聚焦主业深化“三转”切实做好监理中心纪检监察工作
2015-07-31
聚焦主业深化“三转”切实做好监理中心纪检监察工作
江西交通工程咨询监理中心纪委书记刘振宇
转职能、转方式、转作风，是中纪委对新时期纪检工作的一项重要部署。转职能是核心，转方式是关键，转作风是保障，三者相辅相成，涵盖了纪检监察工作职责、工作方法和工作主体。监理中心纪委依照“三转”要求，结合工作实际，坚持将纪律挺在前面，理清工作职能、严抓监督执纪、加强自身建设，进一步推进中心反腐倡廉建设取得新成效。
一、以认识提高为先导，深刻理解“三转”重要意义
认识是行动的先导。监理中心纪委在推动反腐倡廉建设、深入落实“三转”工作上，首先以思想统一为前提，解决“为什么转”的问题，自觉做到“三个清醒认识”，把思想和行动统一到“三转”精神上来。
（一）清醒认识深化“三转”是形势使然。王岐山同志多次强调，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，在一些地方、部门和一些党员领导干部当中，党性观念淡薄，组织涣散、纪律松弛仍有一定的表现。纪检肩负着重要责任，落实“三转”关系到能否充分有效地履行职能，关系到反腐败斗争的实际成效，关系到整个改革和发展的成败。从这个意义上说，我们必须推进“三转”，聚焦党风廉政建设和反腐败中心工作，这样才能更好地落实中央要求和部署。
（二）清醒认识深化“三转”是任务需要。监理中心作为交通建设单位，项目多、分布广、人员分散，纪检监察战线长。但在传统的纪检监察工作中，纪委承担了很多工作范围之外的事情，分散了纪检监察机关和纪检监察干部的精力，一定程度上影响了纪检监察机关抓党风廉政建设的成效。因此，通过“三转”，促使纪检监察工作职能更加明确，方式更加科学，举措更加有力，也必将促进党风廉政建设和反腐败工作更有实效。
（三）清醒认识深化“三转”是职责所在。党章第八章对党的纪律检查机关的职能做了专门的阐述，对于纪委的职责定位做出了明确的规定，这是纪委工作的依据。推进“三转”实际上是向党章回归，是向党对纪律检查机关的基本要求回归。
二、以关系协调为保障，统筹处理“三转”关系问题
中心纪委在推进“三转”过程中，注重从大处着眼、小处着手，统筹兼顾处理各方面关系。
（一）把握权与责的关系。中心纪委的职能将重新回归本位，退出各类议事机构，把不该由纪委担负的工作清理剥离出去，不在承担项目招投标、企业物资采购、清理“小金库”等监督工作，切实将主业回归到作风建设、监督检查、执纪问责、查处腐败上来。此外，中心纪委在主动放权的同时，及时调整思路，督促职能部门及时上前站位，填空补缺，充分履职担责，不留职责“真空”地带。
（二）把握分与合的关系。对待主副业关系，中心纪委专门研讨并提出，两者既对立，也统一于纪检监察整体工作中。提高纪检监察能力需建立在了解掌握业务工作的基础上，因此重视主业，不能把副业一放了之，须做到相互促进、相得益彰。如在办案和监督检查时要“合”，各类资源向主业倾斜；在履行其他职责时要有“分”，各在其位、各负其责。
（三）把握正人与正己的关系。打铁还需自身硬，正人必须先正己。中心纪委要求纪检监察干部牢固树立“自身监督必须严格，执行纪律必须刚性”的理念，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。同时要有自我革新和自我净化的决心和勇气，以正在深入开展的“三严三实”教育实践活动为契机，及时清除纪检监察干部身上的精神之霾和行为之垢，对不适合从事纪检监察工作者，要坚决调离，切实防止“灯下黑”。唯有如此，在“正人”时才能有底气和硬气，产生铁面无私的威慑力和风清气正的公信力。
三、以实践推动为关键，有效推动“三转”工作落地
“三转”能否取得预期成效，推动落实这一环节至关重要。这就要求纪检监察机关准确理解领会“三转”的内涵和要求，真转实转，务求实效。
（一）转职能，准确定位聚焦主业。转职能重在突出主业，中心纪委以明晰职责为先，明确了“中心纪委是上级纪委机构的延伸，是企业监督执纪的实践者，是组织利益的坚强捍卫者”的责任定位，并坚持在工作中予以贯彻，积极开展议事协调机构清理和内设机构归并调整工作，该退出的事项尽量退出，该归并整合的及时归并整合，减少机构重叠和职能交叉，确保人力、财力、物力向主业倾斜。
一是严肃执纪。坚持“有案必查、有腐必惩”，建立健全办案协作机制，整合办案资源，加强办案力量，勇于执纪，敢于发声亮剑，既不越位，也不错位，更不缺位。对待上级纪委转件，无迟疑，零暂存，坚决彻查，努力让“忠诚干净担当”践之于行。2015年，中心纪委共承接转案件线索3起，办理3起，立案2起。二是严格监督。坚守责任担当，对同级党委，加强监督制约，通过监督事达到监督人的目的；对广大党员干部，加强日常监督，深入开展警示教育，开展廉洁承诺，注重信访监督，确保监督实效，今年上半年，中心共开展暗访检查12次，诫勉谈话达到6人次。三是严厉问责。中心纪委大力健全问责机制，不断完善责任分解、监督检查、倒查追究的责任链条，加大了对滥用权力、失职渎职、决策失误等问题的责任追究力度，坚决查处虚作为、庸作为、不作为、慢作为、乱作为的行为，坚决防止“破窗效应”，以实际成效取信于民。
（二）转方式，改革创新高效履职。转方式重在改革创新，积极探索科学管用的教育方式和工作手段，提高反腐倡廉工作能力和水平。
——转变教育方式。今年8月，中心各党委委员将分包片区，带队深入基层，面向中心全体500余名高速公路参建职工，分别开展“一对一”提醒式谈话，并将谈话内容记录在册，确保教育不走过尝不流形式。同时，计划邀请检察院反贪局局长就预防职务犯罪进行专题警示教育，分析当前交通建设职务犯罪易发环节，剖析主客观原因，并就如何预防提出建议和对策，为中心全体干部职工和项目参建人员敲响思想警钟，筑牢拒腐防变思想道德底线。
——强化制度建设，以“一案双查”为原则导向，不断强化制度建设，完善落实《江西交通工程咨询监理中心党政领导干部问责制度》，完善落实《干部职工（含聘用人员）违纪行为处罚细则》，完善落实《监理中心班子成员与关键岗位人员定期谈话制度》，自上而下强化党风廉政建设责任，逐步构建风险防控机制，力求真正达到政策落实、项目优质、干部廉洁的目标。
（三）转作风，严以律己锻造铁军。转作风重在严于律己，必须以“铁军”标准，努力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。
一是牢记宗旨转作风。通过“三严三实”教育实践活动，带头纠正“四风”，带头落实中央八项规定精神，带头改进调研、改进文风会风、反对铺张浪费，切实增强宗旨意识。
二是强化责任转作风。新形势、新任务要求纪检监察干部强化责任担当，敢于动真碰硬，在敬业爱岗、忠诚履职上当表率。职责范围内的事情，主动作为，不等不靠；领导交办的事项，不推不躲；群众诉求的问题，认真解决，做到件件有着落，事事有回音。
三是严明纪律转作风。纪检监察干部要坚持高标准、严要求，带头严格执行党的政治、组织、工作和生活等各项纪律，以身作则，率先垂范。结合党的群众路线和“三严三实”教育实践活动中发现的问题，查找纪检部门内部风险点，发现薄弱点，盯住防控点，消除危险点，切实抓好自身廉政风险防控工作。让中心纪委的权力在阳光下、在制度的笼子里运行，接受群众监督，树立纪检监察机关和纪检监察干部的良好形象。
