践行“三转”履职尽责做反腐倡廉带头人
2015-07-31
践行“三转”履职尽责做反腐倡廉带头人
江西省交通科学研究院党委副书记高东升
“转职能、转方式、转作风”是十八大以来党中央对纪检监察工作提出的新要求，是纪检监察制度改革的重要内容，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措。交通科研院党委把思想和行动统一到党中央反腐败斗争的形势和任务上来，认真贯彻交通运输厅党委深化“三转”、“把纪律挺在前面”先行先试工作部署，把党风廉政建设工作推向深入。我作为院党委分管纪检监察的副书记，要从以下四个方面着手，践行“三转”，履职尽责，做反腐倡廉带头人。
一、深学细思，领会“三转”的丰富内涵
中央政治局常委、中央纪委书记王岐山指出：“纪检监察机关要根据党章和党内法规要求，从党中央对党风廉政建设和反腐败的形势判断、提出的工作要求出发，转职能、转方式、转作风。”推进“三转”是贯彻落实党章的必然要求，同时也是党风廉政建设和反腐败斗争形势的必然要求。《中国共产党章程》第八章规定党的各级纪律检查委员会主要的任务是，维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。在这三项任务当中，纪委关键是要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这一中心任务，承担起监督的责任，把不该由纪委管的工作交还主责部门，把该管的管好。推进“三转”实际上是向党章的回归，是向党对纪检监察机关基本要求的回归。党的十八大提出了干部清正、政府清廉、政治清明的目标，但是在一些党员领导干部当中，党性观念淡雹组织涣散、纪律松弛的现象有所表现，推进“三转”聚焦反腐败中心工作，是当前形势的创新举措。“三转”的内涵是丰富的，也是清晰的。转职能，就是纪检监察机关根据党章和党内法规，明确职能定位，聚焦中心工作，突出主业，全面履行监督执纪问责的专职，做到不越位、不缺位、不错位。转方式，就是要积极顺应十八大以来的新形势和新要求，探索把握党风廉政建设和反腐败斗争的规律，创新理念思路，改进方式方法，更加科学有效地履行职能、担当职责。转作风，就是纪检监察机关要按照“打铁还需自身硬”的要求，牢固树立宗旨意识，坚持不懈地纠正“四风”，以情况明、数字准、责任清、作风正、工作实为标准来推进纪检监察工作，建设忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察队伍。在落实“三转”中，转职能是核心，转方式是关键，转作风是保障，三者相互关联，相辅相成，是一个整体，只有把“三转”同步抓实、抓紧、抓到位，纪检监察工作才能不负党和人民的重托，党风廉政建设和反腐败斗争才能开创新局面。
二、明规守纪，把握“三转”的着力方向
把纪律和规矩挺在前面，是深化“三转”的方向。党章规定了纪委的职责任务，其核心就是维护党的纪律，“三转”是践行党章的根本要求，是纪委职责向党章的回归。把纪律和规矩挺在党风廉政建设和反腐败斗争的前沿，就是要切实转变工作方式，把监督执纪问责的目标指向纪律，所有的环节与过程都围绕纪律展开。因此，纪检监察干部要把党的纪律挺在前面，增强明规矩守纪律的意识，严格遵守党规党纪，坚决维护党规党纪，同违反党规党纪的行为作斗争，使党的纪律立起来、严起来，真正成为“带电的高压线”。第一要认清党纪严于国法。依法治国、从严治党是十八大以来以习近平为总书记的党中央治国理政的战略思想，纪检监察干部必须自觉遵守纪律、模范遵守法律，坚决克服违纪只是小节、违法才去处理的错误观念，以纪律的标尺衡量党员干部的行为，违纪必纠，坚决维护纪律的权威性。严是爱、宽是害，从以往的腐败案例中可以看出，落马官员的违法行径，往往是从破坏规矩、违反纪律开始的，一些党员干部违纪以后未被及时惩戒处理，结果从侥幸心理演变成胆大妄为、无所顾忌，最后触犯法律底线，锒铛入狱。第二要坚持原则、勇于担当。在实际工作中，确实有不少干部不愿担当、不敢担当，有的在其位不谋其政，推诿扯皮、敷衍塞责、遇到矛盾问题绕着走，有的怕得罪人，明哲保身，不求有功，但求无过。应该看到，担当的背后是道义、是品格、是境界、是能力，纪检监察干部必须下大力气苦练内功，坚定信念、丰富理论、提高政治定力和履职尽责的能力。维护党规党纪必须要有担当精神，要有忠诚党的事业的态度，要有忠实履职的坚强决心，要有反腐惩恶的顽强意志。只有这样，才能严肃认真地发现和查办违反党纪政纪的问题，让任何人都不能越过红线、突破底线。第三要抓早抓小，使监督执纪问责成为常态。从某种意义上说，在小问题上拉下脸来抓住不放，不是“整人”，而是大爱。犯小错的人被提醒而止步，就不会继续犯下大错，纪检监察干部的成绩也在于此。加强对党员干部的监督，用纪律和规矩来约束、规范其行为，不但是对他们的关心爱护，更是对党和国家事业的高度负责。干好纪检监察工作就是要横下心来，不怕得罪人，把提醒警示作为抓早抓小的重要方法，把谈话和函询作为处置信访举报问题的首要措施，发现一般性违纪问题快速查办，加大纪律惩戒的震慑作用。
三、多措并举，落实“三转”的目标要求
落实“三转”的目标要求，就是要理清纪检监察工作的职能定位，突出监督执纪主业，提升监督执纪效能，用监督执纪成果来推动党风廉政建设的责任主体到位，真正做到各负其责、分口把关。第一要加强反腐倡廉的制度建设，健全和细化各项制度规定，明确哪些事能做，哪些事不能做，构建责任体系的链条，扎紧制度的笼子，为规范权力运行铺设制度的轨道。要坚持“一岗双责”的管理机制和“一案双查”的问责机制，做到有责必问，有错必究，真正发挥党风廉政建设责任制的威力。第二要拓宽反腐倡廉的监督渠道。在充分利用举报箱、投诉电话、网站举报中心等平台接受群众监督的同时，纪检监督干部应该走出机关，深入基层、深入科研生产一线，通过明察暗访、发放联系卡、同干部群众交谈等方式，把原来被动的监督方法变成主动的监督方法，赢得干部群众的信任，更多更早地发现苗头与线索。第三要提升纪检监察干部队伍素质。纪检监察干部不但要做“手电筒”，照到别人，而且要做“整容镜”，照清自己。每一位纪检干部都要主动把自己置于群众的监督之下，放下包袱，放下身段，和群众坐在一条板凳上，以真诚的态度、开阔的胸襟，让群众挑毛并提意见，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，听民声、问民意、解难题。第四要丰富宣传教育内容。必须教育党员干部不以事杂而乱为，不以事急而盲为，不以事难而畏为，始终保持一种清醒、一份冷静，抗得住诱惑、耐得住寂寞、管得住小节，做到台上台下一个样，人前人后一个样，把监督和批评当作警示和鞭策，有则改之，无则加勉，让制度和规矩入脑入心。第五要狠抓作风建设。习近平总书记告诫全党：作风建设永远在路上。纪检监察干部要按照总书记的要求，率先落实中央八项规定精神，要以踏石留英抓铁有痕的决心，坚决查处和纠正“四风”行为，把干事创业作为使命，把心思和精力用于做好主业，忠诚可靠、秉公执纪、服务为民，以严谨扎实的作风，主动适应反腐败斗争新常态。
四、履职尽责，提高“三转”的工作实效。
提高“三转”的工作实效，必须履职尽责，不辱纪检监察工作的责任与使命。我作为纪检监察工作的基层分管领导，决心按照“三转”的要求，做好表率，自觉遵纪守法，干干净净做人，兢兢业业工作，带领全院纪检监察干部履好职、尽好责，真正成为党的忠诚卫士。一是坚定理想信念，忠诚于信仰，忠诚于岗位，忠诚于责任，忠诚于纪律，忠诚于原则，用实际行动维护党章和党纪政纪的严肃性，自觉抵制和坚决纠正一切与党章相违背的行为。二是恪守清廉，筑牢道德防线、纪律防线和法律防线。牢固树立自律意识，用纪律和制度规范自己的行为，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，保持慎独慎微，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所动。三是突出主业，坚守责任担当。依照“三转”要求，进一步聚焦主业，扎实推进反腐倡廉工作，坚持做到讲原则、守规矩、不变通，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危险敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。四是牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，在事关群众利益的问题上，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，真实反映群众愿望，真正为群众办好事、办实事，切实维护群众的合法权益。五是加强对院属纪检监察干部的教育管理，身先士卒，从严要求，带好纪检监察干部队伍。研究制定纪检监察干部纪律守则，督促、培养他们提高政治定力和业务水平，在履职尽责中取得良好的业绩。六是落实“两个责任”，认真履行纪委的监督职责。在协助院党委落实主体责任的同时，牢记自己的提醒、报告、监督和执纪责任，督促其他班子成员落实“一岗双责”，形成共同推进党风廉政建设工作的合力。
