高金浩在全省公路灾后重建工作动员电视电话会议上强调锁定目标突出重点狠抓落实坚决打赢公路灾后重建攻坚战
2016-08-12
为深入贯彻落实全拾7·19”特大洪水灾害灾后重建工作动员大会精神，切实抓好公路灾后重建工作，8月9日，省厅召开全省公路灾后重建工作动员电视电话会议。厅党组书记、厅长高金浩出席并讲话。他强调，要在省委、省政府的坚强领导和交通运输部的大力支持下，锁定目标、锁定任务、锁定责任、锁定时限，继续发扬“特别能吃苦、特别能攻坚”的交通精神，夙兴夜寐、激情工作，奋发作为、苦干实干，确保如期高质量完成公路灾后重建任务，坚决打赢公路灾后重建攻坚战，向各级党委政府和灾区人民交上一份满意的答卷。
会议由厅党组副书记、副厅长杨国华主持，厅领导宋书强、白刚、刘中林、宋兴林、屈朝彬、杨荣博、王志强、侯智敏，厅级领导李绪明出席会议。
高金浩全面回顾了前一阶段我省交通运输抗洪抢险救灾工作。他指出，全省交通部门组织有力、行动迅速，公路抗洪抢险工作取得了显著成绩。他说，“7·19”特大洪水灾害突如其来、历史罕见。汛情就是命令，抢险就是本分和使命。省厅和灾区各市局坚决贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，紧急组织人员撤离、紧急组织抢险抢通、紧急启动应急响应、紧急调集抢险队伍、紧急筹措抢险资金、紧急组织核查核实，经过全系统万名干部职工的不懈努力，公路抗洪抢险救灾工作取得了重要阶段性胜利。截至7月31日晚，全省断交的高速公路、农村公路已基本抢通；普通干线公路除2条承担泄洪任务外，也已全部抢通。交通人的应急能力和动员能力得到了充分检验，过硬作风和坚强意志得到了充分展现，大局意识和全局观念得到了充分体现，“特别能吃苦、特别能攻坚”的精神大放异彩、大放光芒。交通抗洪抢险救灾工作得到了省委省政府主要领导同志的充分肯定和高度赞扬，得到了社会各界和灾区群众的广泛赞誉。
高金浩强调，目前防汛抗洪抢险救灾工作重心已由抗洪抢险转向灾后重建。灾后重建，交通先行。尽早恢复公路通行能力，是全面开展灾后重建的前提基础，是保证灾区群众生产生活的基本条件，是灾区广大人民群众的殷切期盼，也是省委、省政府交给交通运输部门一项紧迫而艰巨的重大政治任务。全系统各级各有关单位部门要认真按照厅《关于公路抗洪救灾和灾后重建的意见》和《“7·19”特大洪水灾害公路重建工作方案》的部署要求，明确目标任务，明确责任部门，明确完成时限，集中抢险、集中修复、集中重建，有力有序高效推进公路灾后重建工作。全系统各级各有关单位部门一定要发扬成绩、再接再厉，以强烈的政治责任感和对灾区群众高度负责的精神，把公路灾后重建作为头等大事，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，全力夺取公路灾后重建的新胜利。
高金浩要求，要集中力量、突出重点，坚决打赢公路恢复重建攻坚战。他说，要深入贯彻落实习近平总书记关于做好防汛抗洪抢险救灾工作的重要讲话和李克强总理的重要批示精神，全面落实省委、省政府决策部署，牢固树立新发展理念，坚持先通后畅、先急后缓，突出重点、提升标准，精心设计、科学重建，力争用一年左右时间打赢重建攻坚战，使灾区公路交通整体水平超过灾前，让人民群众走上畅通路、安全路、放心路、致富路。到2016年10月底受损国道、省道、重要县道基本恢复到灾前通行能力；农村公路修补任务全面完成，保证生产生活车辆通行。到2017年6月底完善防护工程，恢复建设的道路达到灾前通行能力。到2017年底完成严重水毁道路、桥梁的重建，灾后重建项目超过灾前水平。
高金浩强调，要围绕目标，狠抓任务措施落实。第一，抓紧核实灾情。公路水毁灾情是灾后重建的基础工作，是安排项目建设的依据。必须要核定灾情，摸清底数。高速公路灾情核查由受灾高速公路归口管理单位部门负责核查，确保8月15日前完成。普通干线公路灾情核查由市县交通运输部门负责，省交通规划设计院专家组要指导和协助石家庄、邢台、邯郸市进行灾情核查工作。农村公路灾情核查以石家庄、邢台、邯郸市及重灾县交通运输部门为主，其他市对口支援。要在8月10日前完成现场调查，摸清水毁损失情况、工程量及投资估算等数据；8月12日前提交调查数据、相关资料，提出重建初步方案。第二，加快制定规划。按照省政府要求，努力做到多规合一。公路灾后重建要坚持“三结合”：一是与水利、供电、通信建设相结合。针对水道、车道、街道三道一体问题，要注重与水利防洪工程建设、小流域治理、生态建设相结合，有效提升公路防洪能力。加强与电网、电信等行业规划的衔接，为电网、电信建设留出路由。二是与“三个建设”“三个通道”规划相结合。规划中已有的灾后重建项目，为尽快解决群众出行问题，可提前组织实施。三是与提高防洪抗灾能力相结合。适当提高桥梁、路基防护工程标准，重视地质灾害的防治，特别是注意增加沿河路段弯道处的防护能力；坚持因地制宜，增加公路桥涵，提高汛期通过能力。第三，列出项目清单。根据调查摸底情况，按照抢通项目、修复项目和重建项目三大类，进行全面梳理，确立项目建设类别和数量，详细列出项目清单，并制定具体方案。对灾后重建和新改建项目，要抓紧开展前期工作，2016年底前完成前期工作，并力争开工建设。前期工作要明确完成的时间节点、责任单位和责任人，实行台账式管理、销号式督导。第四，优化工程设计。要根据当地防洪抗灾实际考虑设计方案，创新设计思路，满足车辆通行需要，满足河道行洪需要。以提升防灾抗毁能力为目标,尽可能方便沿线群众生产生活需要,处理好行洪通道、公路与村庄的关系，减轻施工协调难度，对灾后重建每一个项目进行充分论证，达到线路线型最优、环境影响最孝使用寿命最长、安全系数最大。第五，积极筹措资金。“7·19”特大洪水灾害面积大、损失大，重建资金压力大，需要盛市、县共同筹措。省厅将整合资金，并积极申请中央补助资金；市、县应争取地方财政资金，加大交通基础设施投入力度，并充分利用好国开行、农发行窗口期政策性贷款，争取金融支持。第六，强化科学管理。一是严格招标管理。按照抢险项目不招标、修复项目少招标、重建项目必招标的原则，简化程序，提高效率，加快建设速度和进度。二是严格施工管理。各市交通运输局公路管理机构为项目法人，负责干线公路恢复重建施工的组织管理。灾区县交通运输局在县政府领导下，组织或指导本县农村公路恢复建设。三是严格造价管理。认真把好投资核算，严格管理和控制重建项目投资，发挥投资最大效益。四是严格资金管理。加强公路重建资金的使用管理，建立健全专项资金使用制度，强化施工过程和竣工审计监督，确保专款专用。五是严格质量和安全管理。各级公路工程质量安全监督部门要加大监督力度，增大抽检和巡查频率，严格控制材料质量和施工工艺，特别要重视防护工程和隐蔽工程，确保公路灾后重建项目工程质量和施工安全。
高金浩强调，要强化保障、全力推进，切实把公路恢复重建各项任务落到实处。他说，公路灾后重建时间紧、任务重、要求高，抓好这项工作是交通运输部门义不容辞的责任，神圣光荣的使命。省委、省政府寄予厚望，人民群众热切期盼。我们必须高度重视，周密组织，迅速行动，上下联动，全力推动。一要强化组织领导。要把灾后重建作为压倒一切的重大政治任务，集中领导，集中专家，强力推进。省厅已成立了抢险救灾恢复重建指挥部，负责灾后恢复重建工作的总体指挥调度。指挥部办公室设在厅公路局，负责灾后重建统筹协调各项工作。各重灾市、县要参照省厅做法成立专门机构，主要领导要亲自挂帅、亲自部署、亲自督导，完善机制、细化措施，尽快启动、扎实推进灾后重建工作。二要强化责任落实。要充分发挥指挥部作用；要强化统筹协调，研究解决重大问题；要严格落实包保责任制。省厅三个驻重灾市工作组要充分发挥好指挥协调作用，善始善终地完成各项任务。重灾市、县交通运输部门要不等不靠，主动作为，为灾后重建出大力、做贡献。要全面落实核查责任。7个对口支援市交通运输局和省交通规划设计院的专家和技术人员，要切实增强使命感和责任感，坚持用事实说话，用数据说话，切实做好灾后重建的基础性、关键性工作。三要强化督导检查。要对照灾后重建目标、重大举措落实、节点目标任务等，分门别类建立督导台账，拉出清单，及时掌握工作进度，定期向厅党组报告。四要强化宣传工作。全系统各级宣传机构要精心谋划，主动发声，在主流新闻媒体全方位宣传公路灾后重建工作进展、显著成效和典型事迹，鼓舞士气，激发干劲，增强信心，争取社会各界大力支持。要切实完善信息报送机制，定期汇总报送灾后重建工作进展情况。
杨国华在主持会议时强调，一定要把会议精神向当地党委政府汇报好，积极争取支持，特别是争取在资金筹措等方面予以特殊政策倾斜；一定要把本次会议精神落实好，准确把握总体要求，全面落实好厅党组的决策部署，进一步坚定信心，勇于担当，狠抓落实；一定要把系统内外方方面面的力量动员好，积极争取社会各界的大力支持，凝聚起灾后重建的强大全力，全面打赢公路灾后重建攻坚战。
会上，大家一同观看了全省交通运输部门抗洪抢险视频短片；石家庄、邢台、邯郸三个重灾市交通运输局和厅公路局、省交通规划设计院主要负责人汇报了公路水毁抢险抢通情况及恢复重建安排。
厅总规划师、总工程师，厅直有关单位领导班子成员，厅机关副处级以上干部，厅公路局副科级以上干部在主会场参加会议；石家庄、承德、秦皇岛、唐山、廊坊、保定、邢台、邯郸等8市交通运输局和三个重灾市的18个县（市、区）交通运输局机关全体工作人员，局属有关单位中层以上干部在分会场参加会议。（李娟谭磊）
