铁总收回高铁票定价权票价会涨还是跌？
2016-02-24
导语
铁路总公司拿回高铁动车票定价权，票价会涨还是跌？中国人民大学教授杨宏山认为，铁总收回定价权意味着进一步把铁总过去从传统政府办企业变成企业面向市场化自主发展与经营。央视财经评论员刘戈认为，这一举措，无疑让企业更加市场化，是让票价回归市场的重要手段。
新闻背景
2月19号，国家发改委发布《关于改革完善高铁动车组旅客票价政策的通知》，从2016年1月1日起放开高铁动车票价，改由铁路总公司自行定价，《通知》要求对在中央管理企业全资及控投铁路上开行的设计时速两百公里以上的高铁动车组列车一二等座旅客票价，由铁路运输企业以及价格法律法规自主制定，商务座特等座动卧等票价，以及社会资本投资控股新建铁路客运专线旅客票价继续实行市场调节，由铁路运输企业根据市场供求和竞争状态等因素自主制定。国家发改委在统计中指出，铁路运输企业制定高铁动作组一二等座旅客票价时，应当制定无折扣的公布票价，同时可根据运输市场竞争状况，服务设施条件差异，客流分布变化规律，旅客承受能力和需求特点等，实行一定折扣，确定实际执行票价，公布票价和实际执行票价要按照明码标价制度规定，及时通过网络和售票窗口等渠道告知旅客。
央评说
2月22日，中国人民大学公共管理学院教授杨宏山，央视财经评论员刘戈走进《央视财经评论》直播间，评一评，铁总收回高铁动车票定价权意味着什么？高铁票价会涨还是跌？铁路公益属性如何保证？换个视角看经济，CCTV2《央视财经评论》周一至周四，每晚21：50，准点开评。
铁总收回高铁动车票定价权意味着什么
杨宏山（中国人民大学公共管理学院教授）:铁路企业可根据市场供需情况定价有利于资源优化配置
过去我们铁路运营是政府办铁路，实际上铁路既是一个政府部门，同时也是公司。所以在这个过程中，实际上它大量通过发改委定价管理。今天我们看到，实际上铁路自主定价不是所有的东西，而是说高铁这个部分开始市场定价。那么市场定价就意味着企业本身可以根据市场的供求关系来确定价格。我们知道，改革开放的经验表明，市场是个好东西，因为市场有利于优化资源配置。
杨宏山（中国人民大学公共管理学院教授）:弹性化价格有利于提高高铁上座率
北京到上海是最繁忙的一条高铁，但实际上大多数时候，每一辆车都有很多闲的座位。我们知道，通过市场化这样的定价，也就把原来没有做的，通过弹性化的价格，把他们吸引过来。原来非常拥挤的东西，通过我们适当提高价格，把人员相对疏解到其它高铁线路以及民航等等。所以我想这个东西是一种资源优化配置，从而激发创新，拉高上座率。
收回定价权后，票价怎么走？
杨宏山（中国人民大学公共管理学院教授）:政府监管+市场供需=票价走向
这样一个定价讲起来是市场定价，背后实际上还有政府监管。我们刚刚讲市场是个好东西，市场有利于激发创新，但是在这个过程中，它也不能够传递所有有效的情报。我们引入市场化以后，就让我们高铁瞟见未来一个准参照体系，就是我们今天的民航定价体系，它的定价体系，就是政府要求它确定一个基本的公开价格，然后在这个基础上打折。那么公开的价格在一段时间内保持稳定，但打折可以随时进行变化。
刘戈（央视财经评论员）:铁路总公司必须依市依法在竞争环境下制定高铁票价
比如说北京到上海，现在有非常多趟的航班，如果你的票价定得高，最后大家可能就都“飞”走了，同时还有公路交通等等。相对而言，铁总虽然在高铁这个事情上是一个垄断经营，但是在两个地方通达的过程里面，还是有一定的竞争。从这个角度来说，铁总还是要依据市场的规则。另外一个还要依据法律。我们注意在刚才短片里面，对于一等座和二等座依据价格相关法律来制定，也就是说不是说你想春节这一段时间，我想把票价涨多少就是多少，那不行。你必须按照我们的价格法，按照你的成本形成方式，然后通过必要的程序。
刘戈（央视财经评论员）:高铁动车未来价格涨跌还看市场供需
从长远来说，中国的高铁现在性价比的确是非常具有竞争力的，是不是要涨价？我觉得可能也会涨，但是是不是全是涨价？那肯定不是。比如在一些非黄金时段，比如早晨6点的车，那你4点半就得起床，那么这个时候可能就要降。另外非黄金线路，在一些刚开工的地方，或者人口相对比较少的地方，这样一些线路可能就要降。但是，买二折或者三折的高铁票，这个我估计在一段时间内还很难。
收回订票权后，对铁路各公司有何影响？
杨宏山（中国人民大学公共管理学院教授）：未来各铁路公司内部也会形成良性竞争
自主定价自然而然地会促使铁路部门内部引入竞争机制。今天虽然铁路是铁板一块，但是际上原来北京我们有铁路局，北京发车到上海，北京这边或者到广州，北京成为一个铁路运输公司，广州也成为一个运输公司，大家在不同的航班铁路时段上产生竞争，不同时段的价格也会有所变化。
《央视财经评论》
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本期编辑：超颖
