十三五苏北高铁补短板 江苏将形成2小时通勤圈
2016-07-29
连云港人魏小程在陇海铁路最东端的连云港至徐州这条线上“奔波”了快10年。她在当地白虎山批发市场经营着一家不大的童装商铺，每隔一周左右就要到徐州的宣武市场进货，她习惯了坐火车往返，因为坐大巴会因为“行李多”而被要求多买一个人的票。
“我都是坐最早6:30的K8414，到徐州就10点了，忙完再赶16:32的K8413返回，等到家里差不多也晚上10点了。”魏小程说，自己一天耗在路上的时间就有7个多小时。她太希望能像苏南那样通高铁了。对很多连云港人而言，这不再是一个梦，圆梦即在“十三五”。
2010年7月1日，沪宁城际铁路通车运营，苏南地区开始有了高铁，连接南京、镇江、常州、无锡、苏州五市；一年后，京沪高铁运行，这条纵贯南北的高铁线再次串起这五座城市，苏北只在徐州停靠；又两年后，宁杭高铁开通，所经仍是苏南站点；今年5月15日，宁启铁路复线动车组上线服役，苏中扬州、泰州、南通三市迈入“动车时代”。回眸“十二五”，高铁动车成为苏北短板。
时下，魏小程期盼中的徐连高铁年内可望迎来开工，加上已经全面开工的连盐、连淮扬镇、徐宿淮盐，以及规划建设中的盐通、沪通等，“十三五”期间苏北快速铁路建设势成高潮。今年是“十三五”开局之年，江苏有800多亿元投在交通基础建设网，苏北快速干线铁路网是重中之重。按照规划，苏北五市后发赶超，路网密度未来将不亚于苏南。
江苏省交通厅党组书记、省铁路办公室主任刘广忠表示，“大手笔投资体现了省政府补缺高铁短板的决心。到2020年，江苏要实现全省13市遍通高铁，技术上全省可以进入一小时高铁圈，实际则满足两小时快速通勤圈。”
连云港：90年未增加一寸铁路里程
1923年，陇海铁路修到海州的大浦，连云港由此成为中国最早拥有铁路的城市之一。然而，直到2013年底连盐铁路动工，连云港在长达90年内没有增加一寸铁路里程。于是，当200公里外的徐州5年前就搭上高铁快车四通八达时，连云港却陷入了“坐火车的人越来越少，不得不减少列车班次”的尴尬。
连云港市铁路办副主任张名志亲身感受着这样的尴尬，他说自己有20多年没在连云港坐过火车了。“如果到南京出差，要坐3个多小时的火车到徐州后再转高铁，再有1个多小时才能到，那还不如自已开车快。”张名志说，周围很多人都不愿意在本地坐火车出行，不仅因为车次太少，路上的时间也长。
前年，当地一家大企业举办新产品发布会和技术产业论坛，政府帮助邀请了两位北京的专家来讲课，“所有事项都谈妥了，可后来人家一听说没有高铁，从徐州过来还要两三个小时，就不来了。”在张名志看来，高铁的确已经成了制约连云港发展的一大短板。
2015年3月，连云港市政府在写给铁路总公司总经理盛光祖的信函中，有这样一段表述：连云港是新亚欧大陆桥的东方桥头堡，是“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”的交汇点，是全国42个综合交通枢纽之一，长三角区域经济一体化、江苏沿海大开发、国家东中西示范区、全国科技创新型试点城市等国家战略政策聚焦处，但没有高铁是连云港最深的痛。张名志说：“连云港需要一条高铁的渴望，比苏北任何一座城市都要迫切。”
渴望正在走向现实。前不久，连云港市政府东南方向3公里处，2万多平米的高铁连云港站破土动工。根据国家铁总和江苏省铁路建设的总体规划，包括连盐、连淮扬镇等在内，连云港共有4条设计时速在250公里以上的高速铁路推进建设，并将在2020年前投入使用。其中，徐连高铁将在年内开工，连盐铁路明年底前通车。对魏小程来说，等徐连高铁建成后，她去徐州进一趟货40分钟就到了。
可以预见，到“十三五”末，徐连高铁对接徐兰高铁，成为与陇海铁路并行的高铁大通道；青连、连盐、盐通、沪通无缝对接，成为东部沿海大通道的重要组成部分，由此纵横两条高铁通道在连云港交叉，连云港就成了名副其实的国家级综合枢纽城市。
徐州：苏北唯一享受高铁福利的城市
截至目前，苏北五市中唯一享受高铁福利的，只有徐州。官方12306网站日前发布了一个榜单，徐州以通达181个城市，排在北京（240个）、济南（193个）、上海（185个）之后，位列全国第四。
在京沪高铁开通前，徐州素以京沪线和陇海线的交汇点著称。追溯徐州的铁路建设史，大致可以分为三个阶段：1911年津浦铁路徐州段建成，徐州铁路从无到有，与此同时徐州也从原来的战略重镇向经济重镇转移；1953年陇海铁路全线贯通，徐州成为连接华东、华中、西北的重要节点城市，国家随后在徐州布局了煤炭、机械、化工、建材、纺织、冶金等产业基地，这也构成了徐州直到现在的基本工业体系；2011年，京沪高铁把徐州带进了高铁时代。截至2015年底，徐州全市的铁路总里程446.66公里，铁路干线网密度为35米/平方公里。
在城市定位中，徐州是淮海经济区中心城市、徐州都市圈核心城市，辐射江苏宿迁、连云港，山东济宁、枣庄，河南商丘，安徽宿州、淮北等地。徐州市铁路办规划建设处副处长李红岩表示，放眼未来需要，淮海经济区内兄弟城市之间的城际高铁是发展方向。
通常情况下，在京沪高铁徐州东站地下停车场近2000个停车位中，有约四成的车位停放的是挂有鲁、豫、晥等外省牌照的车辆。车场管理员李正先说，他负责的C2区200多个车位上，多的时候有170多辆外地车，“有个淮北的老板每次去上海都把车放这里，我跟他都处成朋友了”。连云港一家企业的负责人方先生隔三差五需要到上海开会，“这要是在徐州，2个多小时就到了，可在连云港就难了，开车去要六七个小时，坐飞机又没个准点儿。”为此，他正考虑将公司的行政管理部门从连云港迁到徐州。
记者注意到，就淮海经济区而言，徐州到宿迁有正在建设中的徐宿淮盐铁路，徐州到连云港有等待开工的徐连客运专线，徐州到商丘有即将开通的郑徐客运专线。李红岩告诉记者，徐州到安徽淮北、山东菏泽的铁路建设也已经提上议事日程，以徐州为中心连线成网的现代化铁路交通格局正在形成。此外，徐州与南京、郑州、济南、合肥四个省会城市基本构成了“1小时城市圈”。
而放在全国大的路网布局中观察，徐州大交通枢纽的地位更加凸显和重要。“除了众所周知的京沪铁路和陇海铁路在徐州交汇，即将于9月份开通的徐兰高铁和京沪高铁也将在徐州交汇。”李红岩说，“双十字”的铁路交通格局，使得徐州承东启西连南贯北，不仅是连接长三角、环渤海两大经济圈的重要节点，也是沟通我国东中西三大经济带的关键要津。
盐城：沿海大通道亟待打通的节点
和连云港一样沿海的盐城，当前备受瞩目的一个利好是：新近公开的《长江三角洲城市群发展规划》中，盐城是苏北唯一“入群”的城市。“规划将盐城明确定位为Ⅱ型大城市，站到了与无锡、宁波等同级别的城市行列中，历史性地重塑并优化了盐城地域区位。”盐城市发改委相关负责人说。
除了“十三五”期间要建成的苏北路网“金腰带”徐宿淮盐铁路，对盐城具有战略意义的就要数沿海铁路了。早在100多年前，孙中山先生在《建国方略》中即提出了沿海岸线铺设铁路的设想。“目前，北起山东半岛南至深圳的沿海铁路线上，绝大部分区间已经开通或正在建设快速铁路或高速铁路，盐城是打通这条沿海大通道的最后一个节点。”盐城市铁路办副主任杨华说。
在杨华眼中，未来盐城铁路的布局是一个反写的K型，南北方向分别是连盐、盐通铁路，西北方向是徐宿淮盐铁路，西南方向是盐泰锡宜城际铁路。那么，到2020年这几条铁路线建成通车后，盐城至南通高铁直接通达上海，经徐宿淮盐高铁抵达南京都市圈、徐州都市圈，经盐泰锡宜高铁通达苏锡常都市圈都将是1个多小时的车程。
据了解，作为沿海铁路的组成部分，连盐铁路是按照时速200公里的客货共线设计，三分之二是桥梁，空间预留达到了时速250公里的快速铁路标准，这条铁路预计明年下半年基本建成。盐通铁路计划2017年1月开工，2020年2月底竣工，建成后整条沿海大动脉将全线激活，沿海城市之间的联系也将大大加强。“以青岛为例，现在到上海的高铁要6个多小时，需要绕道济南、徐州、南京，行程1300多公里，而当盐城这段沿海铁路建成后行程将缩短到700多公里。”
值得一提的是，江苏“十三五”发展规划纲要中，定位苏北重要中心城市的淮安未来将是区域性综合交通枢纽。据了解，包括在建的连淮扬镇、徐宿淮盐两条高速铁路在内，未来淮安有望成为6条铁路交汇、8个方向辐射的江苏重要铁路枢纽和全国高铁网的重要节点。
显而易见，高铁建设五年内将全面覆盖到苏北徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁五市。不仅如此，纲要还提出全省“实现快速铁路网覆盖80%左右县级以上城市，形成‘2小时江苏’快速交通圈”。（王新年对此文亦有贡献）
