在2015年第二次全区公路水运重点项目调度暨交通运输年中工作视频会议上的讲话
2015-08-05
自治区交通运输厅党组书记、厅长潘巍
同志们：
大家上午好！经自治区政府领导同意，今天我们召开2015年第二次全区公路水运重点项目调度暨交通运输年中工作视频会议，主要任务是贯彻落实全区年中工作会议精神，检查第一次全区公路水运重点项目调度工作会议以来的项目推进情况，总结上半年全区交通运输工作，分析面临的形势，研究部署下半年工作，确保完成今年以及“十二五”各项目标任务。刚才，我们听取了广西交通投资集团、北部湾投资集团、北部湾国际港务集团、西江开发投资集团、柳州市、梧州市、河池市、来宾市共8家单位的发言。从发言来看，各单位上半年为推进公路水运重点项目建设都想了很多办法，采取了很多措施，分析提出了一些存在的问题和困难，明确了下半年的工作思路，讲得很好。李小林副厅长通报了上半年全区公路水运重点项目的建设完成情况，分析了存在的问题，这些要引起我们的重视。下面，我讲几点意见。
一、上半年全区交通运输工作总体态势良好
上半年，全区公路水运交通固定资产投资累计完成255.6亿元，同比增长11.8%，完成年度投资计划的36.5%，投资完成总量为历年最好。其中，高速公路建设完成投资118.2亿元，同比增长46.8%，完成年度投资计划的41.4%；路网项目完成投资26.1亿元，同比下降13.9%；农村公路完成投资29.3亿元，同比增长128.2%；水运建设完成投资21.7亿元，同比下降25%。从各市投资完成情况来看，来宾、钦州、防城港、梧州、南宁、柳州6个市情况较好，完成年度投资的50%以上，百色、崇左、贵港、桂林、北海5个市完成年度投资40%以上，共有11个市的完成投资同比实现增长。北部湾投资集团完成年度责任投资接近50%。
上半年，项目建设加快推进，开工高速公路项目1个，路网项目7个，农村公路项目1312个，水运项目4个，开工项目占计划新开工项目的58%。高速公路方面，今年计划新开工的乐业至百色、贵港至隆安、南宁至钦州至防城港段改扩建、崇左至水口等高速公路项目前期工作稳步推进，实现南宁吴圩机场第二高速公路开工，启动南宁环城高速公路收费站迁建以及桂林绕城高速公路（灵川至僚田段）、桂柳高速（僚田至鹿寨北互通）、南坛高速公路石埠北至坛洛段3个路面改造项目。来宾至马山、马山至平果、灌阳至凤凰、柳州至武宣等4条计划年内建成的高速公路已完成概算投资的95%以上，沿海高速公路改扩建一期工程主体已完成。路网方面，实现昭平三合至马江、昭平富裕至马江、钦州至灵山等7个项目开工建设，10条国省干线公路基本完工，其中龙州至科甲、都安至武鸣、兴安至阳朔等5个项目交工，计划建成的德保至天等、大化至巴马等5个项目主体工程已基本完成。农村公路方面，完工项目1129个，完工率51.1%，其中通建制村沥青（水泥）路项目开工314个、完工69个。水运方面，计划新开工的28个项目中有22个已获得审批或核准，其中北海港铁山港区航道疏浚二期扩建工程、防城港电厂二期配套码头工程等4个项目开工建设。防城港东湾402号泊位码头工程建成交工，百色港田东祥周作业区、崇左港扶绥港区将军岭作业区一期工程4个项目水工主体建成，左江崇左至南宁(宋村三江口)1000吨级航道、桂江莲花大桥至桂江河口段Ⅲ级航道工程主体建成。
上半年，公路客运量、旅客周转量同比分别下降2.85%和5.05%，降幅与去年同期相比有所缩校其他运输生产指标保持平稳较快增长，公路货运量、货物周转量同比分别增长10.8%和11.9%。水路客运量、旅客周转量同比分别增长14.2%和21.3%，水路货运量、货物周转量同比分别增长11.8%和7%。全区规模以上港口货物吞吐量完成1.5亿吨，同比下降2.3%。全区港口集装箱吞吐量完成90万标箱、同比增长12.6%，其中沿海港口完成60.7万标箱、同比增长16.8%，内河港口完成29.5万标箱、同比增长4.8%。
今年以来，全区交通运输系统各级各部门在自治区和当地党委政府的正确领导下，在各有关部门的大力支持配合下，认真贯彻落实中央和自治区稳增长措施，知难而进、积极主动、真抓实干，各项工作成效显著。上半年，我们主要抓了以下几个方面工作：
（一）推进公路水运重点项目建设。建立重点项目管理责任制度，对今年计划开竣工的重点项目实行“一项目一制度”“一项目一小组”，即每个项目制定一个管理制度，明确工作目标和措施，成立相应的项目推进工作小组，由我厅一名领导作为组长，项目所在市分管副市长及区直有关部门负责人为成员，强化责任，严格项目管理，确保工作任务落实到位。同时，建立项目调度会议制度，自6月起，每月采取视频方式组织召开全区公路水运重点项目调度会议，及时协调解决各类影响目标任务实现的突出问题，明确解决时限，确保项目建设顺利推进。
（二）做好项目建设保障工作。一是主动积极筹措建设资金。上半年全区在建公路水运基础设施建设共新增银行信贷资金142.1亿元，与上年同期相比增长15.8%。加强与国家有关部委的沟通对接，落实国家补助资金117亿元，占年度投资目标任务的17%，有效缓解了交通建设资金压力。自治区财政厅安排地方政府债券3亿元、一般预算补助2亿元，有效支持了交通建设。同时，各市县和项目业主主动作为，开创性地推动交通筹融资方式多元化、多样化。二是与发改、国土、林业、环保、住建、文化等部门密切沟通协调，解决项目建设的审批、土地、拆迁、环境问题，加快了前期工作进度和项目开工。
（三）推进交通运输改革。一是完善社会资本参与交通建设机制。通过与中国交通建设股份有限公司等国企洽谈，我区8个列入《县县通高速公路建设工作方案》的高速公路项目将按经营性模式建设运营。探索试行设计施工总承包模式，新发展交通集团在贺州至巴马（钟山至昭平段）高速公路率先开展设计施工总承包，目前已开展初步设计招标。二是推进交通运输管理体制机制改革。“广西北部湾港口发展一体化改革试点实施方案”已获自治区政府同意并印发实施，自治区北部湾港口管理局“三定”方案已获自治区编办批复；继续以桂林市为试点推进交通运输综合行政执法改革。这两个试点列入了交通运输部全面深化交通运输改革试点方案。三是推动交通运输转型升级。组织开展综合运输服务示范城市创建工作，桂林市成为交通运输部首批综合运输服务示范城市。积极探索甩挂运输试点企业的财税扶持政策，推进我区甩挂运输通行费减免政策的落实。开展广西交通一卡通工作，按照“两年北部湾经济区互通、三年全区互通、五年全国互联互通”的目标，稳步推进，分段实施。四是推进交通运输节能减排。桂林绿色交通城市、柳南绿色公路、绿色交通装备（天然气车船）3个项目通过交通运输部评审。西江内河船舶油改气工作稳步推进，西江开发投资集团建成首艘天然气示范船并下水实验，梧州扶典水上加气站建成投入使用。
（四）推进交通运输开放合作。落实自治区深化粤桂合作的有关部署要求，积极与广东交通运输厅沟通对接并举行专题会议，就两省（区）高速公路省际通道的规划对接工作达成共识。赴香港开展交通优势项目招商推介活动，鼓励和吸引香港知名企业参与广西的交通项目投资建设。与中交公司签订贵港至隆安高速公路项目特许权协议。开展柳州经合山至南宁、桂林至柳城高速公路项目招标工作。加强国际道路运输合作，指导国际运输企业开通越南经广西至欧洲的“桂新欧”“桂蒙欧”国际运输线路（公路+铁路）。与铁路部门建立公铁水多式联运协调合作机制，推动建立合作平台和申报交通运输部全国多式联运试点项目。
（五）加强交通运输行业监管。一是完善交通运输法规体系，制定出台了《广西壮族自治区交通运输厅立法调研工作制度》及《广西壮族自治区交通运输厅起草地方性法规、规章草案工作制度》。二是加强行政许可后续监管，以政务服务窗口为平台，形成办证与执法稽查相互动，严厉打击利用伪造、变造的虚假材料申请办理《超限运输车辆行驶公路通行证》的违法行为。三是推行权力清单制度建设，加强公共服务职责，目前我厅的权力清单、责任清单及事中事后监管制度已经自治区初步审核并向社会公开征求意见。四是调整优化城市客运发展模式，密切跟踪我区“专车”“约租车”发展，指导各市做好出租汽车行业稳定工作。五是持续抓好“平安交通”建设，修订完善《广西壮族自治区高速公路突发事件应急预案》，全区交通运输安全生产事故同比大幅下降，安全形势总体平稳。
二、聚焦问题，把握机遇，切实增强加快交通运输建设发展的责任感和紧迫感
在刚刚结束的全区年中工作会议上，自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华，自治区主席陈武在会上作了重要讲话。
会议指出，今年以来，全区上下深入学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。随着各项稳增长举措的进一步落实，全区简政放权、重大基础设施项目推进、降电价清收费、扶持工业企业发展、促消费发展三产、发展特色农业、金融扶持实体经济、财政政策支持和盘活存量资金等工作初见成效，利好因素不断增多。上半年，地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增速连续3个月上扬，服务业增加值增速自2003年以来首次快于二产，固定资产投资增长18.5%，全区经济运行趋稳、结构调整趋优、企业信心趋强、民生发展趋好，总体呈现回稳向好势头。
会议强调，做好下半年各项工作，事关全年发展目标的顺利实现，事关我区“十二五”规划的圆满收官，事关“十三五”发展的良好开局。各单位各部门要认真贯彻落实中央和自治区决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢牢抓住增投资上项目不放松、扶企业稳产业不放松、促消费旺市场不放松、活财政强金融不放松、惠民生补短板不放松、真放权优服务不放松，进一步完善和落实“增投资、促消费、强融资、畅物流、降电价、减负担”等实招硬招，确保完成年初确定的各项目标任务。
会议对下半年公路水运交通建设提出了具体要求。公路方面，要开工建设乐业至百色、贵港至隆安、南宁至钦州至防城港段改扩建、崇左至水口4条高速公路，建成来宾至马山、马山至平果、岑溪至水汶、灌阳至凤凰、柳州至武宣5条高速公路。水运方面，确保开工西津二线船闸、梧州港紫金村码头二期、北海铁山港北暮作业区7—10号泊位、钦州港大榄坪作业区1—3号泊位等项目，建成崇左港扶绥将军岭作业区一期、百色港田东祥周作业区、钦州港国投煤炭码头等项目，推进铁山港区东岸码头工程等前期工作。
对照全区年中工作会议对当前形势的分析和对下半年工作的要求，我区交通运输工作还存在一些比较突出的困难和问题：一是完成年度目标任务差距大。上半年高速公路和农村公路完成年度投资达到近年最好水平，同比增长迅速。但路网和水运项目完成年度投资不理想，特别是水运新开工项目完成投资仅为年度计划的3%，与年度投资责任目标差距较大。4个新开工高速公路、24个水运、24个路网项目集中在下半年开工，任务艰巨，压力很大。二是项目建设困难多，前期工作、资金筹措、征地拆迁三个方面的制约依然存在。三是保安全保稳定压力大。上半年道路运输安全生产形势虽然有所好转，但较大营运车辆事故略有反弹。交通运输行业深化改革带来的矛盾化解和风险防范压力逐步加大。
面对困难和问题，我们要进一步找准症结，在深入研究分析国家和自治区重大战略部署、重大政策实施和重大改革落实的基础上，采取更有力的措施予以解决。当前，我区发展正处在新的关键节点，今年全国“两会”期间，习近平总书记参加广西代表团审议时发表重要讲话，强调指出中央对广西的三大战略定位：构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成“一带一路”有机衔接的重要门户。这三大战略定位为当前以及“十三五”我区交通运输发展确立了方向指引和基本遵循。同时，就经济环境而言，党中央、国务院对当前经济形势作出了精准判断，进一步加大定向调控力度，出台了一系列稳增长措施。自治区也针对当前经济运行存在的突出问题，出台了稳增长“48条”，明确了以重大基础设施建设为载体扩投资。交通项目具有规模大、效益好、见效快的特点，在稳增长中发挥着关键作用，仍将是国家和自治区加大基础设施建设投资优先考虑的领域。进一步加快交通运输基础设施建设，不仅有利于满足当前稳增长的需要，服务经济稳增长目标，而且可以为将来经济社会发展打好基础，预留好发展空间。全系统各级各部门要切实认识到这一点，增强责任感和紧迫感，增强完成下半年任务的决心和信心，以积极的姿态、坚强的担当、有力的举措、有效的工作，研究政策、把握机遇、精准发力，千方百计争取工作主动权，确保完成全年目标任务。
三、全力抓好下半年交通运输各项工作
今年是“十二五”的收官之年，也是最关键的决战之年。全系统各级各部门要根据年初工作会议所确定的目标，落实好中央和自治区的部署要求，保证目标不变、任务不减，全面完成今年的各项任务，完成“十二五”的目标。
（一）以更大的决心加快交通基础设施建设。
按照年初确定的全年交通固定资产投资700亿元的目标任务，下半年必须确保完成投资445亿元以上，平均每个月要完成投资74亿元以上。各市、各单位特别是任务较重的南宁市、柳州市、桂林市和广西交通投资集团、西江开发投资集团、北部湾国际港务集团要对照各自下半年的投资任务，把任务分解到月、分解到项目，以计划开竣工项目为重点，加快推进交通基础设施建设。
公路方面：
计划年内开工的南宁至钦州至防城港段改扩建项目要尽快争取国家工可批复。崇左至水口高速公路要争取8月底获工可批复，9月完成初步设计，10月获得施工图设计批复，年内完成土建施工、监理招标，争取实质性开工。贵港至隆安高速公路已基本完成工可批复前置的几项重大工作，要跟踪自治区有关部门的审批进度，为早日获得工可批复创造条件，力争9月完成初步设计编制，年底开工。荔浦至玉林、乐业至百色高速公路的项目业主要加强与自治区有关部门沟通，争取国家发改委早日批复工可，同步开展的初步设计要抓紧编制完成，经自治区初审后尽早报交通运输部审批，争取年内获得批复。
计划今年建成的4个高速公路项目中，来宾至马山、马山至平果高速公路在目前形势较好的局面下，要咬紧通车目标不放松，尽快完成路面和附属工程施工，提前处理和恢复沿线影响群众生产生活的路系水系。灌阳至凤凰高速公路要加大与全兴高速公路接头互通立交施工方案的协调力度，推进互通立交顺利建设，早日完成主体工程。柳州至武宣高速公路要催促施工单位履行合同，解决设备不足以及武宣段沥青备料不足等影响沥青路面施工的问题，要加班加点、全力推进马王黔江特大桥建设。
续建项目方面，贵港至合浦、梧州至柳州、桂林至三江、崇左至靖西、靖西至龙邦、三江至柳州等6个已具备大规模施工条件的高速公路项目要加快进度，千方百计多完成投资，确保三季度各项目投资完成目标任务的70%以上。吴圩机场至大塘、柳州至南宁八车道改扩建、梧州绕城线、河池至百色、麦岭至贺州等5个高速公路项目，今年已具备实质性施工条件，要加快征地拆迁和施工招标等工作进度，三季度基本完成施工招标和重点路段征拆工作，迅速组织施工队伍入场，加快路基清表，四季度大面积铺开施工。路网项目要全力追回上半年未完成的投资，加大力度推进63个续建项目建设。地方项目要利用地方主体建设优势，尽快完成征地拆迁工作，确保突破年度投资目标。自治区公路管理局管理的项目虽受到征地拆迁条件限制，但也要自觉加力，重点推进建设条件较好的项目铺开工作面，特别加快永福至鹿寨、钦州至大寺、来宾至贵港等一批进度较好的重点项目施工。
水运方面：
内河重点加快贵港港华电码头、贵港港郁水浙商码头、柳州港鹿寨江口一期工程、崇左港濑湍作业区工程、南宁港六景永凯码头等项目的开工前准备工作，完成施工招标后尽快开工；加快西津二线船闸可研阶段各专题前期工作，争取尽快完成可研报批，同时按年底开工的要求，做好项目征地拆迁工作，南宁市交通运输局要加强与市政府汇报，尽快按自治区政府要求落实西津二线船闸项目征地拆迁工作经费，协调推进实物指标调查等征拆相关工作。来宾港象州港区猛山作业区一期、崇左港扶绥将军岭作业区一期、百色港田东祥周作业区等一批计划建成项目要加快进度，尽快进行交工验收。
沿海重点加快北海港铁山港北暮作业区7号8号泊位工程、钦州港大榄坪港区大榄坪作业区1—3号泊位、钦州港金鼓江作业区12号13号泊位等项目的施工招标，尽快组织进场施工；加快北海港铁山港北暮作业区9号10号泊位等项目前期工作，对于交通运输部今年安排有补助资金的北海铁山港航道三期工程、防城港渔澫港区第五作业区进港航道工程，北海市、防城港市港口管理部门要督促、协调前期工作，必须年内开工并完成交通运输部安排的补助投资。国投钦州煤炭码头、北海港中石化炼化项目码头、北海港液化天然气（LNG）项目码头工程，要尽快交工验收。
（二）以更好的办法破解交通建设的瓶颈问题。
第一，千方百计化解资金供需矛盾。县县通高速公路方面，各高速公路项目建设业主要及时足额筹措并下拨项目资金，包括中央车购税资金、地方配套资金及银行贷款等自筹资金，避免项目资金截留、沉淀和浪费，充分发挥资金使用效益。各市交通运输部门要加强向市政府汇报，加快落实“区市共建”各项政策，按照自治区部署，整合资源参与交通基础设施投资建设，承诺的出资和建设用地要及时足额到位，确保项目能按时开工并完成投资任务。西江黄金水道方面，西江开发投资集团和各有关市要多想办法，拓宽资金渠道，协调银行等金融机构对在建重大项目贷款规模、放款进度等方面予以重点支持，确保在建项目贷款及时到位。要积极探索尝试PPP等新模式，解决增建船闸建设资金筹措困难问题。普通公路方面，坚持政府主导，以财政性资金为主解决投入问题，规范融资渠道，加强资金使用监管。各级交通运输部门要加强与财政部门沟通，确保中央及地方各级财政预算资金及时足额落实到位，同时加强项目资金（特别是涉农资金）的使用管理，确保专款专用，加快支出进度，避免挤占、挪用项目资金。
第二，千方百计优化项目建设环境。各项目要加强与当地党委政府和有关部门的沟通协调，形成合力，落实有力措施，切实加快征地拆迁，并做好社会治安保障等工作，排除影响项目建设的各种障碍，营造良好建设环境。一是以计划通车的4个高速公路项目为重点，加大征拆力度，倒排工期确定拆迁工作时限。来宾至马山、马山至平果高速公路的剩余拆迁工作要在8月中旬完成，尽快实现路基交工；灌阳至凤凰高速公路的炮损恢复、林地权属、果林迁移、路系水系等可能引起阻工的问题要争取在路基交工前全部解决；柳州至武宣高速公路要协调自治区林业部门，及早获得新增林地用地批复。要整合各方面力量全力推进征拆进度。厅将进一步向自治区政府汇报，请求由自治区督查部门牵头对交通运输重大项目进行督查。推进工作小组要组织自治区高速公路管理局、交通工程质量安全监督站以及项目实施单位，会同当地政府相关部门深入施工现场第一线，协调解决影响年度任务目标实现的突出问题，为工程项目参建单位提供良好工作环境。柳州、桂林、梧州市是今年高速公路征地拆迁工作的重点，3个市要高度重视征地拆迁工作，加大力度做好群众的工作，构建和谐拆迁氛围。桂林市高速公路业主较多，要主动沟通、及时帮助BOT业主正确处理征地拆迁的困难和问题。二是加快协调解决水运建设项目征地拆迁、进场道路、供水供电等问题。贵港二线船闸、贵港港苏湾作业区一期、柳州港官塘作业区一期、百色港田阳港区头塘作业区一期工程等项目的征地拆迁问题，以及防城港东湾513—516号泊位工程群众阻工问题，各项目业主要主动及时向当地党委政府汇报沟通，争取尽快解决，自治区层面也将加快协调、督查。
第三，千方百计建设优质安全工程。一是建设单位要严格按照标准配备管理人员，坚持工期服从质量，科学划分标段，促进标准化建设；要加强合同管理，严格开展从业单位履约考评，要对违规转包、分包和人员不满足要求的承包人果断清理，建立考评台帐，逐步建立试验检测信息化系统。二是施工单位要深入推行现代工程管理办法，健全质量安全保证体系和重大项目预警机制，确保质量和安全生产经费投入，加强自检自查，均衡提升驻地建设、设备配置等基础硬实力和人员技能、现场管理、科技应用等管理软实力。三是监理单位要充分发挥对质量安全的管控作用，保持人员的稳定，杜绝人员频繁更换现象；要细化监理实施办法，规范工作程序，独立开展监理工作，发现质量、安全问题和隐患及时督促整改，要严格验收，确保监理指令闭合。四是设计单位要加强后续服务管理，针对建设过程的设计变更问题，认真分析研究和总结原因，指导后续设计。五是交通工程质量安全监督部门、各行业管理局和厅有关处室要加强行业督查，对项目建设管理法人、勘察设计、监理、施工及试验检测等各参建单位的建设行为、履约能力进行督查，确保各参建单位严格按照合同办事。要定期组织全区重大项目质量建设督查，通过专题协调、约谈法人、跟踪落实等方式，实行重点项目全覆盖。质量监督要突出抓好隐蔽工程、重点部位、关键工序的督查，推进监督信息化，推行隧道洞口和特大桥等关键施工部位视频监控。全行业各有关单位要深入开展诚信体系建设，认真做好从业单位和从业人员信用评价工作，促进我区交通运输建设市场良性发展。
（三）以更强的力度推进各项交通运输重点工作。
第一个重点工作是，加快广西公路水路交通运输“十三五”发展规划编制工作。在系统总结“十二五”我区交通运输工作取得的成绩和经验的基础上，准确把握当前面临的形势，明确指导思想，把习总书记关于广西的三大战略定位、交通运输部的“四个全面”战略布局以及自治区关于交通运输发展的一系列部署作为规划编制的重要前提和重要遵循，用更长远的眼光来谋划“十三五”规划蓝图，体现我区交通运输发展的区域性、创新性和继承性，科学确定“十三五”交通运输发展的方向、目标、思路和重点。要编好“十三五”规划或者说要做好“十三五”时期广西交通运输工作，就必须要对广西交通运输的发展形势、发展动力、有利条件以及制约因素有正确的判断和预估，寻找解决的方法和措施。因此对影响广西或各地交通运输发展的重大问题包括建设的问题、改革的问题，要专项专题研究论证，以使得情况更加清楚，思路更加明确，规划方案和对策更加有针对性和操作性。同时，积极主动向国家有关部委汇报，加强跟踪对接，力争将我区“十三五”规划交通运输重点项目以及更多项目纳入国家“十三五”规划，争取国家在资金、政策等方面给予大力支持。厅各直属二层局要抓紧开展本行业的“十三五”规划编制工作。各市交通运输局要结合当地的经济社会发展需求，加强与有关部门的对接沟通，积极向市委、市政府汇报，争取把更多的交通基础设施项目列入本地区的“十三五”规划，及早谋划一批重大项目，把前期工作做深做细做实，做好项目储备，为“十三五”开好局、起好步打下坚实基矗
第二个重点工作是，加快推进4个信息化项目。一是ETC系统建设。按照交通运输部的部署要求，9月30日前我区要完成与全国ETC联网运行的目标任务，时间紧，任务重，自治区高速公路管理局、捷通公司、各高速公路经营业主要按照职责分工做好ETC系统建设及推广应用的各项工作。自治区高速公路管理局要采取非常措施，五天一督查，十天一检查，加强督导；捷通公司要严格按照ETC建设任务计划表倒排工期，在规定的时间节点内按质按量完成各项任务；各高速公路经营业主要严格按照自治区政府批准的ETC实施方案做好配合工作，确保9月底前完成我区ETC与全国联网运行的目标。二是交通一卡通工作。交通一卡通工作是自治区政府推进广西北部湾经济区户籍同城化的重点任务，也是交通运输部重点推进的工作。下半年，要加快成立推进领导小组及相关组织机构、制定相关工作方案、组建广西一卡通公司等工作。各市交通运输局要按照具体工作部署，认真调研本地情况，积极推进交通一卡通工作，南宁、钦州、北海、防城港市交通运输局要加大工作力度，制定切实可行的工作方案、明确工作时间表，按照自治区政府要求率先实现交通一卡通。三是联网售票系统。按照交通运输部要求，我区要在今年9月底前完成道路客运联网售票系统建设的启动工作，明年年底前完成省级系统建设，接入部级系统，实现部省两级系统的全面联网。下半年，各有关单位要加快推进联网售票系统的前期工作，确保8月底完成可行性研究报告审查，9月底前确定联网售票系统建设、运营维护的基本模式并启动建设工作。各市交通运输局要提前做好辖区相关企业的调研工作，积极配合做好全区道路客运联网售票系统建设，确这项工作稳步推进。四是“12328”交通运输服务监督电话系统。按交通运输部要求及我厅建设工作方案，南宁市要建成“12328”电话系统分中心，明年其他13个市要建成“12328”电话系统分中心，以实现各市拨入的电话自动转入各市的系统分中心。因此，南宁市要加快工作进度，争取尽早第一个建成；其他13个市要把建设系统分中心的建设费用列入2016年部门预算，确保经费来源。
第三个重点工作是，加强道路运输安全监管。一是强化长途客运安全监管。今年以来，我区长途客运车辆凌晨2至5时违规运行情况突出，在公安部门的通报中，涉及广西的车辆数、违规运行记录次数均排在全国前几名。各市要严格落实长途客运车辆夜间运行相关规定，加大对违规运行行为的处罚力度，杜绝“走过潮。自治区道路运输管理局及厅相关部门要严格落实交通运输部安全生产重点监管名单管理规定的要求，明确职责，加大挂牌督办和约谈力度。同时，针对当前交通运输结构深刻变化，安全压力不断增大的实际情况，各级交通运输部门要加强对交通运输服务供给与需求的调查研究，深入分析道路客运发展趋势，科学调整道路客运结构，逐步减少长距离道路客运线路，重点发展中短途道路客运优势线路，全面优化运力结构，从源头提高交通运输安全保障能力。二是强化道路危险货物运输安全监管。针对今年上半年发生在我区境内的多起外籍车辆危险品运输事故，各有关单位和部门要举一反三，进一步加强对道路危险货物运输的安全监管。要根据前一阶段道路危险货物运输企业（单位）复查工作结果，及时整改安全隐患，加强对危险货物运输行政许可管理；充分利用重点营运车辆联网联控系统，加强对异地危险品运输车辆的动态监控。三是强化农村客运安全监管。要充分发挥乡镇、街道以及社区、村的作用，加强联合整治，建立非法营运举报奖励机制，充分发挥社会的监督力量，严厉打击非法从事农村客运经营行为。完善与公安、安监等相关部门的农村客运线路通行条件联合审核机制，确保新开通的农村客运线路符合安全运营条件。切实推进公路安全生命防护工程建设，确保今年年底前，完成通行客运班线和接送学生车辆集中的农村公路急弯陡坡、临水临崖路段的安全隐患治理。四是做好汛期安全生产工作。目前，广西已进入汛期，特别是这段时间，降雨量较大，据气象部门预测，这种极端天气还将延续一段时间。针对极端灾害性天气频发、多发，防汛和防台形势严峻的实际，各单位各部门要进一步完善应急预案，细化保障措施，强化应急值守。要加强低洼地带、易滑区、地质灾害隐患点等的安全防范，加大公路桥梁、隧道、涵洞、高填深挖和临水临崖等路段的巡查力度。各企业要提高风险意识，完善安全作业操作规程，提高作业人员安全避险能力，要及时调整发班时间和路线，紧急情况果断采取停班、停工等措施，严防冒险作业。
第四个重点工作是，推进交通运输行业改革。一是全面清理行政审批项目，建立权力清单。进一步推进简政放权，挑选出可以取消而基层部门又迫切要求授权下放的行政审批事项。调整的重点放在现有的资质资格许可和认定、评比达标表彰、评估事项等。各单位各部门要全面彻底核查业务范围内现行有效的行政审批事项，摸清底数，不能漏项、多项，建立自治区本级和全区交通运输系统行政审批目录清单。二是按照自治区政府的批复要求，做好取消全区政府还贷二级公路收费工作。厅相关处室和自治区公路管理局要就债务偿还、人员安置以及今后二级公路的建设、管养、筹融资等进行研究，8月底前提出具体实施方案，确保年底前基本完成这项工作。三是做好北部湾港口管理局的组建工作，根据自治区编委印发的机构编制方案，加快沿海三市港口管理机构和引航机构的上收管理，做好机构调整和职责调整等工作。四是根据交通运输部和自治区的改革要求，稳妥推进交通运输部综合行政执法改革试点、广西北部湾港口发展一体化改革试点、广西国省干线公路养护管理改革等工作。要注意在推进改革中总结经验、发现问题、寻找规律，调整工作措施和方法，使这些体制机制性的改革方向不偏、目标达到。
第五个重点工作是，严格进行“三严三实”专题教育。以“三严三实”教育促行风、促作风、促学风转变，促反腐倡廉形势的好转。自治区党委、厅党组对“三严三实”专题教育都作了部署。第一专题研讨学习各单位已经全面铺开，接下来的第二专题、第三专题的研讨学习以及专题民主生活会等工作要开展好。通过“三严三实”专题教育促进我们工作、管理、做人更加“严”、更加“实”，以“严”和“实”促使交通运输各项工作的质量进一步提升，以“严”和“实”促使领导干部做事、做人质量进一步提高，以“实”和“严”促使反腐倡廉形势进一步好转。
同志们，做好下半年工作，对“十二五”收好官、“十三五”开好局意义重大。全系统各级各部门要主动担当，开拓创新，千方百计确保全年目标任务全面完成，切实为我区经济稳增长和“两个建成”目标的实现做出交通人应有的贡献。
