就地取材倒逼升级
2015-03-19
核心提示：
农村公路养护难，难在资金不足，质量难以保证，对于一些经济欠发达地区，这种问题更加突出。贵州省交通运输管理部门在铜仁、黔东南州等地建立农村公路沥青拌和站，同时配套了压路机、切割机等现代化养护设备，建立健全各项规章制度，组建了机械化养护队伍。不仅保证了养护质量，降低了养护成本，而且促进了养护方式走向专业化、机械化、规范化。
春回大地，新一年的公路建设陆续破土动工。日前，记者在贵州省铜仁市松桃苗族自治县道水坳沥青拌和站见到各类施工车辆来来往往，现场机器正在紧张有序地运转。
记者了解到，在贵州，像松桃苗族自治县这样的沥青拌和站，目前已经建成的有66个，在建的14个。建立沥青拌和站，是贵州各地在农村公路管养实践中，因地制宜探索出来的既保质量又见效益的有力举措。
提升专业养护水平
“拌和站的建设，是提高农村公路专业化养护水平和服务水平的必然要求。”贵州省公路局农村公路处副处长梁祖怀介绍，到2014年年底，贵州建成通村沥青（水泥）路14848公里，完成县乡道改造1307.7公里。随着农村公路网络化水平的不断提升和路面状况的不断改善，农村客运班线和农村物流也不断发展，农村公路交通运输保障将由原来的“通达”型向“通畅和服务”型转变。
在养护资金有限甚至不足的情况下，如何提高和保持高级、次高级路面的路况水平？传统的养护作业方式显然已不能满足养护工作的实际需要。“这就必然要求我们探索新的方法，建立沥青拌和站就是一个有益的尝试，由此，我们不仅保证了养护质量，降低了养护成本，而且促进了养护方式走向专业化、机械化、规范化。”梁祖怀说。
据了解，一些建立了拌和站的县，同时配套了压路机、切割机等现代化养护设备，建立健全各项规章制度，组建了机械化养护队伍，专门负责改造县乡公路和沥青破损路面的专业化养护。
降低成本质量可控
养护资金虽然少，但同时，贵州省多地农村公路穿梭于广大山区，遍地都是优质的砂石料。权衡利弊之后，贵州省交通运输部门提出建立地方农村公路管养部门自己的砂石料场和拌和站。
贵州省制定出台了《贵州省农村公路养护拌和站建设试点方案》，在全省范围内开展农村公路养护拌和站建设试点工作，按照“谁积极谁优先”的原则，选择了40个县（市、区）作为试点单位。
据统计，2011年至2014年，全省共安排了80个县（市、区），开展了农村公路沥青拌和站试点建设工作。
贵州省公路局高级工程师施春晖介绍，修建沥青路面的材料主要是沥青混合料，在砂石料场附近自建拌和站，一方面节约了砂石材料、砂石运输、设备使用等费用；另一方面，能够保证沥青混合料的质量，从而延长沥青路面的使用周期。
同时，拌和站也不是随意而建。选址和规模都是各县根据自己的需要及配套资金综合考虑自行确定。主要建设在公路相对集中地段，切实发挥养护辐射作用，建成投产后最大限度不影响群众的生产生活。一般一个县建一个，个别县由于养护里程较长，建两个。
“在该拌和站建成以前，我们所管养道路的沥青原料需要到铜仁市或者到周边地区去购买，成本高，质量也难以保证，而且还有可能耽误工期。”松桃苗族自治县农村公路管理所负责人任庭钢介绍，“现在我们有了自己的沥青拌和站，可以直接生产相关管养材料了，能保证质量也降低了成本，据运营半年来的情况测算，光小修保养这一项就可节约成本18%。”
铜仁市德江县2011年投入100余万元资金建成了朱家沟沥青拌和站。目前，该县共管养农村公路沥青路面226.4公里，该站利用拌和站资源养护县乡沥青公路，实施县乡公路大中修工程，道路的养护水平得到了明显提高，并培养了养护技术人员。该县于2013年和2014年均被评为贵州省养护文明示范县。
据统计，由于农村公路拌和站的建成投入使用，在2014年的农村公路工作中，贵州省实现县道沥青（水泥）路路面PQI（路面使用性能指数）中等路率达58.2%、乡道沥青（水泥）路路面PQI中等路率达54.4%，无铺装路面县、乡道和村道好路率达62.4%。
以建养站以站养路
施春晖介绍，随着农村公路高级、次高级路面占比逐年增长，而目前贵州省农村公路小修保养资金普遍偏低，养护资金投入不足是一个短期难以解决的问题。建成的农村公路沥青拌和站，在满足现有养护工作的同时，还可以参与其他建设项目，赚取的利润可以弥补小修保养资金的不足。
黔东南州凯里市农村公路管理局于2011年10月建成了沥青混凝土拌和站，拌和站于2011年11月投入生产，仅仅到2012年6月底，生产成品沥青混凝土4.5万吨，产值约1600万元，为全市节约公路建设养护成本约20%，完成农村公路路面修补1.5万平方米，节约养护资金约20万元。
由于生产的沥青混凝土质量过硬，且施工质量可靠，凯里市农村公路养护沥青混凝土拌和站还承接了该市部分市政道路及国省道的升级改造和养护维修任务，并由此产生了约100万元的利润。
“随着小城镇建设的快速发展，目前贵州省各县部分乡、村道正在实施新建或改造，大部分道路采用沥青路面铺装，还有部分城镇道路白改黑工程、居民区道路建设工程等，沥青混凝土的需求量大、面广，市场看好。市场经营利润可直接投入到养护上，对养护资金进行补充。”施春晖说。
(作者：中国交通报报记者丰家卫胡颂平刘叶琳孔峰)
