广州市交委：互联网定制巴士将视为公交
2015-09-09
针对最近两个月互联网巴士扎堆广州上线的情况，广州市交委负责人表示，广州目前部分互联网定制巴士涉嫌违法经营，下一步广州市交通部门将依法依规做好行业管理工作，规范定制公交服务。
9月8日，记者回访了已在广州上线和计划上线的互联网巴士公司，他们在表态会配合交通部门规范管理的同时，也担忧受到不公平待遇，免费送客10万人次的CC巴士甚至出现部分司机担心扣分不愿开车的情况。
互联网巴士被穗交委定性为“公交”
据广州交通部门介绍，“定制公交”是一种利用信息化手段进行客源组织，以多人共同乘用交通工具的形式，为处于相同区域、相同出行时间，具有相同出行需求的人群量身定做的一种公共交通服务，是一种介于常规公交与出租车之间的公共交通服务模式，是对现有公共交通服务的一种补充和延伸。市民乘客通过微信、官方APP等软件提交乘车订单，并向平台支付乘车费用，就可以享受“一人一座”的定制服务，着实为出行提供了不少便利。
针对广州已经有一些互联网平台在开展“定制巴士”业务的情况，广州市交通部门认为，市场上的“定制巴士”从其运营模式和外部形式上看，与公交的特征基本一致，实质上即是“定制公交”。
线路报备、候车和营运证都要规范
广州市交通部门负责人对此表示，“定制公交”仍属于公交范畴，所以应按照《广州市公共汽车电车客运管理条例》（简称《公交条例》）进行管理。据《公交条例》第十八条规定：“公共汽车电车线路实行经营许可制度”；第二十五条规定“公共汽车电车线路经营者投入运营的车辆应当取得车辆运营证”。因此“定制公交”的线路和车辆均需要经过交通行政主管部门的许可。目前部分互联网“定制巴士”线路并未取得交通行政主管部门的任何许可，这就涉嫌违反了《公交条例》相关规定。
此外，第三十条还规定：“公共汽车电车线路经营者在线路投入运营前，应当编制线路行车作业计划，报交通行政主管部门备案”，目前部分互联网“定制公交”行车作业计划并未报交通行政主管部门备案，这也涉嫌违反了《公交条例》相关规定。同时，部分互联网“定制公交”还存在无序停靠车辆，扰乱道路交通秩序等情形，这些都违反了《道路交通安全法》的有关规定。
禁止私家车等非营运车辆参与经营
针对部分互联网平台定制巴士出现的问题，下一步广州市交通部门将根据各种互联网巴士的运行情况，依法依规做好行业管理工作，规范定制公交服务。同时，广州市交通部门强调，针对目前社会较为关注的互联网“专车”经营问题，应按照国家现有的法律法规规定，任何非营运车辆，均不能利用互联网“平台”从事或者变相从事道路运输经营活动和出租汽车经营活动，国家交通部门也多次明确，各类互联网“平台”企业应当遵循运输市场的规则，承担应尽责任，禁止私家车等非营运车辆接入平台参与经营。
CC巴士：希望政府能为纯电动大巴办营运证
8日早晚高峰，记者分别到几家互联网巴士广州市天河区下客点调查，发现目前影响最大的居然是一直坚持免费的CC巴士，而嗒嗒巴士依然照常运营。8日晚高峰，记者来到华南师大后门看到，原本最长15分钟一班的免费CC巴士，等了半小时还不见有车来，有不少人被劝去搭乘挤爆的公交车。一位CC巴士的排队引导员告诉记者，发班密度受影响主要是司机担心因为纯电动汽车没有广州市交委颁发的运营证（收费证），而被扣车扣分。“扣车跟司机关系不大，但扣分就麻烦了，毕竟现在大巴驾照不好考。”排队引导员说。不少搭乘过CC巴士的市民表示，CC巴士又没有收费，怎能当做“公交车”来管？
8日，CC巴士CEO徐鹏程表示，CC巴士目前使用的全部都是国家要大力发展的纯电动巴士，但由于相关的法规滞后，目前国内近万辆纯电动巴士没有一辆发放了交通部门的营运证，实现收费经营。“所以目前一般是用做定制班车或是旅游大巴，而没有一辆是用做公交车。虽然这些车并不属于我们互联网公司，但我们还是很希望广州市交委能为这些纯电动大巴办理营运证”。
此外，徐鹏程还表示，CC巴士倡导绿色集约出行，坚持免费，线路都可以上报备案。而站点则希望广州市交委能在相关公交站留位置贴CC巴士的线路牌。“CC巴士也一定会按要求，规范停靠，比普通通勤班车更规范”。
