莆田市荔城公安分局交警大队立足本职创建平安交通
2016-02-02
福建法治报-海峡法治在线2月2日讯作为道路交通管理的“主人翁”，过去一年，莆田市荔城公安分局交警大队立足辖区实际，以改革为动力，以法治为引领，积极进娶尽责履职，圆满完成“青运会”、“创建全国文明城市”、“心连心”艺术团演出等活动的交通安全保卫工作。他们以忠诚担当的精神和敬业务实的作风，为辖区居民铺就一条条平安畅通的道路……
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优化路面勤务提高通行能力
荔城区是曾经的古兴化府、旧莆田县的政治、经济和文化中心。建区以来，50万勤劳淳朴的荔城儿女和10多万外来人口交融共处，在建设城乡文明与发展经济的道路上，群众对道路交通管理也提出了新的期待和要求。
面对考验，不是退缩，而是迎难而上。2015年3月份警务改革后，荔城公安分局交警大队承接原本隶属于派出所的交通管理业务，逐步改进和优化现有警务模式，实施网格化、专业化道路交通管理。
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“牢牢抓住中心城区交通管理‘信息化’和‘正规化’两个关键词，强化交警队伍管理，不断完善路面勤务，加强道路监控建设，构建‘人机联合’的交通管理体系，从而提高辖区道路交通安全管理工作水平，使得各项工作稳步有序地开展。”荔城公安分局党委委员、交警大队长郭秋桥对荔城区道路交通管理有了新概念、新要求。
据悉，为提升道路交通管理能力，该大队在机构设置上进行改革。除了综合中队、秩序中队、车辆与驾驶人管理中队、交通事故处理中队4个内设中队外，新增设路面常态化管理的一、二中队，按片区执行交通管理任务。通过改进路面勤务模式，推行定岗位、定人员、定时间、定任务、定目标的“五定”管理责任制，实行责任区网格化勤务制度，守点、巡线、控面三位一体，着力提高路面见警率和管事率。同时，各路段实行责任制，统一安排各路段执勤人员，以领导抽查各路段车辆乱停违法率为考评，确保民警认真履职。
在该大队信息化指挥中心里，记者看到大屏幕上显示着辖区内主要街道和路口的实时监控画面。工作人员根据屏幕图像，不仅可以对辖区路面进行远程遥控，堵塞路口合理安排警力疏导，而且可以对违反交通规则进行驾驶活动的人员和车辆进行重点监控，快速追踪。
目前辖区内在运行的监控探头有124个，测速卡口共14个，基本上实现城区道路范围全覆盖。通过完善智能交通指挥中心建设，充分利用机动车缉查布控系统，该大队搭建起了统一指挥调度的平台，实现信息联网与指挥调度一体化。从而满足复杂条件下处置各类突发事件的指挥和作战需要，提升市区交通管理水平，逐步实现科技强警。
注重打防管控创建文明交通
“您好，您的电动车没有号牌，请下车配合我们检查。”日前，一市民骑着电动车在荔城区新街口等红灯时，路口执勤民警发现其车辆没号牌，便迅速上前对该车辆进行检查，并按照规定对司机进行安全教育和处罚。
警务改革以来，该大队以预防道路交通事故为重点，紧紧围绕“打四非、查四违”专项整治行动，创新公安交通安全工作。2015年12月，中央文明委考评组深入莆田市考评全国文明城市创建工作，荔城区作为重要考评对象之一，道路交通秩序切实关乎城市文明形象!
清理整治占道摆摊
“以路面为第一主战场，按照‘警力跟着警情走’的理念，集中警力、装备，重点打击超速行驶、货车超载、客车超员、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶、不按规定安装号牌等严重危及交通安全的违法行为!”荔城区交警大队副大队长欧国柄介绍。为做好道路交通管理工作，以规范有序的道路交通面貌迎接全国文明城市测评工作，通过不断优化警力部署，加强路面巡查力度，持续组织开展“安福电商城夜间占道摆摊违法行为整治”、“重点路段交通违法行为整治”、“涉酒交通违法行为”、“校园周边整治行动”、“城区重点交通违法行为专项整治”等行动，有效净化辖区道路交通环境。
梅园路高楼路口紧邻区政府、公安局、法院，附近有医院、中小学校、银行、大型购物广尝寺庙等建筑，交通流量大。在“创建文明城市”重点整治中，民警以行人闯红灯、乱闯马路、翻越隔离栏杆，电动车、摩托车逆向行驶、闯红灯和机动车乱停靠等交通违法行为为重点，在高峰重点时段组织力量重点开展查纠工作。“通过对违反交通行为的车辆和群众的教育和处罚，配合新推出的‘两微一平台’曝光违法车辆车牌号等手段，收到了良好的整治效果。”一位执勤交警说道。
一组数据显示，2015年，该大队共查纠各类道路交通违法行为150378起，其中醉毒驾271起、酒后驾驶679起、营运客车超员158起、摩托车超员4821起、现场超速1167起、货车超载688起、涉牌涉证13938起、未戴头盔8325起等。拖离乱停靠车辆6000余辆，清理“僵尸车”58辆……
强化隐患整改织牢防护大网
小林是一名上班族，开车上下班是他每天的必修课，他总为早晚交通高峰头疼不已。“荔城区政府门口，车多的时候，我都不知道怎么开了。”不过，自从路上安装上可移动护栏后，他发现拥堵的路口拐弯与直行冲突，排队等待通行的情况变少了。“区政府与中国邮政的交叉路口，增设道路护栏，直行、拐弯分开来，开车真是方便多了。”小林对此由衷地赞道。
开展二轮摩托车违法行为专项整治
而这些变化和荔城区交警大队强化隐患整改息息相关。“以前整改交通，增减红绿灯数量为多，但某些路段却不适合。”荔城区交警大队秩序中队林玉辉介绍，通过对胜利路区委区政府门口路段进行实地调研查看，并收集各项数据，根据道路交通人、车流量的需要，设置立式移动中央隔离护栏。
现在，在胜利路区委区政府路段，上班、上学高峰时段，由执勤民勤移动中央隔离护栏，方便车辆和人员通过;下班、放学时段，民警架起隔离栏，引导车辆直行掉头，分开左右车流，使得车辆不在路口堆积，方便通行。与此同时，结合上下游新街口、高楼路口信号灯合理指挥，确保城区主要交通干线实时畅通。即使发生拥堵，路面执勤民警也能迅速到场疏导交通，确保第一时间恢复正常。
据了解，去年交警大队强化隐患整改，先后对区胜利路区委区政府门口路段设置立式移动中央隔离护栏、仪莘路设置中央隔离护栏、荔港大道两侧绿化带设置隐形防护网、黄北第二通道设置区间测速、黄北线与涵港大道交叉口设置临时交通信号灯、北高埕美公路临水路段设置石头防护栏等道安设施建设及隐患整治项目进行实地勘察，并启动整改措施。
“通过隐患排查及整治工作，逐步完善道安设施建设，从源头上预防和减少道路交通安全事故。”该大队将联合相关部门，在“三年提升工程”中继续发挥职能，开展道安综合整治，全力降低和减少辖区道路交通事故，为辖区民众出行创造更安全、更有序的通行环境。
完善联动调解创新便民服务
2015年12月28日，贵州籍群众王某友和妻子将一面绣有“一身正气，两袖清风”的锦旗送到大队道路交通事故调解中心。他们以此感谢办案民警和调处中心工作人员几个月来在多个部门之间协调，为其因交通事故死亡的儿子争取到赔偿款的事情。
民警结合日常执勤开展交通安全宣传
原来，去年9月25日，王某友年仅17岁的儿子小王驾驶一辆无牌二轮摩托车在路上与莆田某局工作人员林某驾驶的公路养护车发生碰撞，小王经抢救无效死亡。该大队办案民警多方侦查，最后认定小王负主责、林某负次责。
事故发生后，双方进行私下协商，但由于林某单位无法承担王某友夫妇提出来的赔偿费用，便到调处中心请求调解帮助。调处中心迅速启动“九位一体”联动调解方案，由交警、法院、司法局、保险公司、司法鉴定机构、物价局、民政局、妇联和教育局等部门进驻中心的工作组召集双方当事人进行协商。最终协调肇事车辆所投保的保险公司分担部分赔偿费用。12月17日三方自愿签署书面调解协议书。
“联动调解是集思广益，发挥各部门优势和专业知识，各展所长，帮助群众，而在服务民生方面，我们更是要主动靠前，创新推出各项贴心举措。”郭秋桥说道，大队还在全市率先引进远程视频调解机制。对一些因为身体或区域原因不能到现场调解的当事人，调处中心工作人员通过网络与当事人进行视频沟通，告知当事人调解需要的材料内容，开辟绿色通道，全面维护群众合法权益。
据悉，自成立以来，该中心成功化解道路交通事故纠纷4932件、涉案金额达1.499亿元、道路交通事故纠纷调撤率达到96.57%，为困难当事人申请社会救助基金47万多元。
近年来，该大队进一步简化办事程序。创新服务手段，落实车检“新政”，对6年以内的非营运轿车和其他小型、微型载客汽车实行免检制度;建立机动车检验远程监控系统，建设机动车远程核发检验合格标志监管中心，实现远程核发检验合格标志。同时，将逾期未换证、逾期未年检、逾期未报废等交通管理业务信息，以信件形式发送给车主和驾驶员，提示车主、驾驶员按时办结相关业务，并在公安公众服务网站上予以公告。
此外，该大队结合工作实际，对各项业务办理流程进行全面梳理，完善各项规章制度和办事流程。为规范机动车查验工作，实行岗位轮换制度，推出“首问负责制”、“延时办结制”等便民服务举措，真正地实现服务窗口前移.。他们以“高效、亲民”的窗口形象服务群众，提升群众满意率，进一步打造民生警务、亲民交警。
据悉，2015年全年，大队共办理摩托车注册7359辆，年检34785辆，核发驾驶证864件，驾驶证年审5771件，电动车注册1988辆，校车标牌核发27部。
进社区入村户做精做专宣传
“爷爷，那个牌子是什么意思”傍晚，黄石镇惠下村的黄大爷领着刚放学的小孙子走在村道上，活泼好动的小男孩指着路边的交通指示牌，满脸好奇。“牌子上的箭头指向右边，说明车子和人要向右边通行。”老人笑眯眯地给孙子做了一番解释，心思却飞回了几年前。
惠下村位于荔城区黄石镇东南方四公里处，面积约3平方公里，全村共有1200多户、6000多人。
群众富裕了，回乡着手发动乡贤捐资，扩建河岸机耕村道。走进惠下村，迎面便是笔直宽口的涵港公路，已完成硬化路面通车，从新村部修建至塔兜桥头，约有1公里长的两车道，方便村民交通。路虽通了，但一些老居民由于交通安全意识淡薄，导致交通不文明现象及交通事故时有发生。
而这样的问题不仅仅只存在于惠下村，黄石、西天尾、北高等乡镇的部分偏远农村，由于群众交通安全意识淡薄，也存在此类问题。为彻底解决这一问题，该大队组织民警走进辖区，专门考察村道建设情况。在村内主干道上合理设置白色标志标线，村道转角处也增设转角镜，便于村民拐弯;在道路旁设立指示路牌、LED显示屏等，用于提醒村民慢行、减速。并且为加强交通安全知识普及，特地在村部开通交通安全宣传室。
在惠下村的交通安全宣传室，可以明显感觉到，20平方米的屋子里“内容”却十分丰富。房间的书柜上陈列着各种交通安全知识书籍及宣传单页，墙壁上挂着各类交通违规及交通事故判定的示意图，还有专门的“劝导员”，及时为前来参观的群众答疑解惑。
“目前，我们大队共评出5个‘交通安全示范村居’，专门培训一批劝导员，既能为群众答疑解惑，宣传道路安全知识;又能在村里巡逻，对存在交通不文明行为的村民进行劝导，在小学上下学期间，承担‘护学岗’的任务。”荔城区交警大队教导员邹元晃介绍，通过示范村居建设，以点带面，全面推动乡镇交通安全宣传工作的实施。
此外，该大队还在市体育中心建立安全教育警示基地，第一期交通安全展板正在建设、完善中。同时，通过在城区街头设立“Q版交通警察”、开展“关爱学生、保驾护航”、“珍爱生命，勿闯红灯”、“礼让斑马线，你带头我点赞”等宣传交通文明活动，有效提高群众的交通安全意识。
郭秋桥说，若把城市当成一个生命体，那么交通就是这个生命体里的血液流通。通过一系列整治行动，荔城交通逐步实现从“安全交通”向“文明交通”转变，让文明交通真正成为一种习惯，扎根于每个人内心深处。从而确保“血液”正常流通，为荔城构筑起一条安全、畅通、和谐的“平安大道”。
(本报记者吴国锦实习生黄丽青通讯员陈琳)（来源：福建法治报）本文来源：海峡法治在线
