浅谈桥梁施工的风险管理
2015-05-26
1 引言
任何桥梁施工，特别是大跨径桥梁的施工，都是一个系统工程。在该系统中，在从开工到竣工为实现设计目标而必须经历的整个过程中，将受到许许多多确定和不确定因素的影响，包括设计计算、桥用材料性能、施工精度、荷载、气象、水文、地质、管理水平等诸多方面在理想状态与实际状态之间存在的差异，也就是产生风险的根源。
2 桥梁施工中的风险识别
为了直观地表现风险，按工程项目目标的实现程度，可将工程项目风险分为进度风险、质量风险和费用风险，分别从这三个角度对风险进行识别。
2.1 桥梁施工进度风险识别
影响桥梁施工进度的因素很多，主要包括：桥梁建设环境、项目业主、设计、施工等多个方面，每一个方面又有诸多因素，要从大量的因素中寻找本项目的风险因素，可以先用检查表进行粗略识别，对于可能转化为工期风险的因素要做比较详细地识别。
2.2 桥梁施工质量风险识别
桥梁施工过程中的质量风险的影响因素可从质量管理的几个方面考虑，分为：操作及管理人员、施工机械、材料、施工工艺或方案、施工环境等。同样，对于粗略的风险识别可以采用检查表法，对于某一具体的施工过程可以用流程图来识别。
2.3 桥梁施工费用风险识别
对于桥梁施工费用风险粗略的风险识别可以采用检查表法。
2.4 初步编写桥梁施工风险识别报告
经过检查表可以初步识别项目存在的风险，当然，在识别风险的过程中也可以结合“头脑风暴”、“德尔菲”的方法，以保证风险识别的全面性和准确性。
3 桥梁施工中的风险估计
桥梁施工中的风险估计是对桥梁施工中的风险事件发生的可能性大小、可能出现的后果、可能发生的时间和影响范围的大小等的估计。项目风险损失就是指风险事件一旦发生，将会对项目目标的实现形成不利的影响。对桥梁施工而言，这种损失一般表现在进度拖延、质量事故、费用超支和安全事故。
对于桥梁施工的风险损失，可以分为可以用货币计量的损失和不能（或者不易）用货币计量的损失。或者说，从经济效益的损失和社会效益的损失来划分。对进度拖延、质量事故、费用超支和安全事故这四方面的损失，一部分可以用货币来计量。比如，费用超支直接可以用货币计量；质量事故也可以直接用货币计量，它包括直接的经济损失和返工、修复、补强、加固等过程发生的费用和第三者责任损失等；进度拖延可以把时间损失转换为货币损失，只是在考虑进度损失时，不但要考虑风险事件发生本身带来的时间损失，还要考虑由此带来的相关时间损失；安全事故发生带来的损失也可以转化为货币损失，包括人员伤亡的医疗、丧葬、补偿和财产损失以及由此引起的相关损失等费用。另一部分是不能（或者不易）用货币计量的损失。比如由于工期拖延导致竣工日期拖延，影响工程发挥效益而造成的损失；由于重大质量事故或重大安全事故导致建设单位、监理单位、施工单位的声誉受到损失，导致人们对此工程建设的不信任感等。每一具体的工程之间的差异性很大，应具体问题具体分析。
4 桥梁施工中的风险应对策略
由于不同的桥梁具有不同的风险影响因素，即使相同的桥型、相同的施工方法也具有不同影响因素，或者影响程度不相同，体现出绝对的多样性，所以具体的风险应对措施也有所不同。
4.1 桥梁施工风险规避
风险规避就是通过变更桥梁施工计划，从而消除风险或消除风险产生的条件，或是保护桥梁施工的目标不受风险的影响。规避风险，可从改变风险后果的性质、风险发生的概率或风险后果大小三个方面，提出多种策略。
1）终止法
终止法是指通过终止或放弃项目或项目计划的实施来避免风险的一种方法。如投标人通过对招标文件和竞争对手的分析后，认为其中标的可能性很小，因此就放弃该工程的投标，就从根本上避免了投标的风险。
2）工程法
此法以工程技术为手段，消除物质性风险威胁。如为了防止桥梁桩基础钻孔过程中发生塌孔，可采用一定密度的泥浆固孔和保证水头高度。工程法规避风险有多种措施：
（1）防止风险因素出现。在项目活动开始之前，采取一定措施，减少风险因素。
（2）减少已存在的风险因素。
（3）将风险因素同人、财、物在时间和空间上隔离。风险事件发生时，造成财产毁损和人员伤亡是因为人、财、物于同一时间处于破坏力作用范围之内。因此，可以把人、财、物与风险源在空间上实行隔离，在时间上错开，以达到减少损失和伤亡的目的。工程法的特点是，每一种措施都与具体的工程技术设施相联系。但是不能过分依赖工程法。首先，采取工程措施需要很大的投入。因此，决策时必须进行成本效益分析。第二，任何工程设施都需要有人参加，而人的素质起决定性作用。另外，任何工程设施都不会百分之百的可靠。因此，工程法要同其它措施结合起来使用，以达到最佳效果。
3）程序法
程序法指以制度化的方式从事项目活动，减少不必要的损失。桥梁施工管理班子制定的各种管理计划、方针和监督检查制度一般都能反映桥梁施工的客观规律性。因此，项目管理人员一定要认真执行。我国长期坚持的基本建设程序反映了固定资产投资活动的基本规律。实践表明，不按此程序办事，就会犯错误，就要造成浪费和损失。所以，要从战略上减轻桥梁施工的风险，就必须道循基本建设程序。
4 教育法 桥梁施工管理人员和所有其它有关各方的行为不当构成桥梁施工的风险因素。因此，要减轻与不当行为有关的风险，就必须对有关人员进行风险和风险管理教育。教育内容应该包含有关安全、投资、城市规划、土地管理与其它方面的法规、规章、规范、标准和操作规程、风险知识、安全技能和安全态度等。风险和风险管理教育的目的是，要让有关人员充分了解项目所面临的种种风险，了解和掌握控制这些风险的方法。使他们深深地认识到，个人的任何疏忽或错误行为，都可能给项目造成巨大损失。
4.2 桥梁施工风险转移
1）采用担保或履约保函的方式转移风险
桥梁施工招标或履行合同过程中，业主为避免出现承包人在中
标后不签承包合同，或签合同后不履约，或在预付款支付后不实施合同义务和责任等风险，业主一般在投标过程中和签订合同以前以及支付预付款前，要求承包人提交由担保公司出具的履约担保或银行出具的履约保函，将承包人可能出现的违约风险转移给出具担保的担保公司或银行。
2）采用分包方式转移风险
承包人在履行合同的过程中，遇到对于自身来说有比较大风险的项目，或由于成本、质量、工期等可能会因受到自身条件限制而产生风险时，可以向业主申请把此部分分包出去，以转移风险。由于承接此部分工程的分包人往往对这样的工程有丰富的经验和专业的施工队伍，所以对其来说，承接此部分工程不一定存在风险，可能还是一次机会。
3）采取适当的合同计价方式转移风险
对于项目业主来说，根据工程实际情况选择合适的计价形式，可以转移项目风险。常用的有总价合同、单价合同以及其他计价合同形式。
4）运用合同条件转移风险
在桥梁施工合同中，业主可以运用某些条件来转移风险，这种转移风险的方式实际上是利用合同条件来开脱责任。FIDIC合同条件中就有一些业主免责条款。
5）保险
保险作为转移风险的一种方式，是应对桥梁施工风险的重要措施。桥梁施工保险是指业主、承包人或其他被保人向保险人缴纳一定的保险费，一旦投保的风险事件发生，造成财产损失或人身伤亡时，由保险人给与一定的补偿的一种制度。从风险管理的角度看，其实质是一种风险转移，将原应由业主、承包人或其他被保险人承担的风险责任转移给保险人。
桥梁施工一般投资大、工期长、涉及面广、潜伏的风险因素多，业主或承包人经常采取保险的方式，以比较小的代价，换得受损失时的补偿保障。
4.3 桥梁施工风险缓解
桥梁施工风险缓解又称减轻风险，此措施的目标是降低风险发生的可能性或减少后果的不利影响。具体目标是什么，则在很大程度上要看风险是己知风险、可预测风险还是不可预测风险。
对于己知风险，项目管理者可以在很大程度上加以控制，可以动用项目现有资源减少之。对于可预测风险或不可预测风险是项目管理者很少或根本不能够控制的风险。为了减轻这类风险，直接动用项目资源一般无济于事，必须进行深入细致的调查研究，减少其不确定性。
项目风险缓解的途径一般有：降低风险发生的可能性、减少风险损失、分散风险以及必要的后备措施等。
5 结语
对于桥梁施工风险的研究可以从多个角度进行，本文主要从影响桥梁施工三大目标（即进度、质量、费用）的系统体系出发，分析施工过程中的风险，对桥梁施工过程中的风险管理方法进行探讨。
