借交通恢复重建工程加大马力———写在鲁甸“8.03”地震一周年之际
2015-08-11
编者按：
一年前的8月3日，一场突如其来的6.5级地震使昭通市鲁甸、巧家、昭阳区及永善四县区交通基础设施受到了严重的损毁，特别是通往重灾区鲁甸、巧家的公路，伤痕累累、破碎断裂，给当地群众的出行和生产生活带来极大不便。抢险救灾，公路是生命线；恢复重建，公路仍是生命线。云南交通运输系统广大干部职工及时响应、迅速行动、同心协力、全力以赴，在最短时间内抢通了通往灾区的公路生命通道，圆满完成灾区公路抢险保通、运力保障等工作，为抗震救灾提供了交通保障，为灾区人民生活条件改善提供援助。
一年后的今天，交通基础设施恢复重建工程快速推进。通往地震灾区的一条条道路在贯通，重灾区通乡公路及牛栏江大桥进行加宽、排危、改线、清除隐患及重建等相关工作全面实施。交通重建大会战为灾区重新焕发生机注入了活力。
通往安置点道路已完工
规划先行重建美丽新家园
基础设施先行、交通项目优先。按照国家确定的基础设施灾后恢复重建标准和规模，昭通市交通运输局对灾后重建进行了统筹规划，着力于改变灾区灾前交通封闭、建设落后的局面。组织专门力量，对地震灾害损失进行了科学评估，本着“抢抓机遇，立足当前，着眼长远，完善路网结构，提升全市公路通行能力”的原则，编制了《鲁甸“8·03”地震灾后交通恢复重建与发展规划》，并纳入了国家《鲁甸地震灾后恢复重建总体规划》。根据该规划，鲁甸地震灾区在两年内，要完成普通国省干线公路493公里、重要县乡道321公里、通村公路1040公里、客运站5个、渡口6道的恢复重建任务，完成投资49.04亿元。这些项目涉及鲁甸、巧家、昭阳3个重灾县区。
鲁甸地震灾区公路重建工程主要是在原路的基础上对部分路段进行必要改线，充分利用原有基础设施，修复受损路段，加固维修受损桥涵，完善防护、排水、安全等设施，打通灾区对外连接通道，增强交通保障和应急抗灾能力；修复重建国道G352线昭通至巧家段和部分重要省道，确保进入灾区的通道安全畅通；统筹乡村公路、客货站建设，优化公路网络布局，提升路网技术水平；加快都匀—西昌国家高速公路昭通段前期工作。加快连接灾区的铁路建设，推进重庆—昆明快速铁路、攀枝花—昭通—毕节—遵义普通铁路前期工作，适时开工建设；同时修复受损水运码头、渡口及相关设施；修复昭通机场受损设施，推进昭通机场迁建工作。
小有成绩
昭通市交通管理部门在开展公路排危除险现场调查的基础上，提前开展了工可编制和一阶段施工图设计；按照“程序不减、周期缩短、交叉进行、同步推进”的要求，采取提前沟通、过程指导等方式介入前期工作，缩短审批时间。先期启动了沙坝至龙头山公路、昭巧二级公路甘家寨段应急保通工程等项目，地震灾后恢复重建交通工作有序有效推进。
国道G352线昭通至巧家段已全面开工建设,力争2016年10月前全面完工。连通工程S206黑土至通阳大桥公路，涉及昭阳区、鲁甸县、巧家县，前期工作基本结束，预计8月全面开工,力争2016年12月前全面完工。6条县乡道，沙坝至小河公路已全线开工建设，沙坝至小河公路沙坝至骡马口段沥青路面全面完工，恢复全天候通行。截至2015年7月20日，沙坝至小河公路完成工程建设及征地拆迁总投资约11635万元，占总投资的31.11%。江底至一级电站公路光明集中安置点至一级电站段年初已完工，其余路段前期工作基本结束，预计8月全面开工。翠屏至龙头山公路、水磨大桥至龙头山公路、水磨大桥至甘田公路、老店至天生桥公路4个项目已完成前期工作,预计8月全面开工。1040公里通村硬化公路，鲁甸县625公里、巧家县370公里已完成项目前期工作，目前招投标工作正加紧进行，预计8月全面开工；昭阳区45公里已全面开工。鲁甸县5个客运站、6道渡口已完成前期工作,预计8月全面开工。昭通机场2个修复工程项目已编制完成工可、施工图设计（施工方案），待完成招标工作后预计8月全面开工。G7611都香高速公路昭通段、重庆至昆明高速铁路昭通段、攀枝花至昭通至毕节至遵义铁路昭通段及昭通机场迁建项目前期工作进展有序。
全市交通运输系统正全力确保到2016年底，全面完成公路恢复重建任务，切实提高交通生命线工程抗灾能力，使灾区交通保障能力达到或超过灾前水平，重建乌蒙山幸福美丽新家园。
施工保通两不误
一边是在保障安全和质量的前提下加快工程进度，另一边是保障灾区道路畅通，确保灾区恢复重建物资顺畅运输。面对施工期间通行矛盾突出的特点，昭通市交通运输局进一步修订完善《昭通市鲁甸6.5级地震抗震救灾公路保通工作方案》，继续发扬“持续作战”的抗震救灾公路抢险保通精神，做到“人不撤、劲不松、力度不减”。督促保通单位贯彻执行巡查、保通工作制度，落实施工路段和汛期公路保通措施，做好施工现场管理，对公路坍方、滑石、垮塌等及时予以清除。针对受损严重的路段和构造物，开展排危除险、修复拓宽；对受损桥梁、隧道技术状况进行重点检测，采取限速、限载、临时加固、断道绕行等措施；对在建重点交通重建项目实施定时交通管制通行，加强边施工边通车的管理，确保工程顺利推进、车辆通行安全；增强保通措施科学性，提高保通工作效率，尽最大努力消除隐患，做到“随断随抢，随抢随通”。储备货运运力大车50辆，小车20辆，其它车辆20辆；客运运力40辆。昭巧二级公路、沙坝至小河公路每天投入维稳保通工作人员110余人次，投入主要机械40台（挖掘机26台，装载机14台）。针对昭巧二级公路近日来因暴雨天气导致山体多处滑坡的情况，组织60余人次，机械12台次进行抢通。目前，抢险保通工作正有条不紊地进行。
笔者日前在昭巧二级公路甘家寨隧道洞口施工现场见到一位正在不停接打电话的青年人。“不要急，现在真的是不能让你们过去，我们这样做，也是为了你们的安全考虑，请再稍等一会儿，这边就放行……”一打听，才知道是昭巧路综合协调办公室主任路洪波同志。
昭巧二级公路施工现场
昭巧二级公路恢复重建工程全长110多公里，需要修复重建的桥梁、隧道、路面、涵洞多，时间紧、任务重，全线采取“边通车，边施工”的方式进行施工。因路线长、车流量大，施工与保通矛盾突出。“电话多”是路洪波最直接的工作感受。“有时一天要接几十个电话，都是询问路况的，面对这样的情况，我们工作人员一定要讲诚信、重原则、有耐心、讲道理，做好自己该做的事情。”这位个子不高，戴着一副眼镜，看似柔弱的青年男子眼神中透着一股坚毅的光。
除了这样上下协调沟通、疏导化解矛盾，冒险核查灾情，也是他的家常便饭。7月12日，一场急雨导致原本地质脆弱的甘家寨路段山体滑坡、路基塌方、泥石流滚滚而来，道路严重中断，10多辆大小车辆被困住，无法前行。接到情况后，路洪波和指挥部、项目部几名工作人员一同前往现场查看灾情。面对头上不断的落石，齐膝深的淤泥，路洪波和他的同事们艰难前行，没人想过退缩。“我看他在稀泥里自己走都困难，还帮着村民推摩托车，当时有人问他，你就不觉得害怕吗？他说，有啥好怕的！”甘家寨隧道施工现场主管付华永告诉我们。“在查看完灾情回项目部的路上，一块飞石击碎了我们后排车窗玻璃，坐在边上的小伙子刘坚下意识地用手去挡了下，整个手臂当场被砸得鲜血直淌，他的双腿也被碎玻璃划出多道伤口。”这些与生死擦肩的事件，并没有吓倒交通人。他们用行动默默诠释着交通人那份沉沉甸甸的责任。对于项目部负责的这段隧道工程，河南小伙子刘坚也是感到头痛：“这里环境条件太恶劣了，地震后，边坡松动、落石多，我们正在进行双向掘进洞口施工，保通压力太大了，每天只有4个小时左右有效施工时间，我们都是实行三班倒，经常利用夜里加紧施工，争取尽快入洞建设，减轻保通压力。”
边坡垮塌
“甘家寨隧道是昭巧二级公路恢复重建的重点控制性工程，指挥部和我们项目部心往一处想，劲往一处使，我们有信心在预计时间内完成施工。”甘家寨隧道项目经理张西成告诉我们。“指挥部总是把安全想在前头，做在前头；甘家寨临时便道抢险应急工程也是我们项目部负责的，今年1月份抢通，5月份全面完工后，按照指挥部的指示，我现在每天早上和晚上，都要沿天生桥到二级电站2.5公里走一回，为的是看看路基是否沉陷，挡墙是否稳固，顺便清理下道路上的碎石，发现情况及时通知施工队来排除路上的险情……”
建设灾区放心路
灾后公路重建功在当代、利在千秋。为保质保量按时完成灾后交通恢复重建任务，昭通市交通运输局把工程质量、安全、廉政目标同部署、同安排，重点把好基建程序、资金、质量、安全、进度五大关口，决心把交通灾后恢复重建工程建成“民心工程”和“满意工程”。
为抓好灾后重建项目廉政工作，昭通市交通运输局与各项目指挥部分层次签订了《廉政责任书》。各指挥部负责人向社会做出了廉政承诺，接受社会广泛监督。各项目部成立以项目经理为核心，以安质部、施工队及作业班组专职主管为成员的安全管理体系；认真落实各项施工管理规定，从源头消除事故隐患。要求施工单位第一责任人高度重视，亲身力行，层层落实安全、质量责任制；在整个工程施工过程中严格按照指挥部、监理批复的施工方案施工，坚持做到工程材料先报验后使用，每道工序先报验后施工下道工序的原则，定期召开工程例会；项目部指定专人负责，有效地控制各道工序施工过程中容易出现的通病，确保工程质量。
沙小公路便道施工现场
在沙坝至小河公路路段，一帮工人正在进行侧沟浇筑。一位50多岁的男子站在旁边指指点点，嘴里还不停说着什么。记者仔细一看他胸口挂着的牌子，原来他是沙小公路指挥部聘请的群众监督员肖进海。
群众监督员在现场
“为群众建的公路就得群众来监督，老肖是龙头山镇向我们推荐的，我们指挥部共请了两位在当地有名望的群众担任群众监督员。除了请老肖负责监督龙头山镇境内公路外，还在乐红镇请了一位。群众监督员每隔一天都要沿线跑一趟，进行工程质量监督。”沙小指挥部综合协调办副主任邓先能说。
问及老肖当上群众监督员的感受，老肖一个劲的都是感谢。“谢谢大家对我们灾区人民的关心，特别是交通部门为我们修路太辛苦了。指挥部很注重工程质量，技术人员经常到施工现场进行指导、督促。他们修的路，我们群众都放心！”
路通了生活更方便
昭巧二级公路至龙头山镇光明村集中安置点道路是灾后恢复重建的主要通道。在通往集中安置点的公路上，只见沥青路面宽敞整洁，拉着砖头的大货车，拖着煤炭的农用车，还有漂亮的小汽车来往穿梭。这段长4.5公里的公路通过市、县交通局紧盯节点目标、细化工作任务、落实强力措施，在经过各方74天的艰苦奋战后，于今年1月份，比原计划提早1天建成通车，为灾区恢复重建发挥了重要作用。
“路一通，我们拉建材方便，修房子的速度也加快了；还有上半山的核桃，下半山的花椒再也不愁拉不出山去卖了。”正在路边和着灰浆的村民老陈乐呵呵地说。
同时，昭阳区、巧家县的交通恢复重建工程也在加快推进。借着交通恢复重建的马力，巧家县包谷垴乡传新坪村腰棚子村民小组和龙塘村民小组终于实现了通公路，突破了恢复重建中的“瓶颈”障碍，解决了深山群众的行路难问题。这两个村民小组背山面崖，一直以来，车不能进，路难行，加之受“8.03”地震的影响，民房倒塌或严重受损，而民房恢复重建却是遥不可及。市县交通部门、当地党委政府共同协调配合，当地群众投工投劳，通过近3个多月的努力，将该乡下米入口至腰棚子公路和下大坪老路入口至龙塘公路修通，破解了这两个村民小组的交通瓶颈制约。
“以前走路到新坪村要翻越两个多小时的大山，现在公路通了，车可开到家门口，建材也直接运到家门口，我们建房子既省力又省钱”，村民何必全喜笑颜开地说。
这两条公路的修建，不仅打破了制约恢复重建的交通瓶颈，而且为该村今后的发展夯实了基础，为群众脱贫致富提供了条件，使70余户300余人受益。
他们是最可爱的人
在地震灾区，在大山深处，有这样一群人，他们用一颗平凡的心，做着一件件平凡的事，却抒写了一首首不平凡的诗篇。他们是奋战在灾区道路重建一线的交通人。
路线踏勘
沙小路指挥长陈富华同志，以“拼命三郎”的精神，在时间紧、任务重的情况下，仅用10天时间，以超常规的速度落实了办公场所和办公设备，组建了指挥部内的综合办、工程管理办、征地拆迁办、施工环境保障办等办事机构，使指挥部人员能按时就位，确保了各项工作的顺利开展。在管理过程中，他认真抓好制度建设，建立健全了技术管理、安全管理、合同管理、财务管理、征迁协调和综合管理等一整套管理制度体系，使管理走上规范化的轨道；同时还完成了勘测、设计、招标、路基工程施工、监理合同签订等工作。他多次深入施工现场，研究细化工作方案，明确工作任务，把责任落实到施工单位；对工程建设提出了明确的要求，及时解决工作中出现的问题，为工程有序推进提供了坚强的组织保障。
沙小指挥部工程管理办常务副主任马波，在工作中敢于实践和承担责任，不断提升解决实际问题的能力，遇事亲力亲为，带领工程管理办技术员进行技术交底。沙坝至头山龙段是通往龙头山、乐红等地的唯一通道，2014年12月至2015年5月对该段集中施工期间，在巨大的保通压力下，他多次对不合格工程要求反复返工和罚款，规范施工，发送返工和规范施工通知30余份，做到项目重建与保通协调快速推进，为2015年5月完成沙坝至龙头山的主体工程建设奠定了坚实基矗由于工作时间长、任务重，压力大，他曾多次病倒，至今仍未完全康复。
沙小指挥部工程管理办副主任、工程技术科科长赵常彪，始终坚持认真负责、全心全意的工作态度。2015年3月至5月，正是地震后集镇道路恢复重建的火热阶段，抢修沙坝至骡马口段任务迫在眉睫。该段属于原路改扩建且是进入龙头山镇、乐红镇等地唯一要道，交通流量极大，施工和保通的压力极大。面对着质量、安全和进度相矛盾的紧张场面，他白天顶着烈日，晚上仅靠几把手电筒和施工机械的微弱灯光，依然坚守在工地施工前线。他自始自终把握着一个原则：质量是底线，只有质量合格了才允许进入下一道工序。为保证路基、墙背回填等达到要求，更换几种填料，反复返工直至达到要求。在工地前线他讲的最多的一句话是：“兄弟们在这里干活，我们要本着自己的良心，要对得住灾区人民。”
施工一角
无数的交通人，无数的筑路人，抛开个人安危，以苦为乐、以苦为荣、以路为家，一次次地踏勘、选线、排危、抢通、保通。正是有他们这样的默默奉献的人，知难而上、顺势而为、勇攀高峰，与灾区同呼吸、共命运，与受灾群众心连心、手拉手，一条条安全出行之路，一条条致富惠民之路让通畅发达的路网通向在灾区即将建起来的美丽幸福新家园。
