提高认识创新求变真抓实干促“三转”
2015-07-24
提高认识创新求变
真抓实干促“三转”
江西交通职业技术学院纪委书记张海平
转职能、转方式、转作风，是十八届中央纪委三次全会部署的主要任务，是落实党的十八大和十八届全会精神的重要举措，如何做好“三转”，我认为要着重做好以下几方面的工作：
一、提高认识，深刻认识“三转”是根据党章规定、党风廉政建设和反腐败斗争形势任务，与时俱进提出的工作要求
王岐山同志在中纪委十八届三次会议上提出，“要把纪律挺在前面。”这是纪委履行党章赋予职责的根本所在，也是适应全面从严治党新形势、遏制腐败的必然要求，其目标与“三转”不谋而合。主要体现在；
（一）纪委“三转”必须把纪律挺在前面。一是把纪律和规矩挺在前面，是对纪委职能定位的清晰化。依法治国、依规治党，必然要求纪委回归党章赋予的职责定位，一心一意抓监督、聚精会神管纪律，只有做到一心一意和聚精会神，才能真正完成职能的转变。二是把纪律和规矩挺在前面，才能真正把“两个责任”落到实处。只有让纪律之弦紧绷，问责之剑高悬，党风廉政建设的主体责任和监督责任落实才有保证。三是把纪律和规矩挺在前面，才能在短时间内完成工作方式的转变。不断推动纪检监察工作思路、理念和方式方法的创新，不断提高对违纪问题的揭露和查处率；抓住不正之风背后的问题，用严格的纪律遏制“四风”反弹；抓住根本、总开关，讲政治、讲原则、讲党性，把严明党的政治纪律和政治规矩放在首位，从根本上防止党员、干部思想滑坡、道德缺失、权力腐败。四是把纪律和规矩挺在前面，要求纪检监察人员自身首先过得硬。打铁尚须自身硬，必须把自己实实在在摆进去，把监督责任挺在前面，履职尽责，逐步打造出一支对党忠诚，本领过硬的纪检监察队伍来。
（二）纪委“三转”是回归，是正本清源。党章和行政监察法赋予我们党内监督和行政监察两项职能，纪律检查关键点就在“纪律、检查”四字上，监察重点就在“监”在“察”二字上。“三转”的实质是要求纪委界定权限边界，找准职责定位，明确主责主业，聚焦中心、突出主业。“三转”中的“转职能”是核心，“转方式”是关键，“转作风”是保障，涵盖了纪检监察工作职责、工作方法和工作主体三个方面。我们只有以踏石留英抓铁有痕的劲头把“三转”抓实了、转到位了，纪检监察工作的重点就能抓准，方法就能改进，作风就能过硬，党风廉政建设和反腐败斗争就能取得新的更大成效。武术有一句经典话是“打人一拳不如击人一掌，击人一掌不如戳人一指”，纪委“三转”收拳回来，凝神聚力，一指戳出，直击腐败，或可一剑封喉，反腐的力度和效率将会大大增加。纪委要转理念、转思路、转习惯，转角色，改变过去单打独斗的思维惯性，扭装两个责任”这个牛鼻子，推动惩治和预防腐败各项工作全面、顺利、有效开展。要从以前的既当裁判员又当运动员，既当裁判员又当教练员，既当领队又当裁判的错位上回归到裁判的位置上，当好自己的裁判员。纪检监察人员是维护党纪国法贯彻执行的监督者，是以党纪国法为红线的裁判员，对踩线者亮出黄牌，扯扯衣服，拉拉袖子，吹响违规诫勉的哨子；对越线者亮出红牌，予以相应惩罚，以儆效尤；对于那些偏离跑道，不惧党纪国法，顶风作案者，亮出红牌，将其罚出场外；而对那些严重违纪违规者则予以终身禁赛。同时，也要追究相关教练、领队应负的教育监管和领导责任。
（三）纪委“三转”离不开党政和全体职工的全力支持。首先纪委要清楚自己是干什么的，然后要让人知道你是干什么的，理解支持你干什么，然后你才能干什么，干点什么，干成点什么，否则你什么也干不成。纪检监察深化“转职能、转方式、转作风”工作，离不开同级党委、行政的理解和支持。“把纪律挺在前面，不是把纪委挺在前面”。纪委的“三转”，不是单纯自己的“三转”，要把“三转”作为落实“两个责任”的重要内容，三位一体抓落实，要讲政治，讲纪律，讲党性，同党中央保持高度一致，正确认识纪委“三转”的重要意义，全力支持纪委“三转”。没有党委、行政的积极支持，纪委“三转”是完成不好的。如内设机构调整、议事协调机构清理、纪委书记不分管纪检监察之外的其他工作，专职纪检监察人员不兼职等，都需要党委和行政的理解支持才能够完成。纪委“三转”不是纪委自己“三转”，也不是纪委书记和专职纪检监察人员的“三转”，而是各个部门及全体职工积极配合的向依法治国、依规治党转，向规矩转，向效能转，向遵循客观规律转。纪委要转变职能、转变方式、转变作风，从纪检监察以外的繁琐事务中解脱转出来；从纪委可以包打天下，无所不为、无所不能的旧有思维定势中转出来；有的是由配角转变为主角，有的是由主角转变成配角，转的不同而已。纪检监察退出参与的事情或领域要有人配合接管，而且要会管、管好，不能一放就乱，一管就死，接管方也要转变思想，回到原职能定位，负好主体责任。也不能交了半天没人接，出现无谓空转，到最后还是纪委继续管。更不能交出去没人管，出现转空，造成管理空位、管理缺失现象。因此，纪委“三转”必须与党委、行政及全体职工一起转，才能转好。
二、纪委“三转”要以王岐山书记“把纪律挺在前面”的精神为指导，讲政治、讲原则、讲纪律、将工作真正落在实处
这些年来，学院纪委围绕党章规定职责做了大量工作，取得了一定的成绩。但种种原因造成职责不够清晰、工作发散，干了大量份外的事，该干的事却不能集中力量做，容易出现种了别人的地、荒了自己的田，造成越位、缺位、错位现象。学院纪委除我和监察室的两位同志是专职外，纪委委员都是兼职。我担任纪委书记七年来，先后分管过学生管理、人事管理等多项工作。监察室两位同志每学期每人每周都要兼课4—8课时，还兼任学院骨干院校创建任务，其中一人还兼职班主任，每周上课、备课、评卷、批改作业和学生谈话成了日常必做工作，还要为自己写文章评职称，各种事务搅在一起，经常加班加点，忙得不亦乐乎，纪检监察工作倒成了名副其实的副业。究其原因，一是学院以教学为中心，教学任务重，压力大，教师严重缺员，校外兼职教师不易聘到，难以形成规模兼职教师队伍；二是有些人对纪检监察工作认识上有偏差，觉得纪检监察没有多少事情干，而许多重大事情却缺乏人手；三是纪检监察没有专业职称系列，只有走党务系列参评，而他们都是教师转业而来，职称还是跟着教师系列走，学院规定参评职称必须完成一定课时，且要任满几年班主任才能有资格参评，个人待遇是随着职称职务的晋升而提高的，这样就使得他们不得不为自己未来考虑，受利益驱动而自愿去做，并乐此不疲。
三、纪委“三转”必须坚持创新求变，实现三个转变
一是由监督事向监督人的转变，将焦点对准具体的人，加大对党员干部违纪违规行为查纠和失职责任的追究力度，把人这个生产关系中最活跃的因素盯牢看住；二是由全程介入向事后监管转变，把监督的重点更多地放在防止主体责任缺位上，放在事后纠错追责上，轻过程，重结果，大道至简，四两拨千斤，效果将更为直接和明显；三是由参与具体内容向制度建设转变，在制度创新，方式创新上下功夫。按照习近平同志“把权力关进制度的笼子”的总要求，着力抓好制度建设，让权力在阳光下运行。要着力解决“无制度可用”、“制度不管用”和“有制度不用”等突出问题，通过抓制度建设，用制度堵住风险漏洞，逐步形成用人管制度，用制度管权、管人，按制度办事的良好局面。不断推进“不愿为”的自律机制建设，“不敢为”的惩戒机制建设，“不能为”的防范机制建设和“不必为”的保障机制建设，逐步形成反腐倡廉长效监督制约机制。
四、纪委“三转”必须加强纪检监察队伍建设，全面提高履职能力和工作水平，努力打造一支作风过硬队伍，使其成为推动“三转”的强劲引擎
纪检监察干部是反腐倡廉的重要力量，使命艰巨光荣，任重而道远，因此，务必围绕“转作风”这个根本，将作风建设作为对纪委及纪检监察干部的严格管理和正确履职的考核标准，确保纪检监察干部党的纯洁性，做到内部管理和外部监督两手抓，两手都要硬。纪检监察干部不仅要对党忠诚、信仰坚定、为民勤政、务实清廉，肯做事，不出事；还要能力强、作风正、业务精、自律严，敢担当，能做事，做成事，但仅有这些还不够，还要有智慧，敢于顶住来自各方压力，勇敢应对挑战，善成大事。要经得起考验，沉得下心，守得住清贫，耐得住寂寞，经得住诱惑，一身正气，两袖清风，不为功名利禄所累。习总书记要求我们“打铁还须自身硬”，要“踏石留印，抓铁有痕”。我们要不断鞭策激励自己，淡看荣辱，树立不断学习，终生学习的思想、境界和情怀，不断增才长智，消除本领恐慌。不断加强思想政治建设，道德建设、能力建设和作风建设，练出一身硬功夫，真本事，以百折不挠的毅力和决心，攻坚克难，敢于碰硬，敢啃骨头，逐步锻造出一支党和人民群众可信赖的高素质纪检监察队伍来。
纪委“三转”要紧扣“转职能”这个前提，着力“转方式”这个关键，抓装转作风”这个根本，坚持把准脉、聚准焦，力求转出成效、转出形象来。面对依然严峻复杂的形势，在厘清纪委责任边界，交出分管工作，清理退出议事协调机构等后，纪委权责界限已经清晰，责任田凸显。上级的嘱托，职工们的期盼，我预感到了前所未有的压力，深感肩上的担子不是轻了，反而是更重了。南宋朱熹在诗中说得好“半亩方塘一鉴开，天光云影共徘徊，问渠那得清如许，为有源头活水来”，纪检监察工作要做到青如天，明如镜，光可鉴人，必须坚持实事求是，按规律办事，不断创新、创优、量身定制创出特色，不断提高科学履职水平，使党风廉政建设和反腐败工作活水不断，充满生机和活力。
