社科院报告：便利化协定将加速上合道路运输网建设
2015-07-08
人民网7月7日讯7日，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所、上海大学上海合作组织公共外交研究院及社会科学文献出版社在京发布上海合作组织黄皮书《上海合作组织发展报告（2015）》。皮书指出，经过上合组织成员国多年的共同努力，2014年杜尚别峰会期间，中国、哈萨克斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦六国代表共同签署了《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》。该协定的签署，有着多方面的积极作用。
第一，将有效地提升成员国间经贸合作水平。协定签署后可以简化和加快通关手续，为道路运输通畅提供可靠的法律保障，破除不规范税费，降低贸易成本。目前，上合组织成员国国内生产总值占世界经济总量的15%，成员国之间经济联系日益密切，互为主要贸易伙伴。2013年中国与上合组织其他成员国贸易总额达1294.54亿美元，中国与中亚四国的贸易总额达到402.41亿美元。协定签署将有效地提升成员国间经贸合作水平。
第二，将改善成员国基础设施。共同建设、彼此受益是国际交通走廊的最大优势。中亚国家总体存在的问题是交通基础设施建设滞后，各国都面临着缺乏资金和技术的困难。《便利化协定》的签署将带动中亚国家公路、桥梁等基础设施建设，改善各国交通基础设施，帮助吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等国摆脱交通困境，提供融资和技术帮助。在此背景下，中亚各国先后都制定了本国的发展战略，如哈萨克斯坦提出了“光明大道”的计划，准备在未来几年在机尝铁路、公路等基础设施方面投入巨额资金；塔吉克斯坦也已准备制定本国到2020年的国家发展战略，并将与中国的“丝绸之路经济带”深度对接，希望借互联互通之机，改善国内交通现状。
第三，将为中亚国家提供更加便捷的出海口，挖掘其过境运输潜力。中亚国家都深处欧亚大陆腹地，尽管资源丰富、物产较多，但都缺乏通往国际主要市场的出海口，如哈萨克斯坦是世界上重要的粮食出口国，每年有一半以上的粮食需要出口。但因缺少出海口，每年哈政府都要向粮商划拨出口补贴，降低陆路运输成本，扩大出口。“欧洲-中国西部公路”修通后，哈萨克斯坦的粮食可以直接运抵连云港，通过集装箱运到东南亚等地区，从而进入亚太市常
第四，国际交通走廊还将充分发挥中亚、俄罗斯的过境运输潜力。目前，“欧洲-中国西部公路”的哈萨克斯坦境内段已基本完工，总长约2800公里。据悉，《便利化协定》签署后，哈道路运输量将增加1倍，2020年货物运输量将由目前的160万吨增长至320万吨，国际货物运输年收入将达到250亿坚戈(约1.37亿美元)。过境运输将为中亚国家和俄罗斯带来就业机会和商机。
第五，交通运输便利化协议为上合组织互联互通内的务实合作奠定基矗
皮书指出，2014年，习近平主席访问中亚，提出共建“丝绸之路经济带”(简称“丝路带”)倡议。其中互联互通是落实“丝路带”的关键和首要任务。上合组织成员国都是“丝路带”的重要参与国，各国间已建立成熟的合作机制，发挥着重要平台作用。
可以说，《便利化协定》的签署，为现有的中国-中亚、中国-欧洲的国际交通走廊插上了“翅膀”。“欧洲-中国西部公路”通车之后，从连云港到圣彼得堡仅需10昼夜，极大缩短了中国前往中亚和欧洲的货运时间。“丝绸之路经济带”建设已进入务实合作的新阶段。
值得期待的是，该《便利化协定》提出到2018~2020年，上合组织内将开通6条连接成员国的国际公路走廊，包括从俄罗斯圣彼得堡到中国连云港的“欧洲-中国西部公路”和从俄罗斯西西伯利亚的巴尔瑙尔到中国乌鲁木齐的公路等。也就是说，到2020年将初步形成“上海合作组织道路运输网”。该协定的签署将促进上合组织框架下的互联互通建设，有效地深化上合组织框架下的经贸领域合作。
(原标题：社科院报告：便利化协定将加速上合道路运输网建设)
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