高速公路要“一直收费”背后的公众诉求
2015-07-22
央广网北京7月22日消息（评论员马尚田）据经济之声《交易实况》报道，老马价值观，有腔调的财经杂谈。
我有一朋友，酒量特别好。有一次，我问她到底能喝多少？她伸出一根食指，我说，一瓶？不是。那一箱？不是。那是多少？是一直喝。
昨天交通运输部也伸出一根指头，这是收费的期限，1年？不是。10年？不是。那是多少？是“一直收费”。这也成了昨天最吸引眼球的新闻。
交通运输部向社会公布了《收费公路管理条例》修订稿，向社会公开征求意见，修订稿的文案和起草说明都将在交通运输部的政府网站上公布，期限是一个月。
《收费公路管理条例》修订稿征求意见，拟调整收费期限：1.政府收费高速路偿债期拟按实际偿清债务所需时间确定，各省实行统借统还；2.特许经营高速公路经营期一般不超30年，届满后与偿债期政府收费公路统一收费；3.偿债期、经营期结束后实行养护管理收费。
有人就说了，其实，简单一句就概括了，不就是说“一直收费”嘛，不用写这么长。
好，既然是征求意见，我们不妨就探讨一下，这个“一直收费”的必要性。按照我们经济之声评论员赵坚的看法，“这次修订稿的出台，主要是明确了用路者付费的原则，按照这个原则，我们政府收费公路实行统借统还，不受偿债期限的限制，按照收费偿还债务的原则，以实际偿债期为标准，我觉得这是最大的一条变化。这意味着政府偿债的高速公路可能将长期收费。”
不过，我也注意到，在此规定出台之前，“一直收费”的公路其实不少。京港澳高速北京段，就是原来那个“京石高速”，本来早该停止收费，但后来摇身一变，从“政府还贷公路”变为“经营性收费公路”，收费期限便重新计算。包括首都机场高速公路，也存在相似情况。其实，从全国范围来看，这种延长收费期限的做法十分常见。
此前，由交通运输部制定并于2013年推出的的《收费公路管理条例（修正案）》早有这样一项内容：还贷、经营期满后，除由公共财政承担养护费用的以外，高速公路可按满足基本养护管理支出需求的原则收取通行费，收费年限可按照公路的两个大修周期进行核准。
也就是说，高速公路在还贷、经营期满后，仍可按一定原则收取通行费。这事实上早为公路收费“开了个口子”。今天这部《收费公路管理条例》修订稿，不过是把这件事明确下来而已。收费30年之后，该收继续收。
“用路者付费的原则”没有错，收费偿还债务的原则也没有问题，但，公众关心，这些钱收上来之后的去向，一定要透明。上些天，交通运输部发布《2014年全国收费公路统计公报》，和去年一样，高达534亿元的运营管理费仍然不清不楚，这笔支出甚至超过了公路养护经费，占据支出总额的第二高位。钱都去了哪里？不能语焉不详。
公众关心的另一个问题，就是收费使用是不是规范。此前，审计署曾对18个省份的高速公路收费进行专项审计，结果发现，有一些地方的高速公路经营企业，一边是高额福利，一边是超编严重。有一家企业编制27人，实际多达156人。有些企业甚至把资金挪用建设楼堂馆所、投资理财。
而高额的管理费用，更表现在高工资上。广东省内高速公路上市公司年报显示，高速路公司董事、监事及高级管理人员年收入大多在50万元以上，最高报酬可达96万元。
有些公众也提出，这边高速公路收费，那边成品油消费收税，是否有重复收费之嫌。这一点，有关专家解释了，美国的洲际高速公路可能都是不收费的，但是它会通过另一种形式收费，就是燃油税，我们燃油税的那部分连养护的费用都不够，所以根本不可能减。
当然，老马更认同某些公众的民意诉求，高速公路不是某个人的提款机和摇钱树，而是政府为社会提供的一种公共服务产品，是民生工程，不是收费工程。“一直收费”的背后呼唤的是和“一直服务”配套，让民生工程名副其实。
(原标题：【老马价值观】高速公路要“一直收费”背后的公众诉求)
本文来源：中国广播网
