58城公布网约车新规意见稿仅杭州宁波已正式实施
2016-11-02
昨日起，我国首部网约车管理办法《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》正式施行。办法首次明确了网约车合法地位，并对运营平台、驾驶员、车辆的准入条件进行了明确规定。
记者梳理发现，目前全国已有58个城市公布了网约车实施细则征求意见稿，除杭州、宁波明确地方细则11月1日起实施外，其他城市仍未敲定何时实施。记者昨日获悉，《北京市网约车管理实施细则》目前已经完成了意见征求，将于近日公布实施。
网约车无证上路最高将罚3万元
作为国家层面的首个网约车法规，办法明确规定，驾驶网约车必须取得《网络预约出租汽车运输证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》，否则将被处以一万元以上三万元以下罚款。
同时，办法对网约车的运营平台、驾驶员、车辆都有相应规定。其中，网约车平台公司应向乘客提供相应的出租汽车发票，不得以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序，以排挤竞争对手。网约车司机须具有3年以上驾驶经历，同时满足地方政府的规定条件及“五无”条款，即无交通肇事犯罪记录、无危险驾驶犯罪记录、无吸毒记录、无饮酒后驾驶记录、最近连续3个记分周期内没有记满12分记录。
对于网约车辆，办法明确，行驶里程达到60万千米时强制报废，行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。
网约车监管信息交互平台启动试运行
《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》中明确规定，出租汽车行政主管、公安等部门有权根据管理需要，依法调取查阅管辖范围内网约车平台公司的登记、运营和交易等相关数据信息。
交通运输部近日表示，网约车监管信息交互平台已经启动试运行，确保《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》11月1日生效后，平台能够满足各城市对网约车跨界监管工作的需要，监控网约车动态运营信息。
据悉，这个信息平台由政府牵头搭建，接入滴滴、优步、神州等网约车公司。监管部门通过平台可以实时掌握驾驶员身份、车辆运行轨迹等数据。据滴滴方面介绍，目前滴滴接入信息交互平台的工作已经在进行当中。
焦点1
杭州设4个月过渡期清理不合规车
记者梳理发现，国家层面的网约车管理办法发布后，全国已有北京、上海、广东、海南、福建、山东、河北、河南、浙江、江苏、安徽、四川、重庆、贵州、云南、甘肃、陕西、青海、辽宁、吉林、内蒙古、湖北、湖南等23个省份的58个城市，公布了网约车实施细则的征求意见稿。
截至记者昨日发稿，31个直辖市和省会城市中，还有哈尔滨、太原、银川、南宁、拉萨、乌鲁木齐、南昌、郑州、海口、昆明、福州、长春、西宁十三个城市没有公布地方细则。
不过记者发现，已经出台地方细则的城市中，只有杭州市和宁波市召开了新闻发布会，宣布从11月1日起正式实施网约车地方细则。
对于不符合规定的网约车，杭州设置了4个月过渡期，1日起，各专车平台须对存量专车开展清理规范工作，办理相关手续。网约车驾驶员还要在11月15日参加考试。宁波则在原先的征求意见稿之外，新增了网约车车龄不得超过2年的规定。
焦点2
6地要求司机有户籍杭州放宽限制
记者梳理发现，对于司机有明确户籍要求的有北京、上海、天津、四川乐山、四川自贡、湖北襄阳6个城市；同时，深圳、三亚、青岛等31个城市明确，驾驶员需有本地居住证；另有21个城市对司机身份无要求。
其中，北京版网约车细则征求意见稿中规定，在北京从事网约车运营的车辆和驾驶员都要有“北京户籍”。记者昨日获悉，北京细则将于近日公布实施。目前，滴滴平台上仍有一些外地牌照的快车，但也有一些网约车司机决定不等北京细则落地，离开网约车平台。
祖籍河北三河市的滴滴快车司机刘师傅告诉记者，由于自己的车是“冀”牌，北京细则也没有松动迹象，和他一起来北京开车的几个老乡都已经回家了。
记者查阅已实施的“杭州版网约车细则”发现，和征求意见稿相比，细则放宽了对网约车司机的身份限制，在“取得本市户籍，或在本市取得《浙江省居住证》6个月以上”的基础上，新增了“或在本市取得《浙江省临时居住证》12个月以上”这一条款。杭州市运管局副局长张晓东表示，杭州市关于《浙江省流动人口居住登记条例》的实施办法尚未落地，取得《浙江省居住证》的人不多，所以有必要认可持有临时居住证1年以上的人群。
焦点3
多地限制车轴距上海将放宽
记者梳理发现，在58个城市里，8个城市规定车辆定价需大于或等于15万。同时，大多数地方都对车辆的轴距有明确规定，北京、广州、深圳等20个城市明确，轴距需为2700mm及以上。
北京的征求意见稿规定，小客车排气量不小于2.0L或1.8T，汽油车轴距不小于2700毫米，新能源车不小于2650毫米。
北京户籍的兼职快车司机小张告诉记者，他的别克车可能不符合北京细则对轴距的要求，如果新规出台，他就不干了。“本来就是兼职，不可能专门换辆车跑专车。”
还有一些城市规定了车长，如江门市要求的4.8米车长，连宝马3系、奥迪Q3等车辆都不符合要求。
记者了解到，原定于昨天执行的《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》将放宽对车轴距的限制，将原来的汽油车2700mm，新能源车2650mm统一变更为2600mm，原来禁止网约车在机场火车站等集散地接单的规定，也将开放给所有合法网约车司机。该规定将进行最后会议确定审核，推迟到11月7日发布。
■专家声音
地方细则不影响国家规定实施
北京某网约车平台相关工作人员告诉记者，他们还在等北京的网约车细则如何规定，再看如何管理。那么，如果地方细则未实施，交通部公布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的实施是否会受到影响？
交通运输部科学研究院交通发展研究中心政策法规部副主任李燕霞表示，暂行办法是交通运输部发布的，是全国层面的政策，也必须在全国范围内适用。
“部里政策的实施不受各地细则的影响。”李燕霞说，“政策针对平台、车辆、人员都做了相应的规定，比如说规定驾驶员必须有3年驾驶经历，车辆行驶60万公里强制报废等，可执行性已经很强。无论各地是否出台细则都应该执行已经实施的办法。”
李燕霞称，没有出台细则的地方则完全可以直接执行交通部的办法。
