县县通高速“十三五”贵州省高速公路总里程将超过7000公里
2015-12-23
县县通高速，并不是终点
“十三五”贵州省高速公路总里程将超过7000公里，基本建成“678”高速公路网
昨日，在县县通高速的重点工程项目处，瓮安清水河大桥工地已进入扫尾作业，计划于本月25日验收。特约记者吴东俊摄
贵州省县县通高速公路专家集中访谈会现常本报记者杨兴波摄
广东人黄俊汉1969年在贵州当兵。
彼时，他对贵州的印象是交通闭塞，“从贵阳到安顺，就要五六个小时的车程。”如今，黄俊汉的身份是贵州广东总商会副秘书长。
除了感受到“贵阳到安顺只要一个多小时”，“铜仁到黔东南只要3个多小时”之外，他所在的商会，从2004年的30多家商会增长到如今的3000多家商会。
“这主要得益于贵州高速公路的发展。”黄俊汉说，他越来越多的老乡都愿意到贵州来创业发展。
昨天上午，贵州县县通高速公路专家访谈会在贵州饭店召开，来自交通部规划研究院、四川大学经济学院等的专家教授分别对贵州县县通高速作出自己的解读。
1、2007年只有924公里高速公路
事实上，不止是黄俊汉，许多在贵州呆过的人都有同样的感受。上个世纪80年代，顾久到黔东南州从江县支教。
这位贵州省文联主席很清楚地记得，第一天是坐车从贵阳到凯里，第二天才从凯里赶往从江。这期间，除了车之外，还要坐摆渡，上面的钢缆绳让他至今记忆深刻。
“总共花了三天时间。”顾久说，贵州身处云贵高原，地势崎岖，修路极其艰难。他在凯里下乡的时候，询问一位卖猪油的老乡，这位老乡要用9天的时间，才能到达贵阳，然后把猪油换成钱。
有同样经历的还有赵儒玉。他是国家交通运输部规划研究院副总工程师，贵州几个路网规划他都曾参与其中。
上个世纪90年代，赵儒玉从贵阳到兴义市。要用一天的时间，结果第二天返回的时候，天气不好，路被冲断，绕到盘县才回到贵阳。这又多花了一天的时间。
“贵州是全国唯一一个没有平原支撑的省份，全省92.5%的国土面积为山地和丘陵。”贵州省交通运输厅总规划师邱祯国说，由于贵州省复杂的地形地貌以及资金的制约，贵州省的高速公路发展缓慢。到2007年底，全省高速公路里程为924公里。
2、贵州首创修路新模式
落后的交通运输严重制约了贵州的经济发展。
“打破交通运输瓶颈，建设内捷外畅的公路交通体系，是贵州人民的期盼和夙愿。”邱祯国说。
他介绍，在这样的背景下，贵州省开始了为期八年时间的县县通高速奋战。
从2008年开始，贵州省财政以10亿元为基数，每年递增10%专项用于高速公路建设。
根据贵州省委、省政府关于“县县通高速公路”的总体构想，贵州省交通厅对“三纵三横八联八支”骨架公路网进行了修编，形成“六横七纵八联”高速公路网(以下简称“678高速公路网”)，并提出用10年左右的时间，实现县县通高速公路的目标。
2013年，贵州省集中推出15个高速公路招商引资项目，总里程960公里，总投资约944亿元，提供一系列优惠政策，吸引了中交集团、中国铁建、四川路桥等大型企业集团投资高速公路建设。
“正是BOT＋EPC＋政府补贴的模式吸引着我们。”中交投资有限公司副总经理黎儒国说。
这里的BOT，是指建设、经营、移交的全过程。在BOT融资模式中，政府可以通过契约的形式，授予企业一定期限的特许专营权，允许其投资建设并经营公用基础设施，准许其通过向用户收费或出售产品清偿贷款，收回投资并获利，但必须在特许期满将基础设施无偿移交给政府。早在2007年，贵阳至都匀高速公路建设之时，贵州便成功试水BOT模式，而这在当时尚属全国首例。
EPC则是指企业对于施工项目设计、采购和施工进行总承包。而政府补贴则是指对经测算运营亏损的高速公路项目，在建设期由政府进行补贴。
BOT、EPC和政府补贴三者结合的模式由贵州率先探索完善，在法律制度的框架内、确保成本可控的前提下，最大限度激发了企业参与投资、大干快干的动力。
黎儒国说，在这种创新模式下，中交集团在贵州共投资788亿元，用于7条高速公路建设。
“高速公路投资是一个回报期很长的项目，我们考虑到项目运行期为30年，而我们在之前的5-6年是几乎收不到任何效益的。”黎儒国说，“让我们觉得投资的原因是，我们看好贵州的快速经济增长期，我们集团所考察的投资环境和条件也得到了落实。所以，这样好的项目，是肯定值得的。”
“因为贵州的投资模式的创新，我们中交集团有着全产业链竞争的优势，也为中交集团实现了事业投资转型。”黎儒国说。
3、县县通高速不是终点
2015年，贵瓮高速即将建成通车。
这标志着，贵州88个县市区的高速公路在今年全部建成通车，贵州因此成为西部第一个县县通高速的省份。
自2008年开始至今8年时间，实施县县通高速公路的计划以来，全省累计投入资金4110亿元，“在省和地方财政十分困难的情况下，还挤出345亿元投入高速公路建设。”邱祯国说。
除了资金方面的难题，在贵州特殊的地形地貌下修建高速公路，还有许多技术创新。
邱祯国介绍，贵州在山区复杂条件下大型桥梁建设方面，特殊复杂地质条件下的公路修筑方面，复杂地质条件下的桥隧建设方面，以及高性能机制砂混凝土应用等方面，都有创新。
在这样的技术创新引领下，贵州的高速公路在修建技术方面取得了一系列成果。
“8年时间贵州建成了桥梁隧道共2553公里，比贵阳到北京的里程还长。新建高速公路里程达4206公里。与相邻省区市形成了2个以上高速通道。路桥隧占路线总长度比例达到55%。”贵州省交通运输厅总规划师邱祯国说。
“事实证明，贵州在8年前做的规划，符合现在的实际。”国家交通运输部规划研究院副总工程师赵儒玉说。
在他看来，贵州县县通高速，不仅对于贵州省经济发展有重要意义，对于全国高速公路网在西南地区形成枢纽，也有重大意义。
赵儒玉介绍，国家高速公路网东西向、南北向的几条高速公路都在贵州交汇。“比如南北向的兰州到海口，银川到百色；东西向的上海到昆明，杭州到瑞丽等。
同时，县县通高速也对于发挥贵州省交通大通道、枢纽的地位，有至关重要的作用。”
长期从事区域经济研究的四川大学经济学院教授邓玲也感受到了县县通高速带来的意义。
在她看来，贵州实现县县通高速之后，将从根本上改变区域经济的资源配置能力和方式，提升贵州的区位势能，促进贵州从多个层面融入国家区域发展战略。有利于在更高层面上参与国家“一带一路”建设，可以更好地利用国际国内两种资源。还有利于贵州融入“长江经济带”和珠三角经济区发展，连接西部几大城市群联动发展。
然而，县县通高速并不是贵州高速公路修建的终点。
邱祯国介绍，在“十三五”期间，贵州将加快形成西南地区重要交通陆路枢纽，“678”高速公路网络基本建成，高速公路总里程超过7000公里，形成24个省级通道。
同时，还将基本形成以贵阳为中心的交通圈，2小时覆盖黔中经济区，4小时覆盖全省，7小时覆盖周边省会城市。
本文来源：金黔在线责任编辑：黄欢_NN1650
