城市发展“上天入地”交通拥堵缓解有望
2016-05-23
上周，东莞市控规委员会2016年第三次会议召开，通过《东城中心片区A街区A-05、A-06、A-09和A-18地块（世博北街坊）控规一般调整》。世博北街坊被定位为衔接轨道站、彩贝连廊和周边商业系统地上/地下空间的、东纵商圈内功能和交通复合的城市综合体。彩贝系统即打造空中步行连廊，着重人行步行的便捷性，减少与地面交通车流的冲突。同时，规划的亮点还在于加强慢行交通与轨道接驳等缓解片区交通拥堵，以及鼓励街坊内各地块地下空间整体开发。
截至去年底，东莞汽车保有量为186.6万辆，近期将突破200万辆。东莞快速步入汽车时代，原有的城市规划日渐难以适应汽车数量增长的状况，市民日益体会到城市发展中难以回避的拥堵痛楚。高德地图公布的2015年全年交通报告分析中，东莞的拥堵程度排在全国45个主要城市中的第39位。特别是在东城世博、东城万达、第一国际等商圈附近，巨大的人流车流导致道路负荷过重，已成为名副其实的“堵点”。
此次控规方案借鉴纽约等先进城市的经验，在东莞首次创新性地提出在城市中心区域建设大规模的空中步行系统，通过空中走廊打造“人在空中走，车在地面行”的立体交通，达到科学规划、完善建筑内的配套设施以及提供多样化服务的目的，这是直面东莞商圈拥堵城市病开出的解药。笔者建议，接下来在空中走廊的建设中，还可以推广空中花园等景观设施，为市民提供更好的慢行交通环境。
除了向空中要资源，地下空间的潜力也相当可观。从国际经验来看，地下空间对大城市的发展是有巨大贡献的，比如像日本的东京、大阪等城市。因为城市的地下空间开发得好，虽然人口密度极高，但地面空间却并不显拥挤。除了地下商业街之外，地下空间兼具商业、交通、游览三大功能，随处可以看到花、树木、雕塑、喷泉等景观，同时灯光、空气等环境质量也很高，并且没有地面汽车噪音、灰尘的干扰。
5月底，东莞地铁2号线将正式开通，地铁1号线今年又获得了“准生证”，东莞地铁网络将日益密集。如何对地下空间进行前瞻性的布局，将其建设规划融入到城市建设一体化当中，无疑也需要规划部门加以充分考量。一方面是地下商业的开发需要精准定位，并与地面成熟商圈进行呼应与互动。另一方面，还可以引入地下文化娱乐设施、地下体育设施等公共服务资源。从中长期来说，还可以从城市规划与城市交通角度出发，将地铁与地下道路、地下综合管廊等功能相结合，进行统筹开发。
东莞在城市规划中已经开始向空中和地下两个空间拓展，这将大大疏解城市中心交通拥堵，以及释放土地使用的压力。我们还期待这样的开发建设能够秉承以人为本的理念，成为东莞的另一番迷人的城市风景。
南方日报记者郭文君
