资金筹措难用地指标紧两公路拓宽改造进度慢
2015-08-10
聚焦市人大“代表统一活动日”
关键词
广汕公路
金龙大道
南方日报讯
（记者/张峰实习生/罗家如）广汕公路（G324）石湾至罗浮山段是惠州接驳广州的西门面，而金龙大道（G205）连接“惠城—罗浮山—龙门”是游客来惠的旅游旺线，但道路车多路窄现状阻碍了发展，这引起多位人大代表的关注。在7日的市人大“代表统一活动日”，十多位人大代表在市公路局会议室建言献策。
针对工程推进过程中遇到的资金筹措和用地指标两大难题，博罗县县长江菊莲建议实施政府与社会资本合作（PPP）模式减轻财政压力，采取分年度购买服务方式分阶段支付资金，另外建立起盛市级层面的统筹机制安排工程用地规模和指标。
作为工程的办理单位，市公路局党委书记、局长李瑞奇面对人大代表问询工程时间表坦言，该局正在开展项目建设方案的咨询和论证等前期申报立项工作。争取在“十三五”计划期间实现入库和完成相关路段的改扩建工作。
现状车多路窄，安全隐患长期存在
市人大代表古壬奎提出，自广汕公路开通，成为惠州东西走向的交通大动脉，打通了城市“西大门”，与广州增城等经济发达区域对接。尽管该道路的打通有效推动了城市发展，但随着交通需求量不断加大，路面过窄产生制约。
古壬奎介绍，广汕公路石湾至罗浮山段长16公里，宽16米，为双向四车道，道路为上世纪90年代初改建通车。设计标准较低，路面窄，无法与增城路段断面布局对接博罗以及对惠州的持续发展产生影响。“在广州走着好好的，一进入惠州，路窄了，路面破了，这种感觉很不好。”古壬奎说。
在谈论过程中，人大代表黄文霞提出拓宽金龙大道（G205）的建议同样引起关注。黄文霞介绍，金龙大道是连接惠城区、博罗东北部以及龙门县的交通干线，是一条旅游旺线。然而现在双向四车道，且没有人行等边道设置，泥头车辆横行，交通安全隐患较多。
黄文霞介绍，今年3月，市住建局公示了金龙大道的相关改造规划方案，引起包括她在内的多位提案代表的注意，一直关注进一步的进展，但直到现在依然没有下文。
作为广汕公路与金龙大道改扩建议案的办理单位，市公路局局长李瑞奇在充分认同代表们提出的拓宽需求的同时，经过该局相关部门前期多方调研和论证，两条道路拓宽工程所涉及的资金筹措，用地指标等问题需要讨论解决。
建议PPP筹措资金，在管理上下工夫
拓宽广汕公路石湾至罗浮山段，以及改造金龙大道作为完善城市交通体系的重要举措，可以预见，一旦升级完成，对于完善区域的交通体系，以及整个城市的经济发展将有显著的助推作用。
然而所需资金如何筹措是个问题。李瑞奇介绍，路桥建设投资巨大，按照建议标准拓宽广汕公路石湾至罗浮山段，建设标准每公里路面需资金5000万元，该路段全长16公路，总投资接近10亿元。尽管当前国省道改造有上级部门补助，但300万元/公里的标准杯水车薪。
在资金问题之外，扩建道路涉及到的沿线用地指标问题同样棘手。李瑞奇坦言，由于工程多经县区，涉及大量农保区，用地指标还需省一级审批。此外省道涉及的拆迁问题，以及国防电缆的迁移，所花费的时间成本和经济代价就更大。
与会的博罗县县长江菊莲对此给出建议。江菊莲建议在资金问题上实施“PPP”模式来分散市县两级财政压力，采取分年度购买服务的方式分阶段进行支付，将工程投资支付周期拉长，避免短期内无法承担资金压力而停滞工程。在用地指标的申请上，江菊莲希望能建立起盛市级层面的统筹机制，有效安排改造工程所需的用地规模和指标。
人大代表黄文辉对于各主管部门在议案推进过程中遇到的困难表示出理解，但站在市民的角度，该工程何时将进入施工，何时将能够实现改造仍值得关注。对此，李瑞奇表示，根据目前的工作进度，该局正在开展两个项目相关建设方案的咨询和论证，抓紧申报立项。争取在“十三五”计划期间实现入库，并在该计划周期内完成该路段的改扩建工程。
作者：张峰罗家如
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