如何设计好街道保护儿童安全
2015-09-06
[摘要]适宜儿童生活的城市必须具有安全为本的街道。特别是在操尝公园、学校、社区中心和其他儿童集中地周边的缓冲区域，创造安全的街道尤为重要。
2007年以来，联合国举办了三次全球范围的“道路安全周”活动。今年联合国“全球道路安全周”将“儿童与道路安全”作为主题。如果你看过相关统计数字，就会理解为何儿童道路安全是一个不可忽视的问题。世界卫生组织（WHO）2008年发布报告称，全球交通死亡事故受害者中，21%为18岁以下的儿童。在5岁到14岁的儿童中，交通事故是仅次于下呼吸道感染的第二大死因。而对于15到19岁的少年，交通事故更成了第一大杀手。如果排除疾病，交通伤害是儿童第一大的事故死亡（非疾病死亡）原因，这一点无论对高收入还是中低收入国家都不例外。
有关儿童交通安全的讨论，一般关注的是行为规范，例如佩戴头盔、系安全带和限制酒驾的法规等等。虽然这些政策能产生影响，但还不足以确保道路真正安全。我们需要确保即使司机犯错，仍有足够的道路设施，以保护使用道路的弱势群体——包括儿童——有足够的生存机会。这就需要各个城市在交通行为政策之外，采劝安全系统”方法，通过安全的道路设计和城市设计，切实提高城市安全。
通过设计提高城市道路安全
城市与街道设计有助于提升城市交通安全。“交通稳静”措施（如减速带）能减慢车速。一些城市设计要点，比如小街区（路口到下一个路口的距离不宜太大）、避免过宽的街道，能使通过的车辆不易加速，从而降低车速，保护行人和自行车的安全。这些措施会使各个年龄段的行人和骑车者从中受益。
同时，针对儿童的设计，需要考虑儿童的特点。儿童可以以各种方式使用街道，他们可以步行、骑自行车、乘坐汽车或在路边玩耍。儿童的视线较低、视野范围较窄、决策能力较弱、行动较为突然，同时，儿童的注意力集中到一个兴趣点，就会忽略周围的其他环境。这些特点使他们比成年人更易遭受交通事故的伤害。因此在儿童较多的区域，降低车速、避免复杂车流尤为重要。
这张图说明了行人死亡率和车速之间的关系。当碰撞速度升高的时候，行人幸存的概率会显著下降。不同研究都会得出类似形状的曲线，但是具体数值会不同。来源：经济合作与发展组织OECD
韩国成功将儿童交通死亡人数降低95%
韩国是安全设计的成功典范之一。该国儿童交通事故死亡人数从1988年的1766人下降到2012年的83人，降低了95%。韩国的成功是因为自1995年以来实行了一整套项目，针对道路安全法规、教育和街道环境促进交通安全。
这条位于首尔某校区的街道有醒目的红色涂层，清楚地标明了“校区慢行-30km/h”的限速要求，并加设了人行道护栏，为儿童创造了安全的步行环境。图片来源：首尔瑞草区办公室
其中一项重要举措是在韩国城市实施“校园地带改善项目”（SchoolZoneImprovementProject），旨在确保儿童从家里前往幼儿园、小学和保育机构时能有安全的街道。该项目的重点实施区域位于学校等儿童常去的机构周围。
这些片区首先用限速法规和减速带等交通稳静措施降低车速，建立行人专有路权，并利用清晰的标志区分人行道和行车道。同时，新建行人护栏进一步保护儿童，使其免遭道路危险。
同时，学校主要出入口300米之内，需要安装交通信号灯和限速标记。在“校园地带”内的道路上刷上“校园地带”和“保护儿童”等字样，提醒驾驶员小心通过。此外，通往学校主要入口的道路上禁止停车，降低了车辆停靠时和儿童接触的可能性。
由于一系列道路设计和法规的实施，韩国儿童的交通死亡数从80年代以来显著下降。虽然同期的韩国儿童的总数也呈下降趋势，但是交通死亡的下降明显超过儿童人数的下降趋势。图片来源：韩国交通研究所
“校园地带改善项目”产生了非常积极的效果。截止2012年，韩国已经在超过1万5千个校园地带实施了这一项目。根据韩国交通研究所的估算，仅这一个项目就能使校区内的儿童交通事故每年减少32%。2008年的一份横向对比研究显示，相比没有实施改善项目的同条件校区，实施了该项目的校区的交通事故减少了39%。通过将上述措施与交通安全管理、校车运营和市民活动相结合，韩国在差不多20年的时间内，成功将儿童交通事故死亡人数降低了95%。
设计人人共享的安全街道
适宜儿童生活的城市必须具有安全为本的街道。特别是在操尝公园、学校、社区中心和其他儿童集中地周边的缓冲区域，创造安全的街道尤为重要。韩国等地的成功案例展示了城市可以通过领导力建立宏伟目标、推动安全项目、产生巨大的社会效益。
在设计更安全的街道方面，除韩国之外，斯德哥尔摩、纽约和阿姆斯特丹等世界城市都在采取行动提高道路安全。如果我们的街道能让最弱势的使用者也感到安全，那么安全的城市和道路就是一个人人都可以享有的环境。
（作者均就职于世界资源研究所，英文链接：http://thecityfix.com/blog/urban-design-street-road-safety-children-cities-claudia-adriazola-steil-wei-li-ben-welle/）
