广州火车站广州东站可乘高铁通全国
2016-02-02
得枢纽者得天下。“十三五”期间，白云国际机场新开通30条全货运航线，广州港新增30条国际班轮航线，广州火车站改建为面向全国的高铁中心枢纽车站，打通广州面向大西南、长三角、长江中游、京津冀的陆路大通道……海陆空联动、国内外辐射，广州将瞄准国际性综合交通枢纽“靶心”发力，全力建设国际航空航运枢纽，拓展铁路客货运枢纽国际服务功能。
得枢纽者更得全球高端要素集聚。作为国家中心城市，广州是国家组织经济活动和配置资源的中枢，辐射带动能力显著高于其他中心城市，代表国家参与全球竞争。依托国际性综合交通枢纽打造，广州正成为全球网络城市的重要节点，从全球城市体系中找标杆，从区域发展、国家战略中找动力，从全球发展要素配置和国际产业分工找动力的战略布局得以落地生根、开花结果。
撰文：南方日报记者黄伟李宏治成希
白云国际机场
规划旅客吞吐量比肩德国总人口
1月29日上午，春寒料峭，但白云国际机场二号航站楼施工现场却火热一片，工人们熟练地操作升降机。主体工程已基本完工，正加紧推进装修工程及附属设施建设，计划于2018年建成。
2015年初，第三跑道投入运营，白云国际机场开启加速跑模式。目前，共有近70家航空公司在白云国际机场运营，每天1000多个航班通达全球近70多个国际城市和120多个国内城市。国际航线达128条，形成了从广州出发、覆盖东南亚、连接欧美澳、通达中国内地主要城市的“空中丝绸之路”。
“一带一路”国家战略提出，强化上海、广州等国际枢纽机场功能。2015年，旅客吞吐量达5521万人次，货邮吞吐量达154万吨，均居全国第三位。
据“十三五”规划纲要，至2020年，广州白云国际机场旅客吞吐量将达8000万人次、货邮吞吐量达250万吨。
该吞吐量量级如何？要知道，德国作为欧洲经济的龙头和引擎，总人口也才刚刚超过8000万。换句话说，该规划吞吐量将比肩现德国的总人口。
一位参与规划编制的决策人士分析，白云国际机场吞吐量潜力很大。“目前才三条跑道，很快就超过5000万人次。第二航站楼及第四、第五跑道建成后，8000万人次估计会很快突破。”未来五年，广州飞往北美、欧洲、澳大利亚、非洲等国家和地区将更加便捷。规划提出，广州将依托“国家级航空经济示范区”建设，积极争取航权航线开放，大力发展上述国家和地区的中远程国际航线。其中，发展第六航权中转是重要突破口，换句话说，从越南到美国的航班，会在广州经停，进而增加过境旅客和消费需求。
立足白云国际机场打造国际航空枢纽，基础实施是关键。广州将加快建成白云机场第二航站楼，预计将于2018年初竣工。推进第三航站楼、第四第五跑道、第二国际货站建设，开展第二机场规划选址。实现海陆空互动，加强空铁联运、空海港联动，建立机场与铁路广州北站、广州港南沙港区的快速通道。修建机场第二高速，强化机场与中心城区的连接度。
放眼全球，从大西洋到太平洋，从南半球至北半球，每一个大都会都离不开国际航空枢纽的功能支撑，白云国际机场正担此任。
广州站
“十三五”新增30条国际班轮航线
2月1日中午，广州港南沙二期集装箱码头迎来一位尊贵的“客人”——1.8万标箱的“本杰明富兰克林”轮。该轮属全球排名第三的达飞（CMA）轮船公司，先后停靠厦门、广州南沙、香港、长滩、奥克兰等港，是广州港集团今年新开辟的第一条外贸航线。
“达飞继续看好中国经济发展，南沙港在全球航运市场的影响力日趋提升，也意味着广州港腹地客户对美洲线需求的增加。”广州港股份公司副总经理宋小明说。
作为千年商都，广州因海运而兴。未来五年，广州全面吹响国际航运枢纽建设号角，广州港正是关键战略拼图。
2015年，伴随广州港出海航道三期、南沙港区三期建成，全年港口货物和集装吞吐量分别达5.21亿吨和1762万标箱，分居世界第5和第8位。
而据“十三五”规划纲要，至2020年，广州港口货物吞吐量和集装箱吞吐量分别达6亿吨和2500万标箱，将在全球前十的榜单上继续攀升。
未来五年，广州港“强身健体”将走好“三步曲”：一是加快实施广州港深水航道拓宽、珠江口公共锚地设施建设，南沙港四期、通用码头及国际邮轮码头规划建设提上重要日程；二是推进南沙港铁路建设，优化港口公路运输网络，引导集装箱向南沙港集聚；三是建设港航基础数据库、航运物流信息平台和航运交易信息平台。
南沙港铁路建设至关重要，据记者了解，该项目长87.8公里，设计速度120公里/小时，线路自广珠铁路鹤山南新建车站引出，经江门、顺德、中山、广州万顷沙至南沙港。全线设鹤山南、黄圃、万顷沙、南沙港4个车站及南沙港南部集装箱作业场1处，先行工程已于去年底开工，计划于2019年建成。
市场拓展方面，针对国内，建设华南、中南和西南地区出海大通道，加强与珠江口、“珠江—西江经济带”沿线城市港口合作，在港口航线、航运物流和航运服务实现优势互补，与区域泛珠腹地城市共建无水港。针对国外，加强与班轮公司、航运中心合作，新增30条国际班轮航线，鼓励企业在海上丝路沿线国家港口城市投资基础设施、物流园区。
目前，广州港已与世界100多个国家和地区的400多个港口有海运贸易往来，世界前二十位集装箱班轮公司均在此开展业务。至2015年底，广州港已与巴尔的摩港、洛杉矶港、悉尼港等30个国际港建立了友好合作关系。至2015年底，广州港共开通国际航线67条，现有航线遍布亚洲、非洲、中东、美洲、欧洲及澳洲等地区。
广州火车站
将与广州东站实现高铁一体化联动
按照“客在内、货在外”的布局思路，广州“十三五”规划提出将高铁引入广州火车站、广州东站，将广州火车站改建为面向全国的高铁中心枢纽车站。
这一布局极具战略思维。此前，广州南站作为高铁枢纽既远离城市中心，也远离其他客运枢纽，因为两头不靠的硬伤，自投用之日起，便受到了社会的一些批评。在新规划中，广州火车站将与广州东站实现一体化联动，结合改扩建工程将高铁引入中心城区。这样一来，从广州搭乘高铁去往全国各地将更加便捷。
完善铁路客运枢纽布局是广州强化中心城市枢纽功能的关键棋。按规划，广州将提升铁路客运站的高铁承载能力，完善与城际轨道交通、城市轨道交通、公路的衔接推动构建由广州站—广州东站联合枢纽、广州南、广州北、增城、佛山西、新塘、南沙等站组成广州铁路客运枢纽新格局。
规划专家马向明表示，高铁进入市区，打造集高铁、城际和城市轨道的综合性枢纽，将带动老城中心区的复兴。东站和南沙站两个集高铁，城际和城市轨道的综合性枢纽的布局和建设，将推动服务业向广州东部和南沙新区的聚集，推动广州多中心发展。
货运枢纽方面，广州将结合产业集聚区规划，整合中心城区既有铁路货运站，推动铁路货运站场及物流园区向外围城区布局，完成大中型货运场站的外迁。
更大的战略布局则是通过国铁线路辐射全国。广梅客专、广湛客专通道将彻底解决广州枢纽东西向战略通道欠缺问题，支撑粤东西北振兴战略，形成联系西南地区、北部湾地区、海南国际旅游岛、珠三角地区、海西经济区、长三角地区的大通道，而赣深客专广州（增城）联络线有助于加强广州枢纽与京津冀地区、潮汕地区的直接联系。
广州还将打通粤赣皖苏、粤黔滇川、粤桂海铁联运物流通道。目前，粤赣皖苏方向主要依托京九铁路，粤黔滇川方向主要依托京广铁路北上后再折向西运行，粤桂方向主要依托广茂铁路。下一步，广州拟推进广州铁路枢纽东北货车外绕线、南沙港铁路等项目，推进赣韶铁路扩能、韶柳铁路、柳广铁路等项目。
旨在建成珠三角城市群核心城市，广州“十三五”主要推动广佛环城际、广清城际、穗莞深城际、佛莞城际、广佛江珠城际、中南虎城际南沙至虎门段的铁路建设。
海陆空联动、国内外辐射，广州将瞄准国际性综合交通枢纽“靶心”发力，为广州面向全球产业链、创新链、价值链中集聚高端要素提供支撑。
■代表委员热议
无水港建设将助西江水系成“一带一路”第二轴线
广州建设国际性综合交通枢纽引发代表委员热议。市政协委员黄小彪在昨日发言中指出，通过建设无水港连接广州国际航运中心，西江水系将有机会成为“一带一路”的第二轴线。也有代表认为，白云国际机场硬件设施已经上到一定水平，但要在管理服务、软件建设上下功夫。
抓牢“无水港”建设机遇
黄小彪认为，无水港的建设对广州来说是一个很好的契机：“比如说，‘一带一路’在国家的层面上是通过长江经济带连接起来的，但是广东其实还有西江经济带，实际上也可以对接‘一带一路’，还可能会形成中国对接‘一带一路’的第二条轴线。这条轴线是通过整个腹地连接起来的，也是‘一带一路’的一个有机组成部分。在凸显广州在‘一带一路’中作用的同时，也对‘一带一路’的建设有帮助。”
据悉，无水港是建设广州国际航运中心的重要组成部分。实际是指在内陆地区建立的具有报关、报验、签发提单等港口服务功能的物流中心。内陆进出口企业可在“家门口”完成订舱、报关、报检等手续，并把货物交给船公司。既能提升港口服务水平，也能方便企业开展外贸交易。
黄小彪认为，目前广州无水港建设仍处于起步阶段，与国内其他城市相比还存在较大差距，为此，应厘清存在问题，按照优势互补、互利共展、协调共建、突出特色的原则，以粵东西北以及云南、贵州、湖南、广西、重庆、江西等地区为重点，加快内陆无水港布局，把广州建成国家“一带一路”航运枢纽，增强国家中心城市地位。
他称，了广州无水港建设存在的一些问题。近年来，东部沿海港口都加大拓展内陆腹地力度，友邻港口间对内陆腹地的争夺日益激烈，广州港外贸货源一定程度上被分流；再加上南沙疏港铁路尚未建成，广州部分港区与铁路场坫之间需要几公里或几十公里的公路短驳运输才能实现对接，集装箱换装成本高，效率低。
航运中心需腹地支撑
根据腹地货源情况、无水港建设的投入产出效益、运输成本等，综合分析各地对接广州港的有效性，在主要的集装箱货源生成地普遍建立无水港，形成布局合理、辐射广泛、系统完整的无水港网络。在无水港选址上，要特别注意利用珠江运输通道，综合发挥广州水路、铁路、高速路、公路交通网络效能，要合理规划无水港功能，预留物流增值服务发展空间。
黄小彪告诉记者，广州国际航运中心的建设已经启动了一年多，在基础设施的建设和规划方面做得不错。“但是航运中心建设之后，需要有腹地的支撑，如果没有，航运中心成为不了中心。”黄小彪认为，开拓腹地最常用的方式就是到腹地建设无水港，这样做可以起到港口功能向内地延伸的作用。
对于上海和深圳等航运业发达的地区，黄小彪认为，这几个城市的无水港建设工作开展得比较早，其腹地范围和广州的航运腹地有相当大程度的重叠。“我们启动得相对晚，执行起来也有一点被动，所以我认为广州更需要赶紧建设无水港。广州过去有做腹地这一块，但是控制得不好，今后会影响航运中心的能级。”
黄小彪认为，粵东西北以及云南、贵州、湖南、广西、重庆、江西等地区到广州和到上海距离相差无几，但广州航运业可以依托西江水系作为运输通道，和主要使用铁路运输的航运中心相比运输成本较低。
专家观点
着力发展第六航权中转有望增加更多直飞国外航线
在广州“十三五”规划中，提升航空枢纽服务保障功能被提上重要地位，其中提及：支持开辟国际客货运航线，做大做强“广州之路”品牌，着力发展第六航权中转，提高国际航班中转率，搭建以广州为起点的“空中丝路”，提升国际航线网络通达水平。
所谓第六航权，又称为“桥梁权”，是指某一国或地区的航空公司在境外两国或地区间载运客货且中途经停其登记国或地区的权利。如伦敦—广州—首尔航线，航空公司将源自英国的旅客运经广州后再运到韩国。
“第六航权释放出一个更为开放的信号。”中山大学港澳珠三角研究所教授郑天祥认为，航权涉及多个方面，包括从第一到第九航权，目前广州发展至第五航权，“第六航权”理念的提出，广州还将发展更高层级的航权，航权等级越高，开放发展程度就更高。
郑天祥表示，航权等级的获取与航空枢纽的“话语权”密切相关，广州空港有实力参与国际航权的竞争与分配，第六航权的重要价值在于，一方面能够带来更多的国际客流，极大地扩展了航空公司的市场覆盖面，强化国际中转枢纽机场的地位；另一方面，抢占过境客运市场，有利于带动本地旅游和消费。“航权说到底，就是有多少的航班。”
在中山大学岭南学院林江教授看来，广州提“第六航权”的发展理念，更多是从增加直飞国外城市航班的角度出发。“香港、新加坡、东京等之所以成为国际航空中转枢纽，是因为其直飞国外的航线比较多，吸引了大量中转乘客，现在广州飞纽约的航班每天仅一趟，乘客的选择非常有限，如果广州能开辟更多航线，就必然吸引国内其它城市的乘客到广州转机”。
如何开辟更多国际航线？林江建议，南航等航空公司可以与美联航等航空公司携手，“代码共享”（旅客在A航空公司购买机票，实际乘坐的是B航空公司航班）是一种方式，或引入国外航空公司开辟新的航线。
“十三五”时期轨道交通和高速路建设工程（部分）
A.国铁线路
新建广州至汕尾客专、广州至河源客专、广州至湛江客专、赣深客专广州增城联络线、贵广客专至广州北站联络线、广州东北客运支线，深茂铁路深圳至江门段，广州铁路枢纽货车绕线、南沙铁路。
B.城际线路
推进建设穗莞深城际新塘至红梅段、广清城际、广佛环线佛山西站至广州南站段、佛莞城际广州南站至望洪站段、珠三角城际新塘经白云机场至广州北站段、广佛环线佛山西至广州北站段、中南虎城际南沙至虎门段、肇顺南城际高明至南沙段等项目。
C.地铁线路
加快在建的6号线二期、7号线一期、9号线一期、广佛线二期、4号线南延段、8号线北延段、13号线1期、14号线及支线、21号线等城市轨道交通线路建设，到2020年实现开通地铁里程超过520公里。尽快启动11号线，有序新一轮线网建设规划。
