四方面推进交通物流融合发展
2016-07-21
近期国务院办公厅转发了国家发展改革委《营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案》，部署推动交通物流融合发展工作。为进一步统一思想、提高认识，形成推动落实的工作合力，7月20日下午，国家发展改革委召开电视电话会议，胡祖才副主任出席会议并讲话，李朴民秘书长主持会议。
会议指出，交通物流融合发展是推进供给侧结构性改革的迫切需要。长期以来，我国物流成本较高，2015年占国内生产总值的比重高达16.6%，高于世界平均水平5个百分点。交通物流综合效率效益不高是物流成本高的主要原因，突出表现在多式联运瓶颈制约突出、运输组织环节冗余、标准化集装化水平较低、信息化水平整体不高等，抬升了转运、装卸、组织等物流总体成本。推动交通物流融合发展是降低物流成本、推进供给侧结构性改革的有效手段，一方面推动交通与物流的融合，聚焦交通物流结合部打通“微循环”，从硬件、软件、管理、服务等各方面促进衔接融合；另一方面推动交通、物流与现代信息技术的融合，发展先进业态，优化运行组织全过程，推进资源共享、服务共享。通过构建交通物流融合发展新体系，有利于提升综合效率效益，促进企业降本增效。
会议要求，把握关键、突破瓶颈，切实推进交通物流融合发展。一是打通衔接一体的全链条交通物流体系。完善枢纽集疏运系统，制定全国性、区域性综合交通物流枢纽规划，优化交通枢纽与物流节点空间布局，构建便捷通畅的骨干物流通道。重点推进多式联运。推行物流全程“一单制”，实现货物“一站托运、一次收费、一次认证、一单到底”。二是构建资源共享的交通物流平台。加快专业化经营平台建设，推动跨境交通物流及贸易平台整合衔接。打造信息共享服务平台，实现数据合作、交换与共享。三是创建协同联动的交通物流新模式。打造线上线下联动公路港网络，完善公路港建设和优化布局，强化综合服务功能。加大运输设备集装化、标准化推广力度，加强技术标准支撑保障。发展“互联网+城乡配送”，推进“互联网+供应链管理”，强化“物联网+全程监管”。四是营造良好市场环境。进一步完善相关领域市场准入制度，加大交通物流公益设施用地支持。推进国有运输企业混合所有制改革，推动铁路运输企业积极向现代物流企业转型，建立口岸管理部门联合查验机制和促进一体化通关。
会议强调，一要加强领导。相关部门要建立健全规划政策制定、重大项目协调推进机制，推动解决跨部门、跨行业、跨地区的重点难点问题。各地、各部门要抓紧制定《实施方案》的具体方案，建立健全融合发展的工作规范和工作制度。二要突出重点。紧紧围绕铁路集装箱多式联运等领域加快推进工作，以铁路、水运、港口等企业为重点，率先开展多式联运、智能物流配送等试点示范。在全国骨干物流通道率先推进集装化货物多式联运，在客货流密集地区研究推进客货分流的铁路、公路通道建设。三要协调联动。充分发挥企业市场主体作用，更好发挥政府在规划、政策等方面的引导和协调作用，加强中央和地方上下联动。
