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重庆代表团全团建议:渝西高铁今年启动前期工作建成重庆至长沙全线高铁
2017-03-06 
        3日,十二届全国人大五次会议上,重庆代表团在京举行第一次全体会议。特派记者李文科摄华龙网北京3月5日20时讯(特派记者徐焱黄军周梦莹)3日,十二届全国人大五次会议上,重庆代表团举行第一次全体会议,讨论通过了将《关于加快高速铁路建设,进一步提升重庆“一带一路”和长江经济带联结点功能的建议》作为全团建议,提交十二届全国人大五次会议。据了解,今年重庆代表团提交的全团建议中,针对重庆至西安高铁(以下简称渝西高铁)、重庆至长沙高铁(以下简称渝湘高铁)等铁路建设提出了具体内容。

        综合交通体系中高铁建设成短板迫切需要完善

        “近年来,国家高度重视和发挥高速铁路建设在促投资、稳增长、调结构、惠民生中的重要作用,高铁经济正加速成长为新的经济增长点。加快重庆对外高速铁路建设,支持和推进国家战略的纵深实施,是事关国家发展全局的重大战略问题和区域协调发展的现实问题。”在重庆代表团提交的全团建议中,首先说明了加快重庆对外高速铁路建设,进一步提升重庆“一带一路”和长江经济带联结点功能的重要战略意义,指出既是全面贯彻习近平总书记重要讲话、落实国家赋予重庆战略定位的需要,又是全面构建区域综合交通体系的需要,同时也是全面发挥重庆在西部大开发中战略支点作用的需要。

        全团建议中指出,习近平总书记2016年初视察重庆时指出,重庆是西部大开发的重要战略支点,处在“一带一路”和长江经济带的联结点上,在国家区域发展和对外开放格局中具有独特而重要的作用。要完善各个开放平台,建设内陆国际物流枢纽和口岸高地,建设内陆开放高地。习近平总书记的重要讲话,赋予了重庆新的战略定位和历史使命,迫切需要通过加快高速铁路建设,完善对外大通道,构建起铁路、空港、水港等无缝衔接,形成多式联运的开放平台,增强重庆“一带一路”和长江经济带联结点功能,更好地服务国家发展大局。

        全团建议中介绍,目前,重庆高等级广覆盖公路网加快建设,形成了“三环十一射”高速公路网;重庆江北国际机场东航站区及第三跑道即将建成投用,国际航线达到59条,“十三五”将全面形成“一大四斜机场格局;依托长江黄金水道和“4+9”现代化港口群,长江上游航运中心功能日益增强。但高速铁路仅建成了成渝高铁和渝万城际铁路,境内高速铁路运营里程仅356公里,与关中城市群、长三角城市群、海西经济区等缺乏高速铁路联系,高速铁路是重庆综合交通体系中的短板,迫切需要在“十三五”期间加快实施重庆至西安高铁、重庆至长沙高铁等重大项目,以助推重庆构建完善的综合交通体系,为国家加速建成西南地区综合交通枢纽打下坚实的基矗

        全团建议中显示,2016年,重庆地区生产总值增长10.7%,总量超过1.7万亿元;渝新欧班列货物中有40%来自市外,通过港口转口市外货物量达到45%,服务贸易进出口207亿美元,在国家西部大开发战略中的支点作用突显。根据重庆“十三五”发展规划,地区生产总值年均增速将达到9%,到2020年,进出口总额达到1万亿元,服务贸易进出口总额达到500亿美元,港口转口市外货物量占比超过50%,市外货量超过渝新欧班列45%。要支撑重庆“十三五”发展的稳定性、协调性、可持续性,推动脱贫攻坚和全面建成小康社会,增强在西部地区的集聚辐射功能,迫切需要弥补重庆发展的短板,切实加快高速铁路建设。

        建议渝西高铁今年启动前期工作明年开工

        如何加快重庆对外高速铁路建设,进一步提升重庆“一带一路”和长江经济带联结点功能对此,重庆代表团提交全团建议中提出了两条具体建议,分别围绕渝西高铁和渝湘高铁两个方面。

        对于渝西高铁,重庆代表团建议将已列入国家中长期铁路网规划的渝西高铁在“十三五”启动建设,并明确西安—安康—万州—重庆主城路线走向,2017年启动前期工作,2018年开工建设。

        对此,建议中称,渝西高铁是连接长江经济带和丝绸之路经济带的铁路大通道,将重庆和西安两大国家中心城市和内陆开放高地紧密连接起来,沿线的万州区是重庆和三峡库区重镇、铁公水联运的重要区域交通枢纽,是西安乃至整个西北地区通江达海最便捷的结点。安康是陕川鄂渝四省市毗邻地区的中心城市,正在打造秦巴山区综合交通枢纽和物流集散中心。因此,加快建设渝西高铁,将极大促进“一带一路”与长江经济带互联互通,提升西南和西北通达能力和开放开发水平,有利于发挥万州、安康等区域中心的集聚辐射作用,推动和促进区域经济社会健康发展。

        另一方面,国家已将渝西高铁纳入《中长期铁路网规划》,渝西高铁是京昆、包(银)海两大高铁主通道的重要组成部分。目前,虽然重庆主城至万州已有一条时速250公里的渝万铁路,但其功能仅是城际铁路,且等级标准和走向均无法与主通道实现连接。因此,规划建设重庆主城经万州、安康至西安的高铁,可破解这一瓶颈,支撑京昆、包海、沿江三条高铁主通道的高速通行,完善国家高速铁路网体系,缩短华北、西北地区与西南、华南地区的时空距离,扩大有效供给,提升运输效率与服务水平。

        同时,渝西高铁沿线的重庆城口、陕西安康等是革命老区,为新中国的诞生做出了巨大贡献;重庆忠县、开州、城口和陕西岚皋等区县目前尚无铁路,由于长年交通建设滞后,导致沿线经济社会发展水平较低;所在的秦巴山区是全国14个集中连片特困地区之一,贫困发生率超过16%。实施渝西高铁,有利于极大改善当地交通基础设施条件和贫困地区、革命老区的面貌,带动沿线特色农业、旅游等经济发展,加快脱贫攻坚步伐,沿线近4000万人民群众对加快实施渝西高铁翘首企盼。目前,重庆市与陕西省已就渝西高铁建设时序、走向、技术标准等形成共识,一致同意重庆主城经万州、安康至西安的走向并加快实施。

        建议建成重庆至长沙全线高铁实现两大城市群快捷联系

        在渝湘高铁建设的问题上,重庆团建议,将已列入国家中长期铁路网规划的渝湘高铁重庆主城至黔江段在“十三五”启动建设,2017年启动前期工作并力争开工;将黔江至怀化段调整纳入国家高速铁路网规划,并在怀化预留接入条件,尽早实现开工建设,形成重庆至长沙全线高铁。

        对此,建议也给出了3条理由,一方面,渝湘高铁是成渝城市群与长江中游城市群、海西经济区的重要联系大通道。加快建设渝湘高铁,可将沪昆高铁与成渝高铁、渝西高铁等高速铁路串联衔接,构建长江经济带综合立体交通走廊,有利于推进长江经济带建设;加快建设渝湘高铁,可以尽早打通重庆经长沙至厦门高速铁路大通道,成为重庆提升“一带一路”和长江经济带联结点功能的重要通道,促进国家战略的深入实施。

        另一方面,渝湘高铁建设在已纳入国家规划的重庆主城至黔江高铁(280公里)的基础上只需新增270公里高铁,即可与沪昆高铁在湖南怀化衔接,形成重庆—长沙全线高铁通道,这一方案可充分利用既有路网,投资较少,且对进一步增强沪昆高铁等路网功能、完善国家高铁路网结构作用明显;同时可实现成渝、长株潭两大城市群快捷联系,有效服务沿线重庆、贵州、湖南二省一市的4个地级城市、8个区县城约3500万人,具有较好的经济效益和社会效益,其建设兼具建设的经济性和路网完善的高效便捷性。

        同时,渝湘高铁途经重庆、贵州、湖南三省市边远贫穷地区,其中沿线12个地县(市)属于武陵山国家集中连片特困地区和少数民族集中居住地区,沿线地貌多样、自然风光旖旎、民俗文化丰富,主要分布有重庆武隆世界遗产、贵州铜仁九龙洞等自然景观,有重庆酉阳赵世炎故居等红色旅游资源。建设渝湘高铁,可形成重庆、贵州、湖南等省市武陵山区旅游环线,提速旅游资源开发利用,促进民族文化与旅游产业深度融合发展,突破贫困地区产业发展瓶颈,助推武陵山集中连片特困地区和少数民族地区脱贫致富。

        
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