透视济南交通问题拥堵背后的停车难题
2015-12-08
车流汹涌而来，城市越来越堵。在汽车文明高度发达的今天，交通问题在全国各城市普遍存在，人们早已对交通拥堵，尤其是交通高峰时拥堵见怪不怪了。在2015年即将过去之际，有必要静下心来好好研究一下，再次认真分析一下这些交通问题背后的成因，看看我们面对的现状，反思我们做了什么，探索下一步该怎样做。
“动静失衡”让交通混乱
交通一般分为静态交通和动态交通。动态交通和静态交通是相互作用、相互影响、相辅相成的，解决好停车问题，行车就会相对顺畅，反之则会拥堵。
当下一些突出问题，例如车辆争道强行、乱道行驶、乱停乱放，往往是静态交通和动态交通相互作用的结果。各种车辆(包括非机动车)随意停放，随意占道，静态交通的混乱导致动态交通的无序。而造成静态交通混乱的一个最重要原因，就是停车位严重短缺，机动车无处可放。
截至6月底，全市机动车保有量达163.86万辆，其中市区汽车保有量99.99万辆，而市区停车泊位共计68.03万个，其中配建停车泊位61.78万个，但已投入使用39.5万个，已规划审批尚未建成的22.28万个。按照国际通行惯例1:1.2的要求和99.99万辆汽车保有量计算，至少需要119.9万个停车泊位，缺口为74.15万个。
停车位被挪用的“经济账”
廉租房天保新居规划建设停车位57个,现有车位数量为0;泉城路万达广场地下一层规划建设停车位130个,现有车位数量为0,全部挪用为家电销售区……规划停车泊位被挪用为商尝餐厅、仓库，这背后是一笔“稳赚不赔”的经济账在作祟。
按济南市物价局规定的停车收费标准,白天2元/辆小时,夜间5元/辆次,则一个车位一天最多能赚29元。但是如果改成商铺出租,按照较好地段的租金价格10元/㎡/天,则一个停车位一天至少能赚200元,是停车收入的近7倍。在如此大的利益差距下,一些建设单位或管理单位擅自将停车位挪为商用也就不足为奇。
差别化收费区域初定
2014年，济南市成立停车管理办公室(简称市停车办)和济南城市停车建设运营管理集团有限公司(简称停车集团)，由市规划、建委、城管、物价、市政公用、公安交警等部门抽调10人组成，内设综合处、规划策划处、执法监督处。市政府授权停车集团特许专营城市道路停车资源，各区和高新区分别设立子公司，具体负责辖区停车收费和运营管理工作。
2015年停车办完成了全市207条主、次干道及支路20557个路内停车泊位的规划、统计、录入与核查，并基本完成泊位施划工作;集中开展专项整治，检查建设项目600余处，对涉嫌存在违法行为的25处配建停车场依法进行了查处。
目前，停车办正积极推进停车差别化收费政策的出台。据悉，经与有关部门调研，按照城市中心区高于非中心区、路内高于路外、地上高于地下，白天高于夜间的原则，目前已经初步确定了我市差别化收费区域。
整治停车撬动绿色交通
要想真正破解停车难题，仅靠建停车场并不够，还需要市民出行方式、出行理念的转变。
11月1日起，济南交警支队组织开展道路交通秩序整治行动，重点整治经十路等全市“四纵四横”15条全线禁停道路，对在禁停路段发生的违法乱停行为，罚款100元、计3分。全面清理路内占道停车,迫使原本选择开车出行的市民转变出行理念,选择骑自行车、乘公交车等绿色、低碳、环保的出行方式。
“停车场整治不仅仅是为了解决停车难问题,更是撬动绿色交通的有效杠杆。”济南市治理交通拥堵指挥部交通治理办公室主任、济南市公安局交警支队支队长王宗岩说。
王宗岩表示，公安交通管理部门下一步将对存在挪用等问题的停车场逐一进行整顿,恢复停车场的停车功能,引导错时停车。
保障无车一族的出行权
停车难是有车一族市民的呼声,而济南交警整治停车场更多的是关注市民出行方式和无车一族市民出行权益的保障,如何平衡二者之间的关系
王宗岩表示，济南市是全国慢行交通试点城市,实行慢行交通是现代都市绿色、低碳、环保出行方式的标志。值得注意的是,按照现有小车保有量估算,济南市拥有车辆的家庭只是少数,慢行交通或公交出行是绝大多数济南市民的出行方式。市委、市政府“治堵”的目的不仅仅是为了让有车一族行车通畅,更重要的是要保障绝大多数市民的出行权益,这也是“治堵”的基本原则。对于开车出行的市民而言,他们已经占用了大量的社会公共资源,本身就是交通拥堵的制造者。市民不应一味指责停车难、行车难,而是要反思自己的出行习惯、出行方式,并逐步转变出行理念,提倡绿色、低碳、环保出行。
王宗岩说，遵章文明出行、绿色低碳出行,既是城市精神文明的有力抓手,也是实现绿色消费的重要载体,更是建设美丽泉城的重要一环。
解决停车难要抓根本
有关人士表示，解决停车难问题绝不是一家或几家部门的事情，更不是划停车位，收停车费那么简单，它需要全社会携起手来，从根本上去解决问题，去解决一些根本性问题：一是尽快清理旧账不欠新账。过去被挪用和侵占的停车尝停车位必须尽快还原本来面目。二是新规划和建设的建筑一定要严格按照相关规定配建停车场和停车设施，坚决不能再欠新账。三是鼓励和推进公共停车场(库)建设，本着谁建设谁受益的原则全面向社会开放停车场的建设和经营。四是盘活现有停车资源，充分利用机关、单位、社区、等停车资源互补的特性，通过错时停放、有偿停放、置换停放等方式，实现不同地域停车资源互补，有效解决入住停车难和上班停车难的问题。五是每个交通参与者都要自觉守法，不乱停乱放，养成绿色出行的良好习惯，从自身做起，身体力行解决停车难。六是政府部门积极主导，搞好公交出行、出租出行、自行车出行、步行出行的绿色出行的基础保障，为市民减少汽车出行提供必要的条件和良好环境。
作者：韩磊
（来源：舜网-济南日报）
本文来源：舜网
