七年喊改改不动一座桥
2015-09-16
不久前，一辆大货车行至布吉穿孔桥桥洞时突然被卡住了，虽经片区交警全力抢救，事故依旧造成当天吉华路、粤宝路、湖南路等多条重要路段大瘫痪，持续时间长达两个半小时。这一事件也使得布吉穿孔桥拓宽改造再次成为热议话题。
一直以来，布吉穿孔桥是连接龙岗大道、罗岗路及多条市政路的重要通行要道，也是片区纾解微循环的重要节点。近年来，随着深圳东站开通，以及其周边片区经济的发展，经孔桥路段来往的车辆多了起来，拥堵状况越来越严重，成为布吉片区拥堵顽点，严重制约了片区发展。
为了打通这个“肠梗阻”，早在2008年，布吉街道就启动“布吉客运枢纽配套市政工程之穿孔桥改造工程”申报工作，计划将该桥洞之下的路面拓宽为双向8车道，并于当年立项，然而，项目改造喊了足足7年，却至今仍未开工，引起质疑声一片。
一个百万民众期待的改造项目缘何迟迟没有动工？时间为何长达7年之久？在“马上就办”新常态下，这个布吉“老大难”能否迎来转机？日前，记者对此事进行了相关采访。
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穿孔桥不畅近3年引发交通事故2000宗
布吉穿孔桥建于上世纪90年代，为双向四车道，担负着连接龙岗大道、罗岗路及多条市政道路和群众出行的重要通行要道。自建成以来，其对布吉片区的交通通行发挥了不可替代的重要作用。
然而，近年来，伴随着布吉片区的经济发展、人口激增以及机动车保有量的增加，穿孔桥原有设计标准已经越来越不能满足现实需求，成为屡被市民诟病的一个交通“痛点”。
来自布吉交警中队的数据显示：每天有近20万人口、近万辆车从布吉穿孔桥往返市区工作生活，然而由于穿孔桥桥洞窄小，高峰期从龙岗大道、湖南路涌入的车流非常大，经常出现车辆从龙岗大道转下变道横切时，两条车流汇成一团造成局部车流堵塞，严重时甚至变成“死结”。
不仅如此，在从吉华路右转上龙岗大道时，所必经的穿孔桥另一侧情况更加严重。该侧虽设有两车道，但其中一条由人行通道改造而成，车道窄小，还经常伴随各种非机动车辆交汇通行，导致路段通行缓慢，事故频发。
记者了解到，该枢纽除桥洞窄小外，高度设计亦有先天缺憾，加上路面老化、坑坑洼洼令过路司机们苦不堪言，也严重影响了道路通行。
据统计，近3年来由穿孔桥通行问题所引发的交通事故约2000宗，严重影响了吉华路、湖南路、龙岗大道等片区道路的通行，直接掣肘布吉发展乃至特区一体化进程。
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立项7年开工日期被一拖再拖
对于穿孔桥路段拥堵的治理，知情人士曾表示，一劳永逸的做法就是扩宽桥洞，使其不再成为“交通瓶颈”。
据了解，为了打通这个特区一体化通行“肠梗阻”，早在2008年，布吉街道就启动“布吉客运枢纽配套市政工程之穿孔桥改造工程”申报工作，计划将该桥洞下面的路面拓宽为双向8车道，并推动该项目作为一项市政工程于2008年立项，估算总投资约5230万元。
然而，就在布吉上上下下满心期盼项目开工之时，项目却被一拖再拖，直至如今，7年过去该项目开工依然遥遥无期。
布吉城建办一位熟悉情况的负责人告诉记者，工程拖延至今主要由两方面原因造成：一、项目程序行走时间过长，又赶上深圳大部制改革，导致主管单位和相关责任人换了又换，一来二去多部门重复做了很多无用功。二、因穿孔桥是一个铁路桥洞，工程需下穿广深铁路，新建两车道又位于地铁3号线两墩柱间，横跨布吉河，并涉及较多管线改迁工程，所以需要获得广深铁路、地铁集团等单位同意；而部门间至今未能如愿进行有效沟通，影响了整个建设进度。
值得一提的是，记者在今年4月份深圳市建筑工务署给龙岗区的一份复函中看到，就上述问题该署曾多次与广铁公司和地铁公司协商并正式去函，直至目前均未得到回复。
而水务局方面，由于考虑到改造方案对防洪安全、生态环境、运行管理存在负面影响，因此不同意该方案。目前，深圳市建筑工务署已将此情况反馈给市规划国土委。据了解，深圳市规划国土委决定开展对该片区法定图则的修编工作，但具体完成时间难以确定。
复函还表示，鉴于项目的重要性和紧迫性，该署已提前介入并将加快推进项目前期工作。但考虑到用地和规划调整等问题，短时间内可能无法解决，因此在项目开工和建成之前，建议龙岗区采取一些临时或应急措施缓解交通压力。
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疑虑依旧“马上就办”能否解决“老大难”？
复函虽言辞恳切，但布吉街道相关负责人却不无忧虑：“这会不会又成为遥遥无期的一种‘托辞’，时间一长，会不会又要换单位，又要重复上述初始工作，穿孔桥改造会不会就一直‘卡’在这里？”
对此，多位关注穿孔桥工程进展的观察人士亦表示“颇有同感”。那么，“马上就办”形势下能否对这些老大难进行破题？
在今年深圳市两会期间，来自龙岗区的四名政协委员联名递交了一份《关于加快推进布吉客运枢纽配套市政工程穿孔桥改造工程的建议》，呼吁相关部门重视穿孔桥改造作为一项民生工程，对于缓解布吉交通压力起到的重要作用，及时改善布吉片区交通堵塞、消除“交通瓶颈”。代表还建议市级相关部门出面协调广深铁路、地铁集团等单位，尽快批复同意布吉客运枢纽配套市政工程之穿孔桥改造工程，进而推进该项目实施进展。然而，直到记者发稿时，该项目依旧没有获得任何最新消息。
“改造工程虽然涉及多部门，但不能一遇困难就搁浅，‘马上就办’新常态下，相关部门除了加强常规协调外，能否直面问题，大胆探索，搭建平台，开设绿色通道提高办事效率？”在一位观察人士看来，对于一些长期悬而未决的民生难题，相关部门还需在依法依规的前提下开动更多智慧。
值得一提的是，记者在采访中获悉，近日长期掣肘布吉通往福田、南山方向的三联桥改造获批开工，这令很多人仿佛看到希望。
“三联桥改造都开工了，穿孔桥能不能也尽快，等得令人心焦１在布吉交警中队队长古缨阳眼中，随着深圳东站的启用，吉华路、龙岗大道的交通组织越发重要，而作为连接龙岗大道、吉华路的交通要口——穿孔桥之于布吉片区交通的作用越来越重，改造已经势在必行。
采访中，古缨阳还提出另一种思路。在他看来，穿孔桥上述方案假如一直推不动，可否还有其他次优选择？根据多年经验，古缨阳提出两个参考方案：一、可否从中兴桥建造一段引桥直接通往铁东路、龙岗大道，分流吉华路到龙岗大道的部分车辆，减轻吉华路、穿孔桥的交通压力；二、可否探讨将火车东站东西两个地下停车场贯通，开辟一条只供小汽车通行的另一条通道，这样就可以将吉华路打通最后接入龙岗大道，也可以缓解道路交通压力。
难题背后是民愿难也要解
■记者手记
道路改造是个难题，一旦项目涉及到区域管辖范围之外的单位与部门，很多工作人员更是觉得头大。有人甚至说：这事，无解！
是真无解，还是没下决心去解呢？
诚然，造成难题的原因很多，解决起来牵扯方方面面，确实费劲，不然也担不起一个“难”字。但是，难题背后是民愿——老百姓在难题里呆着，盼着解决。难题不解决，民愿就会变怨气，老百姓就会戳着脊梁骨骂你不干事、不作为。
治理民生问题不是花架子，相关部门若想真心为这些难题找“出路”，除了勇气，还要有智慧、讲方法，提升解题的能力。比如，通过电视问政、网络平台或其他途径，吸纳公众参与、听取公众意见，也许能更快找到解题的抓手、重点，还有利于提升工作的透明度。
不仅如此，在业内人士看来，要想有效推动项目实施，相关部门还应全面建立、落实责任制管理，通过领导挂帅、细化责任、落实到人，倒逼管理效率提升。
文/图南方日报记者杜艳
