来抓，加快建立“三清单”“两张图”。目前，省交通运输厅权力清单已完成了“三审三报”，权力总数共7类181项，比原来的267项减少了32.2%；责任清单、负面清单和“两张图”也已编制完成。
坚持以问题为导向，是省交通运输厅推进“六权治本”的鲜明特点。从腐败窝案案件中深刻汲取教训，牢牢抓住政企不分、部门职能错位、党建工作薄弱等突出问题，一个一个研究解决，不仅规范了权力运行，而且提升了管理水平，促进了行业健康发展。今年4月初，左权至黎城等3个高速公路项目发布沥青采购招标后，有潜在投标人提出招标文件设立的生产和仓储要求过高的问题。厅党组高度重视，有关负责同志立即组织研究，依法依规暂停招标，组织复查。经专家审议，认为原来招标资格条件虽符合国家和有关规定，但不利于市场充分竞争。根据专家意见，省交通运输厅修改了招标资格条件，及时发布了招标变更公告，让更多的市场主体参与竞争，得到了潜在投标人的充分认可。最终，这一项目节约资金6296万元，比最高限价降低了15.7%，降幅比过去提高了8个百分点。坚持改革创新，是省交通运输厅推进“六权治本”的根本动力。围绕构建有效预防腐败、有力推动行业科学发展的权力架构与管理体制，省交通运输厅积极推动向市场开放资源、向市县下放权力，推进交通企业及高速公路资产债务重组改革，省交通投资集团、省高速公路集团、省路桥建设集团3个企业完成资产重组，并移交省国资委监管，实现了政企分开；积极推进行政处罚“属地管理”，对其行使的127项行政处罚，除保留法律法规明确规定由省交通运输厅或直属专业局行使的9项外，其余118项全部实行了“属地管理”，主要由市县交通运输部门及所属机构行使，推动了简政放权、放管结合、转变职能。
坚持法治思维，是省交通运输厅推进“六权治本”的基本方法。针对制度缺失、执行不力等问题，开展了制度“大起底”、风险“大排查”，建立“制度清单”126项，其中，保留71项，制定35项，修订20项，涵盖“三重一大”决策、项目前期管理、工程招投标、设计变更、造价管理、质量管理、资金管理、选人用人、执法管理、党的建设10个方面。目前，修订新立的55项制度已有26项正式出台，“不能腐”的制度笼子越编越牢、越织越密、越扎越紧。
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