陆东福接棒盛光祖执掌中铁总两位江苏人接力中国铁路发展
2016-10-10
（原标题：陆东福接棒盛光祖执掌中铁总两位江苏人接力中国铁路发展）
陆东福(左)和盛光祖(右)
中国江苏网10月9日讯交汇点记者获悉，中国铁路总公司总经理一职由交通运输部副部长、国家铁路局局长陆东福接任，原中铁总总经理盛光祖退休。10月9日下午，中铁总在机关总部召开全路电话工作会议，公布了上述任命。
盛光祖、陆东福二人均为最后一届铁道部领导班子成员。值得关注的是，盛光祖为江苏江宁人，陆东福为江苏丹阳人，两位江苏人的接替，将带领中国铁路如何发展，引起外界关注。
盛光祖
盛光祖为“末任铁道部长”，曾面临多个挑战
1949年出生的盛光祖是“老铁路人”，今年已经67岁的他，属于罕见的“超龄服役”。
1994年之前，盛光祖主要在基层工作，先后任上海铁路局南京分局、杭州分局分局长兼党委书记，济南铁路局局长、党委书记。
此后，他调入铁道部，并一路升迁。1999年，他升任铁道部副部长、党组成员。但一年之后，他就调任海关总署副署长、党组成员。2008年，盛光祖升任海关总署署长、党组书记，授予海关总监关衔。
2011年2月，盛光祖临危受命，接替落马的刘志军，从海关总署署长岗位调任铁道部部长。
盛光祖履新铁道部部长不足半年，7·23甬温线特别重大铁路交通事故震动全国。此后，“安全”成为盛光祖的高频词之一，盛光祖也多次强调“安全是铁路的饭碗”。
两年后的2013年3月，国务院机构改革撤销铁道部，同时组建央企中国铁路总公司。盛光祖因此从“末任铁道部长”，转型成为注册资金达10360亿元的中铁总“一哥”，出任中国铁路总公司总经理、党组书记。
从部长到央企总经理的转型之路，盛光祖走了3年多。这3年多时间，对盛光祖来说并不平静，他要面临肃清刘志军落马带来的负面影响、债务问题、高铁市场化等多个挑战。
中国铁路总公司成立三年来，负债形势一直不容乐观。今年5月初，其公布的《中国铁路总公司2016年一季度度审计报告》和《中国铁路总公司2015年财务报告》显示，中铁总负债已经突破4.14万亿元，较去年同期3.75万亿元增0.39万亿元，同比增加10.4%，较2015年末增1.2%。
为了缓解上述巨额债务等难题，盛光祖推行了多项市场化改革举措，客运定价改革、货运改革、出让动车组冠名权等等。
今年初，国家发改委下发了《关于改革完善高铁动车组旅客票价政策的通知》，从今年1月起，放开高铁动车票价，改由中国铁路总公司自主定价。至此，客运定价改革有了重大突破。不过，公众对于高铁自主定价有不少疑虑，春运等旺季票价会不会暴涨？热门线路的票价会涨吗？
对于这些疑虑，今年全国两会期间，盛光祖回应称“现在没有大规模高铁调价的安排。”他表示：高铁定价权交给铁路总公司是国家价格改革的一个重要措施。票价是根据市场对票价的承受能力、铁路运输企业的成本等因素综合考虑。定价权是双刃剑，用好可以更好为旅客服务，用不好会丢掉市常所以对票价管理非常严格，绝不会允许擅自乱涨价。
每年两会，盛光祖都成为家乡媒体关注的焦点。
每年两会都成为江苏媒体关注焦点
盛光祖在铁道部、中铁总任职期间，和江苏省委、省政府主要领导曾经多次会商家乡铁路建设。去年1月16日，江苏省政府与中国铁路总公司在北京举行工作会商，双方就合力推进江苏铁路重点项目建设、为推动经济发展迈上新台阶提供有力支撑达成共识。
每年全国两会时，因为要参加江苏代表团审议，盛光祖也成为了家乡媒体关注的焦点。几乎每一年，他都在会后被媒体要求留下来采访，往往被围个水泄不通。
在2013年全国两会时，时任铁道部部长的盛光祖指出，江苏应大力建设城际铁路网。“城际铁路网，江苏特别有典型性，苏南就是典型的城际密集型铁路。”他建议江苏省政府搭建平台，向社会筹资融资，大力建设城际轨道交通，铁道部可从前期论证开始，一直帮助立项、勘察设计，组织施工，代运营管理，“省政府投资，法人经营，铁道部帮你们打工”。他指出，铁路是比较环保、干净、相对低价的出行方式。城际铁路不用标准太高，不用跑每小时300公里以上，时速160公里足够了。
据江苏省铁路办通报的数据，江苏目前现有运营铁路18条计2755公里，在建铁路8条，包括郑徐客专、连盐铁路、沪通铁路一期、青连铁路、宁启二期、连淮扬镇铁路、徐宿淮盐铁路等，里程计1132公里。
“十三五”期间，江苏铁路建设将迎来新一轮高峰。未来5年，江苏计划再开工建设盐通、徐连、南沿江、湖苏沪、通苏嘉、淮新、镇宣、盐泰锡常宜、北沿江、宁淮等10条快速铁路，并将构筑“三纵四横”快速铁路网、打造以铁路主导的客货运枢纽、拓展过江通道列为5年铁路建设的“三大重点”任务。
作为中铁总的掌门人，盛光祖也在不同场合多次推介高铁。2015年全国两会时，他告诉江苏媒体：“今年过年回家乡南京，就是坐高铁回去的，已经连续好几年都是坐高铁了。”
江苏媒体有时也会抛出一些辛辣的问题给他。譬如今年全国两会上，盛光祖直面了涉及到公众关心的高铁票价打折、何时恢复350公里时速、15元高铁盒饭等热点问题。对于被媒体多次曝光的15元盒饭问题，他说，铁路部门一直想给旅客提供一个价廉物美的食品，一些旅客列车尝试推出了包子、面包、三明治等低价特色快餐，受到旅客的欢迎。“对此，我们一直在改进，比如说，将来能不能把包子馒头三明治多做一些，情况可能就会好一些。”
全国两会时，有记者问盛光祖怎么评价这几年铁总的运行，他说：“铁总在认真、努力地推进铁路改革，今后将继续加大推进铁路改革的力度，把中国铁路建设好。”
陆东福
铁路改革未尽事宜，有待另一位江苏人继续推动
1955年出生的陆东福今年61岁，原为原铁道部副部长。铁道部撤销后，陆东福转任新成立的国家铁路局局长。
和盛光祖一样，陆东福也有着40多年的铁路工作经验。他曾经长期在上海铁路局工作，到2000年，升任上海铁路局局长、党委副书记。2003年7月起，陆东福出任铁道部副部长、党组成员，直至2013年铁道部撤销。
“甬温线”特别重大铁路交通事故发生后，国务院常务会议将该事故认定为一起设计缺陷、把关不严、应急处置不力等因素造成的责任事故，陆东福也受到了记过处分。
从铁道部任职开始，陆东福就和家乡江苏有不少交集。
2007年8月，时任铁道部副部长的陆东福与江苏省政府相关领导在北京举行专题会谈，就加快海安至洋口港铁路建设进行了充分协商，达成了共识，签署了部省会谈纪要。2008年10月，陆东福又出席了洋口港通航典礼和海洋铁路开工仪式。
2009年5月，交通运输部组织上海海事大学等有关单位对拟建沪通铁路长江大桥水域进行通航实船试验，进一步论证建桥对通航安全、水域通航环境、通航效率等的影响，陆东福全程观摩了试验。当时，陆东福指出，加大铁路建设力度已成为应对当前国际金融危机、拉动内需的重要举措，铁道部将全力协同做好沪通铁路长江大桥的专题论证工作，推动沪通铁路尽快开工建设。
2013年3月，陆东福代表国家铁道部，和上海市政府、江苏省政府，在江苏南通共同举行沪通铁路建设动员大会，标志着沪通铁路建设项目全面启动。
此次接替盛光祖出任中铁总总经理，陆东福除了应对前任所面临的巨额债务等挑战，也面临着铁路新发展的压力。
对于铁道部债务问题，陆东福曾经表示，铁路快速发展形成的债务，相对应的是大批新铁路资产，从资产形态来看，这是一块优质资产。“负债中有一部分，未来应当由企业通过经营活动和收益来偿还，而有一部分本身就是公益性建设、国土开发项目、扶贫项目，这些将通过适当的政府途径和方法来解决。”陆东福认为，这样反而利于分清铁路公益性和经营性的一面。
吸引民间资本投资铁路，也一直“雷声大雨点斜。2012年以来，围绕铁路投融资改革，以国务院、发改委、财政部、原铁道部和中铁总名义发布的通知文件频繁，但民间资本一直对铁路项目表现冷漠。事实上，早在2005年，时任铁道部副部长的陆东福就表示，铁路运输十分紧张，“真诚欢迎各类投资者参与中国铁路建设。”
盛光祖任期内，中国高铁“走出去”实现多点突破。2015年4月，俄罗斯莫斯科—喀山高铁开始国际招标，中国中铁、中国中车、中国通号分别中标莫喀高铁项目的勘察设计、车辆制造、通信信号项目。2015年10月，中铁总牵头组成中国企业联合体，与印度尼西亚维卡公司牵头的印尼国企联合体正式签署协议，组建中印尼合资公司负责印尼雅加达至万隆高速铁路项目(简称雅万高铁)的建设和运营。雅万高铁已于2016年1月21日举行了开工仪式。
未来，陆东福将率领中国高铁如何“走出去”呢？在今年召开的国家铁路局工作会议上，陆东福表示，2016年国家铁路局将继续服务国家“一带一路”建设，着力推进铁路互联互通和“走出去”重点项目，积极跟踪中印铁路合作、中俄高铁合作进展，推动中老、中泰、中巴等铁路项目，深度参与国际铁路联盟、铁路合作组织、大湄公河区域铁路联盟、国际标准化组织、国际电工委员会等多边合作。积极参与铁路国际标准化工作，组织协调推进我国主导项目，为铁路“走出去”提供技术支撑。
交汇点记者王拓
陆东福简历
男，汉族，1955年11月出生，江苏丹阳人，中共党员，1988年7月复旦大学国际政治系政治学(行政管理)干部专修班毕业，2001年7月上海大学成人教育学院(夜大)管理工程专业毕业，大学学历，高级工程师。
1973年11月起先后在交通部、铁道部上海铁路局基建工程处第五工程段、第三工程段、上海铁路局团委工作；
1988年7月任铁道部上海铁路局政治部办公室副主任、宣传部副部长；
1990年1月任铁道部上海铁路局纪委副书记、纪委副书记兼监察处处长；
1993年12月任铁道部上海铁路局上海铁路工程总公司党委书记；1995年3月起历任铁道部上海铁路局副总经济师、党委副书记、副局长、上海市轨道交通明珠线工程指挥部副指挥、上海铁路局轨道交通开发总公司总经理、上海铁路局副局长兼上海铁路分局分局长；
2000年11月任铁道部上海铁路局局长、党委副书记；
2003年7月任铁道部副部长、党组成员；
2013年3月任交通运输部副部长、党组成员，国家铁路局局长、党组书记。
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本文来源：中国江苏网
