粤桂黔高铁经济带会带给我们啥好处
2015-09-22
每天被“粤桂黔”刷屏，而今天粤桂黔高铁经济带投资洽谈会也将举行，究竟这个项目是什么，又会如何影响我们的生活？粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)的总规划，时间跨度达15年，除了对佛山的交通、产业带来新突破，还将影响到普通市民的衣食住行。南都通过解读90页的规划全文，为大家展示一下未来的粤桂黔高铁经济带如何运行。
产业
金融服务：建立跨区信用信息采集
三省13市的产业合作、转移是本次粤桂黔高铁经济带的重头戏，规划中用了一章的篇幅进行介绍。
金融服务是现代服务业中较为重要的一部分，规划中指出，在未来粤桂黔经济带的合作中，广东金融高新区将是金融服务业的主体，尤其体现在扶持中小微企、支持实体经济转型等方面。如，积极抽检广东金融高新区股权交易中心贵州分中心，为大西南地区非上市的中小企股权交易提供服务。
在跨区金融服务方面，三地也将引导试验区及珠三角金融机构拓展跨区信贷业务，向高铁经济带重点项目和大型骨干企业提供异地信贷资金，同时建立跨区信用信息采集。
先进装备制造：设华南3D打印服务中心
从佛山刚结束的互联网+博览会可以看到，先进装备制造将成为佛山企业转型升级的主要动力，因此在试验区产业布局方面，先进装备制造业有着相当比重，例如计划高铁沿线地区共建配套和外包基地。其中包括依托佛山机器人应用创新中心及产业联盟，加强机器人伺服系统、机器人本体、减速机、控制器等领域关键技术研发和产品制造等。
值得一提的是，这次合作争取在试验区设立华南3D打印服务中心。这个中心将加强与柳州、南宁、贵阳等地高新区合作，共同开展3D打印软件开发、材料制备、工艺控制、装备生产、技术服务的系统性整体攻关。同时中心还将探索提升试验区3D打印在汽车交通、医疗、工业设计、模具制造等领域的产品质量和应用水平，探索应用于特色服饰、创意珠宝、文化创意等领域的3D打印产品，满足桂黔地区特色产业转型升级需求。
另外，三地的汽车制造产业在今后也将共同探索新能源汽车制造，加快一汽大众佛山二期工厂的建设，并鼓励北汽福田、陆地方舟等新能源汽车与柳州、桂林等地开展合作，重点开发混合动力、增程式电动车、纯电动车甚至甲醇汽车等产品。
建陶等：探索共建产业梯度转移示范园
佛山市委常委、南海区委书记梁维东多次表示，粤桂黔三地合作，南海缺乏发展空间是一个因素，因此产业转移势在必行。规划中明确指出，要以高铁沿线重点园区为载体，在建陶建材、有色金属、特色轻工等领域探索共建产业梯度转移示范园，并对每种行业的布局都进行划分。
以建陶建材为例，今后重点在肇庆、梧州、贵港等地区合作共建新型建陶产业基地。另外，也鼓励佛山铝材企业抱团到广西百色和贵州万山、铜仁等地区合作共建铝土资源循环利用示范园区。
农产品：鼓励佛山资本投资桂黔农业
除了制造业，农产品的交流贸易今后也会随着试验区的建设而频密。三地计划共建农业产业化发展联盟，鼓励佛山资本到粤西北、桂黔地区投资发展设施农业，主动输出高品质农业技术装备。
同时，建立粤贵黔农产品流通中心，支持各地农贸市场直接对接，并定期举办农产品展览会。
人才
佛山将与桂黔探索“联合绿卡”
今后，在粤桂黔高铁经济带的新平台之下，三地将联合打造一大批创新平台，提升科研能力及创新人才水平，甚至包括三地共享科技研发资源。根据规划，佛山将与南宁、柳州、桂林、贵阳高新区以及贵安新区共建科技创新联盟。
三地将共同建立粤桂黔科技成果转化和交易中心，在粤桂黔科技信息发布和交易网络平台上，及时发布优势科技项目和重点产业技术攻关需求，实现科技成果在线交易。而且，佛山高新区与高铁沿线高新区将共同开辟高新技术成果转化项目认定绿色通道，各高新区内高新技术成果转化项目，经一地认定，在其他地区的认定或鉴定程序从简，并同等享受当地的优惠政策。
在人才方面，除三省探索人才信息资源共享平台之外，佛山更探索与桂黔地区“联合绿卡”制度，对符合条件的优秀创业人才发放绿卡，享受当地的教育、医疗、社会保障、住房等优惠政策。
贸易
探索合建东盟产品跨境电商平台
粤桂黔规划强调“两个空间”的目标，立足珠三角、联动大西南，除了高铁站点之外，多个交通节点也将被强化。佛山西站和广州南站两地将重新合理分工，形成对接西南和东盟的交通枢纽。
同时，将整合三山、狮山、丹灶等沿线港口资源，加强试验区与三水、高明、九江等港口联动发展。并利用广珠货运铁路、南沙疏港铁路，依托官窑货尝丹灶铁路物流中心及狮山港区铁路货场作业区，加强试验区与南沙新区交通运输联系，促进货物运输江海铁联运，并加强与广州白云国际空港的联系。
可以明确的是，在佛山西站枢纽新城将设粤桂黔特色展贸交易中心，届时会承办粤桂黔优势产业和特色产品国际展销会，联合举办科技博览会、交易会、项目推介会。
另外，依托广西与东盟国家的紧密合作关系，探索在试验区合作建设东盟产品跨境电商平台和东盟国家优质产品展销馆，实现线下展销线上交易，共同开拓东盟产品在珠三角市常
交通
建新交通骨架，1小时覆盖广佛
回归到试验区的核心—佛山西站，规划中对该片区的规划建设也已有初步方案，除了力争西站在2017年年底顺利建成，其交通接驳也将不断完善。
以佛山西站为中心，衔接珠二环佛开高速、广佛肇高速等，形成以高铁、城际轨道、地铁、高快速路为主骨架的综合交通网络。预计可逐步实现试验区30分钟可达广州中心区，1小时机动车覆盖广佛都市圈主要地区，2小时机动车时空圈覆盖珠三角及港澳地区。
在市政基础设施方面，试验区将实施最严格水资源管理制度，做好用水总量控制和限制纳污，提高用水效率。重点完成南海第二水厂扩建(100万立方米/日)等工程建设，有效满足试验区生产生活用水需求。同时加强北江干流水质保护，以佛山西江水厂DN1800的原水输水管为应急水源。
政策
赋予部分省级经济管理权限
在全新平台下，试验区也在不断争取政策资源，同时希望逐步建立三地稳定、长期的合作机制。
规划提出，由佛山高新区管委会承担实验区经济建设职能，社会管理事务职能通过园镇融合由原行政区承担。
针对实验区建设发展需要，省有关部门重点下放投资项目核准、备案权限，依法必须招标的基建工程、特许经营项目的招标方式和招标范围的核准，以及企业技术改造项目核准、备案等。在中外合作办学、高新技术企业认定、建设用地征收等方面，制定向实验区开通“绿色通道”的省级管理事项目录，允许实验区有关部门在佛山市报备后直接向省级主管部门报批。
建立三级联动协调机制
在贵广、南广高铁经济带合作机制框架下，建立盛市、实验区三级联动协调机制。
其中，依托三省(区)政府秘书长联席会议制度和三省(区)发改委，对实验区建设发展进行顶层设计；加快佛山与高铁沿线城市签订合作框架协议，进一步协调和明确实验区和高铁沿线地区合作重点和方向。
建立实验区(佛山高新区)与高铁沿线重点园区联动发展机制，在园区建设、产业转移、资金扶持、政策互通、国际合作等方面具体开展沟通交流和项目合作。
申请成立高铁经济带发展民营银行
区域发展需要资金投入，规划提出，探索发起设立高铁经济带产业发展投资基金，重点支持实验区及高铁沿线优势产业发展、配套服务平台及有关园区开发建设。基金发起规模300亿元，广泛吸引贵广、南广高铁沿线城市及社会资本、国内外投资机构加盟。
基金运作按照“政府引导、市场运作”的理念进行管理运营，基金投资于某一领域，通过母基金的形式，吸引其他机构投资人共建项目基金，交由基金投资管理公司专业化运作管理，发挥基金的杠杆效应，充分放大资本运作功能。
目前，经国内国家级大型产业投资基金已有22只，其中，北部湾产业投资基金总规模高达200亿元。
另外，以实验区民营经济为主体，联合粤桂黔的民营机构，申请成立粤桂黔高铁经济带发展民营银行，重点为三省(区)高铁经济带沿线中小微企业成长服务。
申报国家级跨区域合作实验区
实验区的发展离不开上级的支持，规划提出，力争将实验区作为重要省际合作平台，联合广西、贵州以“一区三园”的形式申报国家级跨区域合作实验区，为全国高铁经济带建设探索经验。
另外，主动复制和推广自贸区经验，比如允许实验区内外商以独资、合资、合作形式(中方控股)从事高端制造业的技术研发和工业设计，允许实验区在金融服务、跨境电商、大宗商品交易等方面扩大对外开放。
建议建立实验区战略支撑项目库
对于政府层面的协调机制，规划提出，建立省级决策协调机制，由省发改委会同省有关部门及佛山市推动相关工作，研究制定实验区重大发展战略、扶持政策及相关规程，并加强与桂黔两省(区)有关部门沟通协调。
并建议建立实验区建设发展战略支撑项目库，争取国家级、粤桂黔三省(区)重大项目布局向实验区倾斜，加快引进一批带动性强、影响力大的龙头企业和重大项目，以项目带动实验区快速发展。
规划还提出，要制定规划实施考核评估办法，定期对规划落实工作进展情况进行检查和评估，根据评估结果适时调整和修编，并鼓励公众积极参与对规划实施的监督。
基础规划
规划时间达15年究竟规划了什么？
时间从2015到2030年
根据《总体规划》，粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)(以下简称“试验区”)以佛山国家高新区南海园为主体区，面积约92平方公里，分为核心区、扩展区。所谓核心区即佛山西站枢纽新城，面积约8.58平方公里；拓展区包括佛山国家高新区禅城、顺德、高明、三水四个分园；同时积极推动试验区云浮分园建设。
规划时间从2015年到2030年。在2020年，基本形成功能清晰、布局合理的发展格局，合作平台建设加快推进，双向合作空间不断拓展。实验区(主体区)地区生产总值达到600亿元。
而到2025年，全面推广高铁经济带合作发展模式，实验区(主体区)地区生产总值达到1000亿元。
到2030年，要全面实现实验区战略定位。引领粤桂黔高铁经济带实现跨越式发展，成为泛珠三角地区强化内部合作，深化对外开放的重要战略平台。
空间一区三城、两轴三带、多组团
主体区达92平方公里，将采取公交导向型(TOD)开发模式，形成“一区三城、两轴三带、多组团”的空间总体结构。
其中，“一区”是粤桂黔先进制造业服务聚集区，在城市轨道交通3号线、4号线、8号线以及广佛环线城际铁路等交通干线交会区域，重点发展科研服务、信息服务、工业设计等生产性服务业，成为服务贵广、南广高铁沿线制造业转型升级的重要平台。
“三城”则是佛山西站枢纽新城、智库科技城、博爱新城。佛山西站枢纽新城，以西站枢纽为核心，重点培育商务办公、金融服务、展贸博览、文化休闲、高端居注酒店商业等功能，是实验区对外展示的重要窗口；智库科技城，依托智库科研中心和狮山大学城，计划打造成为实验区技术孵化基地、高端产业智库和国际技术转移中心；而博爱新城，将依托博爱湖公共服务中心，力争成为实验区重要的行政服务核心和生态宜居城区
核心区一带两轴三组团
佛山西站枢纽新城是实验区开发建设的核心区，共8.58平方公里，构建“一带两轴三组团”的枢纽新城开发格局。
其中“三组团”指的是三大功能片区。以佛山西站铁路枢纽为核心，划分形成三大功能片区。其中，南广场展贸办公片区，着力培育和完善会展交易、旅游集散、休闲娱乐等功能；北广场商务商业片区，重点增强都市商务、贸易服务等功能；西延区商住混合片区，逐步完善其配套居注商住服务等功能。
01-02版
采写：南都记者吴曦程俊
作者：吴曦程俊
本文来源：南方都市报
