交通部:占全国公路总里程97%左右的非收费公路是主体
2015-07-22
中国网7月21日讯《收费公路管理条例》修订稿今起向社会公开征求意见，交通运输部法制司副司长魏东表示，此次修订，采劝收税”与“收费”并行的方式，兼顾和保障不同用路群体的权益，向公众提供可自由选择的差异化公路通行服务。今后，占公路总里程97%左右的非收费公路是主体，实现全国范围的通达。最终实现只有高速公路收费，其他公路全部回归公共财政承担的目标。
魏东说，此次修订的理念是基于“用路者付费、差别化负担”，重点解决提升高效率服务、保障养护资金稳定来源、使收费公路政策可持续发展和规范管理问题。修订的思路是，进一步调整和完善收费公路的发展政策，规范公路管理，强化社会服务，促进建立收费公路长期、稳定、健康可持续发展的机制。
条例遵循四个原则
一是“用路者付费”原则。通过税收提供均等化普遍服务的非收费公路，主要由公共财政保障建设和养护运营管理的资金需求；通过收取车辆通行费为特定群体提供效率服务的收费公路，未来收费公路将基本为高速公路。
二是政府性债务风险可控原则。完善制度设计，建立风险评估制度，提高政府收费公路的偿债能力，确保政府性债务的正常偿还。
三是鼓励社会资本投资原则。推广政府和社会资本合作模式，通过规范的特许经营制度、合理定价，保障合理的投资回报，从而鼓励和吸引社会资本投资公路建设。
四是加强政府监管原则。强化政府监管和社会监督，将收费公路信息公开工作制度化、规范化，切实保障资金的合理使用以及良好的路况和服务水平。
通过修订努力达成以下目标：
采劝收税”与“收费”并行的方式，兼顾和保障不同用路群体的权益，向公众提供可自由选择的差异化公路通行服务。今后，占公路总里程97%左右的非收费公路是主体，实现全国范围的通达，由一般公共预算保障其建设、养护、管理及改扩建等资金需求。占公路总里程3%左右的以高速公路为主的收费公路是补充，采取直接征收车辆通行费的方式，向公众提供可自由选择的通行服务。
本文来源：中国网
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