禅城：以品质城市拥抱高铁经济
2015-08-25
禅城在“强中心”战略下，不断加强在交通路网、公共配套、产业转型等方面的建设，致力提升“中心城区”地位。戴嘉信摄
开篇语
8月19日，禅城区深化改革再饮头啖汤，发出首张符合国家标准的“三证合一”“一照一码”营业执照，企业最快1个工作日内就能办完登记注册。这是禅城构建国际化法治化营商环境的又一重要举措。
过去一年，禅城新一任领导班子瞄准国内外及广东、珠三角发展的最新发展趋势，以深化改革为抓手，实施创新驱动战略，以超越一般县域的眼光和魄力来落实“强中心”战略，在城市发展、经济转型、现代治理和夯实基层党建等方面有诸多探索，为佛山改革发展提供示范与借鉴。
为更好剖析和总结禅城发展经验，我们从今天开始推出“顺应新常态，勇当新典范——禅城区域发展观察”系列报道，敬请垂注。
8月16日，粤桂黔高铁经济带跨省大调研从佛山出发，活动将在中国高铁经济的大时空中解码粤桂黔高铁经济带的独特价值，寻访粤桂黔三省基于高铁深化区域合作的有效路径。
伴随着南广、贵广高铁的开通，佛山正快速接入中国高铁经济版图。对此，佛山市委书记刘悦伦今年3月在京参加有关论坛时表示，佛山提出打造粤桂黔高铁经济带合作试验区，一方面将本地产业延伸出去，另一方面则引入沿线城市高端服务业，将其建设为对接东南亚、东盟各国的重要快捷出口，让佛山成为“一带一路”的重要节点。
面对新形势，作为佛山城市化程度最高的现代化中心城区，禅城当如何作为？仔细观察就可发现，过去一年，禅城在“强中心”战略引领下，以开放姿态大力实施“东联、西拓、北优”策略，构建对接高铁经济和珠三角大市场的重要通道，并强化城市公共配套提升城市品质，加速融入佛山新一轮对外开放浪潮。
禅城区委书记刘东豪说，禅城下一轮发展的大市场在哪里？在GDP和人口均超过整个广东省60%以上的珠三角地区，如果不跟珠三角地区快捷地联系起来，禅城就失去了发展的机会。向东通过魁奇路东延线连通广州南站区域。借助这个区域和高铁交通，该区可联动深圳、中山、珠海、长沙、武汉、桂林等中心城市，未来还可无缝接驳香港。
禅城区区长孔海文亦表示，禅城不能再用做县城、做城镇的手法来做城市！一座城市要有自己的气度，必须勇担“中心”之责，继续打造开放的格局，以积极姿态参与到珠三角一体化和泛珠合作中。
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以奇槎为桥头堡加速融入广州南站高铁圈
尽管已入秋，但暑气尚未消去。奇槎片区半月岛湿地公园的工人正顶着热气加紧施工，按照计划，该公园要赶在9月底建成并对外开放。
这是奇槎加速开发的一个缩影。作为禅城东南面最靠近广州的“支点”，奇槎地处东平河道转弯处，地形与香港尖沙咀非常相似，同时也与顺德、南海相连，不远处就是南中国最大的高铁枢纽站点广州南站。
伴随着高铁时代的到来，以广州南站为核心的全新磁场正在成型，拉动着广佛同城焦点区域向该区域靠拢。对此，禅城早已提前谋篇布局，在2011年就全力启动奇槎片区改造项目，希望打造佛山中心城区对接广州的“东大门”。
“广州有珠江新城，这里就是我们的制高点。”刘东豪此前在一次现场会上这样点评奇槎片区，这里原有低产值、高污染企业将实现“腾笼换鸟”，这里交通便利、有空间，将是广州和佛山相接最密切的“接触点”。
过去几年，奇槎片区前期开发工作一直低调进行。如今，踏准南广、贵广高铁开通的新节奏，奇槎片区在今年5月全新亮相，多个重点工程项目“快马加鞭”。在奇槎创新产业园区重点建设工程项目动工仪式暨投资推介会上，孔海文说，作为中心城区城市产业升级的头号工程，奇槎创新产业园区交通便捷、生态优美，地理环境得天独厚，将成为禅桂新中心区对接广州的桥头堡，以及广佛同城的产业新高地。
这场针对一片区专门举行的高规格推介会，既标志着产业园区进入全面提速发展的新阶段，也充分体现了禅城想打造好这张名片的信心和决心。根据规划，禅城将致力把奇槎片区打造成珠三角乃至全国知名的创新创业之区，大力发展大数据、大健康和科技服务业三大产业，建设成为禅城的“中关村(000931,股吧)”，同时打造成佛山东部最璀璨的创新产业新城和都市生活的港湾。
7月3日，奇槎片区首宗商住地块成功出让，经过2个多小时58轮竞拍，最终由广州知名开发商时代地产以总价8.76亿元竞得，折合楼面地价4865.99元/平方米，溢价率达35%。在当前楼市走势多变的背景下，奇槎地块以抢眼的表现凸显了其在广佛同城中的独特价值。与此同时，该片区大数据产业招商正在加紧进行，整个片区的开发建设将进一步加速。
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拓
禅西新城快速崛起拓展城市发展腹地
从奇槎出发，转入季华路，一路向西抵达张槎和南庄。这里是禅西新城的所在地，也是佛山强中心“一老三新”的重要组成，将成为禅城和佛山西进发展的重要支点。在这里，一批新型产业载体也正在加紧建设，面积达数百万平方米的优质空间将为禅城承接广州辐射乃至高铁新经济提供支撑。
沿着禅西大道和季华路一带绵延近6公里，张槎正快速形成一条活跃的产业轴线。这条产业轴线互联网新业态十分丰富，从云平台到电商应用到互联网创业孵化，一应俱全，在近期的有关谋划中，张槎街道把这条活跃的产业轴线命名为“华南信息产业带”。刘东豪说，季华路和禅西大道产业轴线的出现，是近年来政府引导精心策划的结果，从专业园到信息化园到健康园区，这条轴线一个很大的特点是围绕实体进行线上线下互动。
从张槎再往西走，经过季华大桥后就进入了绿岛区都市产业区，首先看到的是去年上半年落户的佛山全球电商生态科技城项目，招商工作正在如火如荼地进行。作为禅西新城的重要组成，过去三年，南庄政府抓住中心城区西拓的发展机遇，以中心城区的标准完善城市配套，通过大量基建投入不断完善交通路网和城市配套，基本建成了城市交通大骨架，通过公路地铁融入广佛，对接南海西片区，极大拓展了城市空间格局。
交通区位的不断优化让禅西片区成为了产业投资的热土，电商生态城项目负责人刘邦景介绍，今年上半年，该园先后引入了上海维音、万美陶瓷等18家企业，其中13家企业已进场装修，4家企业即将试业。而南庄的统计则显示，该镇现有1亿元以上的重点项目30多项，投资总额200多亿元，大部分项目已进入建设状态。
在此基础上，禅西承接广州辐射的效应也进一步显现。每天一早，从海珠区出发，过鹤洞大桥转入龙溪大道，经过海八路和桂丹路接上佛山一环就抵达南庄，全程仅需40分钟。作为华夏中央广场投资公司总经理，严锐军每天都要从广州来到南庄上班。他说，随着龙溪大道快速化改造的推进，未来到达南庄可以更便捷，基于未来发展的广阔前景，他也在南庄买了房子，用实际行动支持南庄和禅西的发展。
同时，随着龙湾大桥通车，从西樵到南庄只需5分钟左右，高明到南庄的车程也只要半小时，由此，南庄与西樵、高明得以形成半小时经济圈，对于禅西强化区域合作具有战略意义。在樵乐路产业服务带的吉利工业园，为了把握汽车产业发展机遇，经过改造后已集聚10多家以汽车配件、汽车内饰材料为主的企业，为南海中西片区包括本田、丰田、日产、一汽大众等知名品牌进行配套服务。为了做强交通电子产业，南庄正在规划建设华南电子交通产业园，目前已进驻金溢智能交通项目，计划年底动工。
北
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以千灯湖为样板做活城北片区加速禅南一体
让我们将视线转回城北片区。这里是广佛同城传统热点区域，距离南海千灯湖片区只有不到5分钟的车程，部分区域甚至与千灯湖“无缝对接”，周边也拥有较牢固的产业基础，五金等产业人气很旺，但相较千灯湖“高大上”的产业而言，显得有些低端与落后。
2014年8月，禅城新一轮领导班子配齐之后首次集体亮相，就将地点选在了城北片区的工地上。当天，站在汾江北路“华南金谷”临时接待中心的展板前，刘东豪要求大家思考：城北片区未来的城市价值究竟何在？
在他看来，海八路目前已经饱和，人流车流与产业流不能再叠加了，海五路即将动工交通打通以后，城北是可以化腐朽为神奇的地方，改变目前落后的产业业态，走城市与产业同时转型的路子。其区位优势可以向千灯湖看齐，接下来最重要的是寻求市场认同。
过去一年，城北片区建设正在加紧推进。今年年初，海五路动工的告知书已经送达到扶西村的家家户户。今年年中，该村又传来了村庄即将进行整体改造的消息，改造以高通过率获得了村民的表决支持。从海五路动工到村里整体改造，以这个村庄为代表的城北片区从来没有像现在这样涌动着发展的希冀。“城市升级，终于迎来这条横跨禅城、南海的东西向干道海五西路建设启动，我们闲置了20年的村庄终于获得新机遇１该村一村民说。“海五西路一通，从扶西村开车5分钟可到千灯湖，这个曾经的边角村也将一跃成为可媲美千灯湖的中心区域。”祖庙街道党工委书记唐旭明表示。
事实上，在佛山实施的“强中心”战略中，这条村和周边村庄已然跃居城市中轴线北段的重要战略地位，而其所处的整个城北800亩工业用地，也正在借佛山城市中轴线东风而掀起华丽转身热潮。
聚焦
交通优化
佛山2号线禅城段启动施工，魁奇路东延线即将建成
立体化交通开辟禅城连接泛珠区域大通道
6月27日，佛山地铁2号线首批站点启动施工，魁奇路地铁站作为广佛地铁和佛山地铁2号线唯一的换乘站点也同时启动施工。三年后，这条地下通道将向东西两端延伸，快速对接禅城与广州南站。
按照规划，2号线一期工程线路长32.4公里，横跨禅城、顺德陈村、南海、广州4个区域，从南庄直达广州南站。这意味着，佛山中心城区将直接对接广州南站这一南中国最大高铁枢纽站点，这种变化将改变广佛同城合作一直以来大多只面向广州荔湾、白云的传统格局，将其拓展至以广州南站为重点的番禺区域，给两地合作带来更大的腹地与机遇。在有关规划中，广州南站将作为泛珠三角合作的中心，将成为资本、人流和信息流的中心，这种规划与建设将给禅城打开了面向泛珠的新通道。同时，2号线也是一条城市拓展线，继续向西发展，与南海西樵等镇街联系，极大拓展禅城尤其是禅西新城的辐射能力。
2010年开通的地铁广佛线，这是国内第一条城际轨道交通，也是珠三角快速路网建设的第一站，它的开通标志着禅城迈入了“城际快速轨道交通时代”，揭开了城市交通道路历史的新一页。“火车一响，黄金万两”，地铁给禅城带来的红利，不只是方便了佛山人的出行，更为地铁商业与周边城市空间的发展带来新的机遇，同时扩大了人们对“广佛同城”的想象空间。
在2号线动工的同时，承载了市民多年期盼的魁奇路东延线，同样正在加紧建设，随着一根根桥桩落成，这条跨越东平河的快速通道，将把禅城与广州南站的距离缩短至15分钟之内，同时，奇槎片区通往广州珠江新城CBD也仅需半小时。
事实上，过去几年，在城市升级的步伐中，禅城季华路升级改造，雾岗北路、季华北路、绿景东路、绿景西路等干线路网建成通车，以及禅城“东门户”魁奇路一路向东延伸，禅桂衔接处的同济东路、禅港西路等动工建设，禅城新一轮城市发展大格局上“任督二脉”的关键节点已经全部打通。
这些架设起的一条条“财富带”“信息带”，不仅仅是生活在城市中的人们感受到上下班的城市效率，且使物流产业流通变得便捷，更是信息流、知识流的快速化交换，而实现企业感觉到的方便与效率，将加速新一轮城市发展要素在禅城的集聚。
品质提升
投1.5亿元启动“两园”改造
打造佛山城市中轴线新名片
在优化城市格局的同时，禅城内部将如何迎接即将带来的资源？对此，区长孔海文提出，要借助“两园改造”和城市管理进一步提升中心城区的“城市品质”。
“两园改造”是指文华公园和亚艺公园。两个公园位于禅城“岭南大道—季华路”十字轴上，对禅城打造“强中心”，提升城市升级开放功能承载力有着重要意义。事实上，2014年3月，时任佛山市市长刘悦伦视察禅城时，就对两园的改造提升提出，要求将两园打造成“佛山档次最高、最有品位、最有文化的公园，让老百姓(603883,股吧)更加喜欢”。今年，禅城区拟投1.5亿元正式启动“佛山两园”改造项目，5月份开始施工，争取到年底文华公园改造的第一期工程能呈现在市民的面前。
其中，文华公园定位为城市的绿色客厅，是具有时代感和地域感的城市公园，亚艺公园以体现亚洲艺术文化为主题，以大面积绿化为背景衬托独特的艺术品，湖面同时具有城市防洪调蓄功能。但由于两园的初期建设未按设计完全实施，只能作为半成品公园使用至今。
为此，禅城区今年将启动建设玫瑰园、水舞灯光秀、岭南大道公交枢纽站提升及周边道路优化等项目，力争通过两年时间努力，基本完成公园综合改造提升工作，初步解决公园的交通通达性、水体补水以及户外文体设施不足等问题，成为季华商务带乃至城市中轴线上的地标和城市名片，为市民创造一个文化、休闲、郊游、健身的优美环境。
策划/统筹：何文志张培发
撰文：阎锋孙景锋刘淑霞杨晓瑜
