让安全管理变成一种责任
2015-12-09
——铜山交通运输局安全工作纪实
责任不是一种负担，而是一种信念。从2015年以来，铜山区交通运输局坚持安全责任的信念意识，牢固树立“安全管理就是责任”的思想，突出安全工作的责任意识，通过健全安全责任体系，强化责任落实，主动作为、严格履职，把安全管理变成一种安全责任，有效促进了系统安全生产工作的平稳、和谐发展。
明确目标定责任，个个身上有重担
安全工作贵在“细心”，责任心到位了，安全也就到位了。近年来，为确保安全工作落到实处，铜山区交通运输局着重强化了系统安全责任体系的建立与落实，通过建立健全全方位的安全责任体系，不断增强各级安全服务意识，把“发号令”，变成“主动服务”，强化“一班人”的责任意识，增强了工作的主动性和积极性。其主要有：围绕“三个必须”（“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”），全面落实三级安全生产工作目标责任制。首先，以领导责任制为重点，落实安全目标责任制。为此，年初该局制定印发《铜山区交通运输局安全工作责任制体系》，明确“一把手”的安全责任，确定“一把手”是全局安全生产的第一责任人，对全局安全生产工作负总责；而其他各位党委成员，在所分管的业务工作范围内则承担相应的安全生产直接领导责任；针对不同单位、不同行业的要求，还明确了安全防范重点和要求。系统各单位也都按照这一原则，建立健全了相应的安全生产责任制。目前，系统已全面建立了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。不仅如此，其次还自上而下落实安全生产责任制，与系统所属公路、运管、综合、水管等7家直属单位签订了年度安全生产责任状，将安全生产责任逐级落实到基层，到达每个岗位，甚至到每个人头上，形成了上下贯通的安全责任体系，人人都有责任，个个都有担子，实现了安全生产工作的全员负责。第三，推行检查安全负责制。按照“谁检查，谁签字，谁负责”的原则，实施安全检查者与被检查者双签字。规定：各级在检查安全工作时，检查安全的与被检查的，双方都同时签字，实行“双负责”——检查者要对被检查者负责，被检查者要对检查者负责，使双方都有责任，一改过去“检查流眼观，过后扔一边”的“安检”尴尬，有效避免了检查走过常
由于实行条目明确、责任清晰的责任制，大家的积极性被有效地调动起来——平时不仅抓安全工作的劲头大了、责任心强了，就是检查也看得细了，平时也问得多了。该局一名党委成员负责桥梁安全，一段时间他来来回回到现场检查了4次，各种情况了如指掌，但是还是给下面主管单位同志打了多次电话，问这问那,生怕哪里没想到。
全员教育人不码，人人都是安全员
安全工作说白了是群众性工作，只有大家都参与进来、大家的安全意识都强了，单位的安全工作才能上台阶、上水平。为了在全系统营造全员“想安全、重安全、抓安全”氛围，该局注重抓好人员的安全教育，通过开展各种活动，来增强大家的安全意识。在全局形成了安全工作不是领导、主管安全人的事，而是大家的事、每个人的事，只要“安全在心”，人人都是“守护神”。
抓好“安全月”“安康杯”竞赛活动。为增强全系统干部职工群众的法制观念和安全意识，今年6月，该局借助“安全月”“安康杯”竞赛活动，在系统开展安全教育，采取简报、横幅、展板、安全知识竞赛等形式，发动群众积极投入到安全月活动中去。先后悬挂横幅20余条，张贴安全标语、宣传画310余张，组织观看安全教育片1760人次。同时，还开展了“进行一次全员安全知识教育培训，组织观看一次安全警示片，开展一次安全生产警示语征集活动，当一天义务安全员，组织一次安全生产咨询活动，进行一次安全生产应急预案演练活动，进行一次安全生产制度修订完善，撰写一篇安全论文，进行一次安全生产知识测试”的“十个一”活动，群众的安全意识普遍提高，主动参与安全成为每名员工的自觉行动和自我需求，而非上级的命令、指示或要求。
另外，还组织习近平总书记关于安全生产重要讲话精神，不断与国家的安全形式对接，提高安全工作的前瞻性。学习突出单位班子成员和安全专（兼）职管理人员，并做到人手一册《习近平总书记关于安全生产重要论述读本》。结合单位实际，该局还制定了专题学习计划，采取集中组织和业余自学相结合等形式，原原本本学习习近平总书记关于安全生产重要讲话精神，各单位党政主要领导、安全科（股）长每人撰写一篇学习体会。10月27日至28日，还组织系统的127名企事业单位主要负责人、分管负责人和安全管理人员，在安全培训中心进行安全知识复（补）训，对新《安全生产法》进行了详细学习。
除此之外，还加强全员安全知识学习。为提高职工群众的安全意识和素质为标准，今年还组织广大职工群众认真学习安全生产法律、法规及各级关于安全生产工作的文件会议精神，学习国务院安委办、安监总局印发致全国企业负责人公开信及省安委会印发的“双六条”，学习各自行业安全工作条例规定，学习安全生产标准化建设规程，学习自身岗位职责必需的安全生产常识，其中企业职工“三级教育培训”还实现了常态化、规范化。
目前，在安全工作上，系统上上下下已形成了新的安全共识或安全观”，即人人都是安全员，个个都是安全的主人，并且都能为安全做出贡献，没有领导，不分彼此，没有你我他！
条条丝线往下贯，安全监管覆盖完
铜山区交通运输局是政府的综合管理部门，下属航道站、公路站、运管所、综合所、质监站5个执法单位，不仅负责航道、公路建设，而且负责相应的交通执法管理，安全工作点多、线长、面广。为提高安全管理水平，今年以来该局还结合“打非治违”行动，认真做好行业的监管工作，通过“条性的行业之手，达到通治全局”的目标。年内，该局结合市交通运输局开展“危险品运输专项安全生产大检查”及“六打六治”打非治违专项行动，按照市局统一部署，以创建“平安交通”示范创建活动为载体，在全局开展各项专项行动，打击非法违法，积极治理纠正违规违章行为。一是结合“打非治违”抓好水上交通安全监管。该局落实了区、镇、村、船主四级安全管理责任；重点抓好了渡口渡船、危险货物运输船舶、码头安全监管，扎实做好了湖西航道升级建设和枯水期通航环境专项整治工作，先后进行河道扫床2次，清理了违规跨河电缆；组织13次对乡镇渡口、渡船的安全督查，下发事故隐患整改通知书6份。二是加强道路运输安全监管工作。今年4月，运输管理部门道路运输进一步健全安全监管组织，突出交通运输行业管理的特点，把好“三关一监督”，特别是突出客运、危货运输和大型道路运输企业监管重点，督促企业严格落实企业主体责任。实施车辆技术管理科技化，实现了汽车二维数字化动态监管全覆盖，提高了交通运输的管理水平。三是做好工程建设及路政安全监管工作。为确保道路的安全畅通，保障群众安全出行，该局今年创新落实了交通工程安全设施“三同时”制度，把安全管理落实到工程勘察、设计、施工、验收及投入使用的每一个环节；坚持工程建设质量、安全、廉洁三合同制。同时，以创建“安全示范工程”为载体，以道路专项整治为重点，严厉打击道路违法非法行为。一年来，该局已先后开展了路域环境、集镇段、超载超限和交通工程建设现场4个专项整治活动，境内道路安全运行环境和能务得到全面改善和提高。
据统计，由于该局注重抓好行业监管，使该局的安全工作实现监管全覆盖，不仅力省，而且增效，好像顺水行船，一年来该局打击非法违法、治理纠正违规违章行为1973起，处罚罚款909.31万余元，行业安全监管水平明显提升。
隐患排查不徇私，整改不完不过关
“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。”针对安全生产工作的特点，近年来，该局还积极开展安全隐患排查行动，以“全覆盖、零容忍”的态度狠抓隐患治理。
春运、“五一”、“十一”黄金周、夏季高温及汛期、冬季安全生产等重大节日，该局都严阵以待，局党委成员按照“一岗双责”要求，每位局领导对各自责任分管单位加大监督检查力度。一年来，局领导共5次率队深入系统和监管社会企业检查督导，发现查处各类事故隐患70余处。按照对重点工作落实情况进行督查的要求，局分管领导、安全科和行业管理部门对下属单位、专业运输企业等，落实了每月至少1次的检查督导制度，年内安全检查组270个，参加检查人员300人次，受检企业100余家。对于检查中发现的问题，坚持“一把尺子量到底”——“遇危必治，遇患必改”，没有私情。要求，能改的，立即改正；当时不能改的，要落实整改措施，明确责任人。同时，还坚持整改报告、备案制度，不改不签字，不改完不销“案”。
同时，落实安全生产检查“四不两直”要求，在系统大的检查活动中，全部采劝自查、互查、督查、巡查、抽查”的检查方法，强化各单位的安全生产责任和基础工作，确保各项安全生产工作任务的完成。对此，还将隐患排查治理纳入日常管理轨道，盯住重点、抓住难点、消除盲点，及时整改事故隐患。另外，积极落实危险源（点）的检查、报告、奖惩防范措施，特别是突出交通特点，对全区乡镇危桥、险段等潜在重（特）大事故隐患推行评定登记和报告制度，进行重点防控，使全区乡镇危桥、险段等潜在重（特）大事故隐患实现可预、可防、可知、可控，安全服务水平不断提高。
目前，该局先后完成了春运、“五一”、“十一”黄金周、夏季高温及汛期、冬季安全生产等重大节日安全服务保障工作，没发生一起重大责任事故，安全生产工作平稳运行，受到了区委、区政府及市交通运输局的好评。（马光辉牛广辉）
