广东推出2800亿PPP项目规模居全国前列
2015-09-01
广州地铁11号线、中山地铁1号线、广佛肇高速佛山段……日前，广东省举行推广和运用政府和社会资本合作模式(PPP)项目推介会，公开发布122个PPP推介项目，总投资额逾2800亿元，规模居全国各省市区前列。其中，包括了珠三角多个城市的地铁项目。广东省委常委、常务副省长徐少华表示，PPP模式可以实现政府、社会和企业的多方共赢，希望企业敢当“第一个吃螃蟹的人”，积极参与投资。
涵盖6大类市政工程最多
此次发布的122个PPP项目，涵盖交通基础设施、市政公用设施、社会事业、水利工程、保障性安居工程、生态环境保护等6大领域，具有价格调整机制相对灵活，市场化程度相对较高，投资规模相对较大，需求长期稳定等特点。其中，市政工程设施项目占比最多，达58个，大部分是污水处理厂、供水工程、垃圾处理场等。
推荐项目中，珠三角地区49个，粤东西北地区73个。珠三角地区推介项目单个投资额较大，集中在基础设施建设领域(22个)。广州、佛山、东莞、中山等多个城市拿出地铁和城轨项目推介，资金量都在几十亿到数百亿元。而粤东西北地区推介项目更多是集中在市政公用设施领域(46个)，尤其是污水处理、垃圾处理等环保建设。
徐少华表示，广东经济总量连续26年保持全国第一，今年上半年全省固定资产投资额达到1.2万亿元，增长17.3%，其中投向交通能源、水利环保、民生保障等领域的社会资本十分活跃，为广东在基础设施建设和公共服务领域推广运用PPP模式带来了良好机遇。
政府要“量力而行”健全退出机制
广东近日出台的《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》明确，推广PPP模式地方政府要量力而行，注重实效。控制政府支出责任，防止加剧财政收支矛盾。同时要厘清政府与市场边界，商业风险原则上由社会资本承担，政策、法律和最低需求等风险由政府承担，不可抗力风险由政府和社会资本合理分担。
意见还提出要健全退出机制，“假如企业做不下去了，也要允许、宽容失败，让双方都能体面退出”，徐少华表示。
地铁项目推介
广州地铁11号线估算投资420亿元，政府承担不到三成
广州地铁11号线为市区环线，穿越中心城区，全长43.2公里，共设32座车站，其中换乘站19座，可研估算总投资约420.58亿元。目前环评报告、用地预审、选址意见书、社会稳定风险评估报告，及穿越白云山风景区专题报告、工可报告等均已获得审批。按安排，政府承担部分将包括拆迁安置、建设管理、勘察设计等，费用共计113.13亿元，占26.9%，PPP项目公司投资共计307.45亿元。按推介情况说明，该项目拟选用BOT或BTO模式。全线采用A型车8辆编组，列车最高运行速度80km/h。工程建设期4年，运营期为26年。
广州地铁7号线预计明年底开通，西延顺德一期投90亿元
广州地铁7号线共设9座车站，其中换乘站4座，分别为广州南站、石壁站、汉溪长隆站、大学城南站，项目采用地铁B型车6辆编组，最高速度为80km/h，预计2016年12月开通试运行，并预留西延条件。参加推介会的有广州地铁7号线一期工程西延至佛山顺德段工程。这条西延线一期工程起于美的大道站，经北滘新城、林头、陈村新城、陈村、韦涌，终点为广州南站。现阶段相关文件已上报国家发改委，下阶段将开展工可编制招标工作。该项目总投资估算为90亿元，拟采用PPP模式吸引社会资本参与资本金投资。
东莞、中山地铁1号线
东莞1号线拟投337亿元，中山1号线拟2020年开通
东莞、中山也在推介会上亮出了自己的地铁线。其中，东莞地铁1号线终点为黄江中心站，全长约58km，目前工程可行性研究报告已编制完成，计划近期上报。投资总额估算为337.84亿元。
中山地铁1号线全长仅15.87km，全程13座车站，北起世纪大道上的中信凯旋站，设港城汇、木河迳西路、中山北站、江滨西路站、华侨中学站、康华路站、孙文东路站、中山路站、兴文路站、长命水站和药学院站。规划已通过省住建厅组织的专家评审，正在进行预可研报告文件的编制。全线投资工程约50亿元，初步计划于2018年1月开工，2020年12月底通车试运营。
