互联网架桥让数据资源开放共享
2015-06-23
互联网＋旅游
实现“看得见、连得上、呼得应”的管理
建设完善“1+3”模式智慧旅游体系
□本报记者冯超颖
【方案要点】
推进“互联网+”智慧旅游试点示范。加快构建和完善旅游应急管理体系。加快建设四川旅游大数据平台，积极整合应用通讯运营商等各类企业数据，为公共安全管理、客流量预警等提供决策依据。同时，指导企业推送个性化产品，实现精准营销。
【解读+行动】
“目前互联网技术在四川旅游业的应用已初具规模，为政府的公共管理、为游客的服务奠定了良好基矗”省旅游局相关负责人介绍，我省着手建设“1+3”模式智慧旅游体系，即基于一个数据中心的智慧管理、智慧服务和智慧营销三大体系。
四川旅游数据中心包括四川旅游运行监管及安全应急管理联动指挥平台、北斗兼容系统的户外应急救援平台和四川省旅游资讯网多语种旅游资讯平台。除打造综合平台，我省还着力在市州、景区等建立相应平台。目前，乐山、成都、绵阳等市和九寨沟、峨眉山、都江堰等20多个景区建立了相应平台，与省旅游局实现数据实时无缝对接，便于进行预管理和突发事件处置。
目前，四川旅游数据中心一期建设已基本完成，纵向整合了上至国家旅游局，下到各景区的行业应用数据信息；横向整合了交通、气象、环保、测绘、三大通讯运营商等部门的涉旅数据信息，有效实现了旅游与各相关行业的数据共享与交换，为事前预测预警、事中引导分流、事后精准营销提供数据支撑。
此外，省旅游局还加强新媒体多平台应用，开发四川旅游中英文APP客户端、四川旅游微信、智慧旅游多媒体查询终端等；与携程、艺龙、芒果、途牛、同程等旅游网络营运商合作，建立四川旅游网络旗舰店。下一步，将引导和促成全省旅游企业与境内外知名网络企业合作，利用大数据影响潜在客户，指导企业推送个性化产品。
【连线】
四川大学科技园总工程师夏添：
“互联网+旅游”实现了旅游信息的有效对接，有利于民众的各种出行需求。各种平台和信息的实时互动、交流，更便于政府对旅游市场的监管。由传统到线上的转变，也让旅游营销更加多样和高效。
四川旅游数据中心一期工程可以说是四川智慧旅游的最大亮点，所形成的数据整合、良性循环和有效利用等已走在全国前列。同时，这也是四川智慧旅游进一步发展的基础，对于四川建立旅游产品线上销售平台、宣传平台等专门平台是强有力的数据支撑。“互联网+旅游”需要全行业共同参与，政府要利用已有平台和成果，出台相应制度、规范，引导和鼓励所有旅游从业者参与到四川智慧旅游的建设和发展中来。
互联网＋
创新创业
助力互联网领域科技型中小企业融资
年内设“互联网+”创新创业投资子基金
□本报记者张岚
【方案要点】
引导设立“互联网+”创新创业投资子基金，到2015年底形成2亿—3亿元的基金规模，为互联网领域科技型中小企业发展提供金融服务。推动“互联网+”众创空间试点示范。建设“科创通”创新创业科技服务大平台，打造覆盖科技型中小微企业成长全过程的不同服务需求的科技中介服务共享体系。建设成都市“互联网+”孵化器信息平台。建设基于互联网的“众创四川”创新创业平台。
【解读+行动】
“创业项目非常多，但风险投资不及北上广活跃。”这是一些外地的业内人士对四川互联网领域创新创业的印象。
全新的应用场景、全新的产品设定，这是不少互联网领域创业项目的特点，它们在创新的同时，也意味着极大的风险和不确定性，给融资带来难度。因为创业企业初期都比较小，基本没有资产，也没有抵押，比较难以获得银行的贷款支持。其次，目前省内创业投资发展规模还比较小，难以满足大量创业企业融资的需求。
因此，我省将引导设立“互联网+”创新创业投资子基金，到2015年底形成2亿—3亿元的基金规模，为互联网领域科技型中小企业发展提供创业孵化、天使投资、股权投资等金融服务。
子基金的成立旨在发挥财政资金杠杆作用，运用市场机制引导社会资金和金融资本支持互联网领域的创新创业活动。基金的投向主要针对“中前期”，也就是指处于种子期、初创期和早中期的科技型中小企业。
“互联网+”创新创业，一方面是指“互联网+”本身也是创新创业的重要领域，近年来不断涌现的创新商业模式和创业公司，不少都跟“互联网+”有关；另一方面是指通过互联网和移动互联网技术的应用，进一步降低创新创业的门槛。
我省除了通过设立创新创业投资子基金，助力互联网领域科技型中小企业融资外，还将推动“互联网+”众创空间示范，建设“科创通”创新创业科技服务大平台，建设成都市“互联网+”孵化器信息平台，以及基于互联网的“众创四川”创新创业平台，加速创新创业信息流通，多渠道提供创新创业服务。
【连线】
达晨创投西南分公司总经理窦勇：
互联网产业是一个高度开放、高度市场化、高度去中间化的领域。对于这个领域的创新创业活动，政府引导设立创新创业投资基金能在一定程度上解决初创企业的燃眉之急。与此同时，政府更应该围绕“互联网+”的优势领域进行产业链的引导与整合，引进高层次人才和专家，这样才能营造更好的创新创业生态，也才能吸引来百倍、千倍于政府财政资金的风险投资。
互联网＋
政务
多朵“云”聚合成一朵“云”
统筹建设省级政务云平台
□本报记者梁现瑞陈松
【方案要点】
统筹建设省级政务云平台，完成省级政务云顶层设计，初步实现全省新建政务系统基础设施共建共享。建成全省统一的社会信用信息平台。开发和拓展大数据（信用）服务，突破传统“征信”标准，延伸至行政管理、公共服务、商务消费等领域。加快推进成都、绵阳、内江3个国家信息惠民试点城市建设，促进公共服务的多方协同合作和资源共享。
【解读+行动】
此前，各个省级部门都各自建立信息平台，各部门之间信息不连通，这就形成了一个个部门“信息孤岛”，各个系统之间难以实现互通共享，各自为政，这不仅浪费资源，同时也降低了行政效率。
今后，随着四川省级政务云平台的建设，工业、交通、旅游、食品安全、环保、电子商务等各个部门数据，将统一存储在一个服务器集群中，可以实现方便的数据交换，达成省级政府数据资源的“互通、共享、开放”，产生大量的应用，巨大的效益。
经过三年多建设，我省搭建起“一目录、一厅、二平台”，即行政职权目录、电子政务大厅、行政权力运行基础平台和行政权力运行监察平台，初步实现了盛市、县三级联网运行，基本形成行政权力依法规范公开运行机制。
省本级51个行权部门正加快步伐将管理的行政权力逐步在网上运行。目前已完成行权平台与公安系统警综平台对接，实现了公安系统同一项职权事项的目录、办理流程和运行监控全省一致、同级统一。
截至今年3月1日，全省实现37万条权力运行数据共享。同时，我省还启动行权平台卫生移动执法系统试点，探索解决行权平台移动执法新要求与卫生执法实际工作的对接等，为下一步省级政务云平台的建设奠定基矗
【连线】
四川大学公共管理学院教授史江：
中央把简政放权作为行政体制改革的“先手棋”，“简”和“放”之后如何创新政府管理？探索“互联网+监管”新模式，建立政务综合监管体系是重要手段。
现在银行、工商、税务、公安等各系统各行业已经自上而下建立系统内部的政务云平台，但由于运用的软硬件系统、大数据处理方式等千差万别，因此存在条块分割严重的情况，“各吹各的号、各唱各的调”。要整合资源，形成全省统一的省级政务云平台，除了需要顶层设计以外，还需强有力的行政推动。同时，可引入腾讯、新浪等社会资源共同打造。此外，在顶层设计思路上，一定要考虑为最终融入全国性政务平台预留嵌入空间和接口。
互联网＋
产业发展基础
重点解决光纤入户难、基站选址难等问题
网络基础设施将与市政建设规划衔接
□本报记者曾小清张岚
【方案要点】
制定《关于加快推进宽带基础设施建设的若干措施》，重点解决宽带基础设施建设过程中面临的规划衔接难、光纤入户难、基站选址难、赔补费用高等问题。
加快网络基础设施建设，实现新建住宅区和住宅建筑及商业楼宇光纤宽带全覆盖，城市、县城和乡镇连续覆盖以及农村热点区域的有效覆盖。全面完成国家“宽带乡村”试点工程建设，推进省级试点工程，60个县（市、区）农村宽带普及提速。
【解读+行动】
为推动四川“互联网+”战略实施，运营商们很卖力。
四川移动借助移动4G无线技术优势，已实现乡镇以上区域及农村热点聚居区全覆盖，计划今年内完成4600个行政村通有线宽带。
光网建设方面，全省城区实现城市光网覆盖超过95%，平均上网带宽达到30M，预计年内四川光网用户数将达到全国第一。中国电信四川分公司预计，未来三年光网建设将拉动智慧家庭、远程教育、远程医疗、电子信息等“互联网+”产业超过100亿元。
中国铁塔四川分公司相关负责人表示，运营商今年新建基站任务属历年最高，新建规模位居全国前列。
但在推进过程中，运营商也遇到一些困难。在城市，社区居民担心基站辐射，进入小区要缴纳较高的入场费。加之很多市州并未将网络基础设施建设纳入城市规划中，造成宽带基础设施建设与城乡建设规划衔接难、光纤入户难、基站选址难等“三难”问题。
省通信管理局相关负责人透露，我省将编制市州宽带基础设施建设规划，并与交通、水利、市政、环保、土地利用等规划做好衔接，解决光纤入户等难题；落实光纤入户国家标准；在简政放权、开放设施、电信普遍服务补偿等方面，给予支持。
【连线】
电子科技大学通信抗干扰技术国防科技重点实验室教授唐友喜：
今年四川计划培育5-10家专注于“互联网+”交通、教育、社保、卫生等领域，并在全国具有较大影响的龙头企业，以应用和产品带动产业发展。这些都需要更宽的信息高速公路、更稳定的网络、更便宜的资费作为坚强后盾。
值得注意的是，“互联网+”战略带动下的固网与移动宽带同时扩容的压力巨大，宽带市场建设资金短缺，宽带接入“最后一公里”障碍客观存在。建议进一步完善宽带作为普遍服务的机制，在省级层面建立宽带基础设施建设的协调推进机制，鼓励运营商推进宽带建设速度。
（原标题：互联网架桥让数据资源开放共享）
