促进城市交通健康发展
2015-08-15
近年来，我市经济社会进入平稳较快发展时期，经济指数持续增长、全民收入稳步增加。同时也催升了机动车数量的增长，人、车、路等出行要素之间的矛盾越发突出，城区交通进入了“交通制约综合因素爆发期”，出现了时段性、路段性的交通拥堵现象，行车难、停车难已成为社会各界反映强烈的热点和难点，同时也是政协委员们关注的重点。
在《关于解决城区停车难问题的建议》的提案中，矫建委员建议，推进市区机动车社会停车场规划编制工作。将对市区机动车停车场进行全面摸底，在归纳出现停车场存在的主要问题后根据市区现状机动车增长趋势分析，结合市区土地利用、道路交通等因素预测规划区近、远期的停车需求量并确定各类停车场比例，从而确定社会停车场和路内停车场的规划布局，提出关于停车场建设和管理措施的建议。增加停车供给。因为多数停车难路段主要集中在繁华街面，可在有条件的区域通过改造绿地、利用现有空地，建设立体车库，增加停车，将具备条件的单位现有停车场纳入社会公共资源能缓解小区停车的一部分压力，充分提高利用率。公安交管部门在保证交通有序畅通的基础上，在非交通要道，以及支、小马路上，利用低谷时段开设分时段或夜间设停车位；在学校、银行、商尝餐饮等公共办事场所附近，繁华街面科学规划出临时停车位。这样既缓解了停车难问题，又不影响城市面貌和交通秩序。充分发挥价格调节的杠杆作用。在停车收费上，采用“分地区、分时段、分长短”的计费方法。在繁华地段、重要服务场所增设计时收费器，提高收费停车位的使用率及公共停车位的周转率，解决车辆停放失衡现状，引导车辆合理停放，缓解路面压力。实行公交优先战略。大力延伸发展公共交通，优先发展城市公共交通既可以极大地缓解我市交通压力，方便市民安全、舒适、快捷出行，又可以促进城市布局的全域均衡拓展。对节约资源、保护环境，实施和谐社会发展具有重大战略意义。执法部门严格执法。相关部门应加大城市执法力度，严格执行市政府下发的《关于依法治理机动车停车秩序管理工作方案》，严肃查处车辆乱停乱放，以严治乱，规范车辆停放秩序。同时增加“禁止停车”标志的数量。避免因违章停车造成的交通拥堵。
崔天峰等委员在提交的《关于缓解白城市市区部分路段交通拥堵问题的建议》的提案中建议，加大道路交通安全教育，树立交通安全法制观念，增强交通公德，提高市民素质和交通安全意识。只有全民素质提高了，城市交通才会顺畅。建议加大道路交通管理力度，提高交通管理服务水平。一是合理配置部分路段、路口的红绿灯通行时间。二是提高对交通违法违章行为的处罚力度。建议加快交通道路建设，加大交通承载量。一是加快市区主要路段建设，完善道路路网，增加通行能力，减轻市内路段的拥堵状况。二是加快建设市区道路中的机动车道、公交专用道。三是加快停车场等相关设施建设，鼓励民间资本创建并经营收费的停车场，改变普遍占道违停的交通现状。
民建白城市委员会在《关于建立交通事故社会救助基金的建议》提案中建议，公安机关交通管理部门及财政部门要发挥组织协调作用，一是与省级救助基金部门沟通，尽快完善我市交通事故社会救助基金机构，使其发挥应有的作用；二是组织协调保监、卫生等部门，建立完善系统的组织机构体系，根据相关规定履行其责，并按照规定筹集救助基金，使之在尽短的时间内让救助基金的惠民举措得以落实。
在《重拳治理出租车乱收费，维护市场秩序保障公众利益》的提案中，王焕芝委员建议，出租车管理机构应定期对出租车司机进行法制道德教育，使广大出租车司机自觉加强职业道德观念，规范经营行为，发扬拾金不昧、助人为乐、见义勇为的精神。建议进一步完善管理办法，开展专项治理行动，严厉打击查处出租车不打表、乱收费、拒载等违规违法行为。建议出租车公司、运管部门、交警部门等监管单位应对出租车司机设立考核奖惩制度，将日常营业经营行为表现与乘客评价意见相结合，作为考核评分依据，对职业道德规范、群众满意率高的司机，好的可通过合理消减驾驶证不良记录或业内表彰的方式给与其奖励，同时对表现差、群众举报率高的司机要进行警告，必要时可取消从业资格。
在《加强对我市对机动车抛垃圾的管理的建议》提案中，李增贺委员建议，制定更加详细明确的管理实施细则，规范主管部门的职责，划分职能范围和协调分工，出台科学合理的处罚管理标准。建议在对现有资源整合利用的基础上，加快建立一体化网络信息交流互动平台，建设打造一流的预防和治理车窗垃圾的信息服务中心。建议在全市的公交公司和出租车企业率先建立和推广驾驶员文明驾驶行为的奖惩评估考核体系，严格管理考核，促进文明驾驶的良好风尚的形成和传播，杜绝车窗抛物等不文明及违法行为的发生。逐步形成一套规范有效的驾驶员文明驾驶的评估考核体系，并向社会推广，加强对司机文明驾驶的制度考核管理。建议向公交车、出租车和私家车推广车载垃圾桶和垃圾回收袋，配合城市道路环卫垃圾桶等的使用，加强对车上垃圾的回收和管理，保证路面的清洁。同时向广大上班族倡议，自备餐盒和自带垃圾袋，尽量减少垃圾的产生和加强对垃圾的自主回收，既减少每天城市垃圾的处理量，也倡导一种文明行为和良好的习惯，促进社会公众健康城市生活方式的养成，建设良好的城市形象。建议利用和发挥报纸、广播、电视、网络等媒体的各自优势，加强对城市文明驾驶和乘车行为的宣传，评选和表彰先进、典型的单位和个人，加强舆论的监督引导作用，促进良好文明风尚的传播，营造良好和谐的城市驾车乘车社会氛围。建议动员和鼓励市民拍摄车窗抛物的不文明行为，实行参与有奖励，协助执法人员进行取证和查处。加大对专业设备的投入和技术支持，强化对车窗扔垃圾行为的摄像取证，配合其他方式的运用，严格按照规定查处违法当事人，并在合法的范围内对其个人信息进行通报和公开，接受社会的监督。对违法当事人进行事后的集中教育，帮助其改正不良习惯。对于屡教不改者，必须从重处罚。
王希程委员在《关于整治残疾人代步车营运的建议》的提案中建议，要明确残疾人代步车管理审批职能部门，严控健全人从事代步车营运。对于营运和非营运代步车在标识上要有一个明显标志。对于没能取得残疾人代步营运资格或健康人以不正当手段取得残疾人代步车进行营运的，有关部门要联合进行清理，以切实保证残疾人合法权益。
农工党白城市委员会在《关于解决城市交通拥堵和停车难问题的建议》的提案中建议，加强城市管理水平。对交通线路和主要节点因地制宜进行科学规划，拥堵路段通过增设单行线等手段合理引导交通流量，重要路口通过科学设置分流车道、信号灯数据等措施，使车辆行驶更为顺畅。同时，加强交通执法，对路边违停、违章抢道等交通违法行为严格执法，促使交通环境有较大改善。建议加强基础设施建设。加快开展城市立体交通可行性研究，重点围绕打造绕城高速、加紧完善城乡道路框架网络等内容，统筹研究制订切实可行的道路交通发展近期规划，同时，加强停车场建设，今后新上马的公共建筑、商业网点要设置更多的停车场，停车场建设配套技术指标要作调整、要有前瞻性，并要加强规划的刚性，确保停车场地实际配置到位。建议实行公交优先战略，大力发展公共交通。综观世界各工业化国家城市交通的发展历程，大都走过了先发展小汽车，后控制小汽车，最终明智地选择了发展大公交的曲折道路。城市公共交通是效率最高的交通方式，公交优先无疑是克服我市人多地少、车多路少、拥挤堵塞等基本矛盾激化和能源紧张、污染严重等问题的首眩要构建更为便捷顺畅的城乡公交网络，公交服务要以大容量、快速度的大公交系统为主，以其他交通工具为辅。同时，对公共交通，要在政策支持、基础设施建设、技术装备改善、企业改革、交通管理等多方面给予全面优先发展。
李阔委员在《关于加强出租车管理提高城市窗口形象的建议》提案中建议，由相关机构联合成立“出租车管理办公室”，打击非法营运。对无证经营的“黑出租”坚决予以取缔，对扰乱出租车客运市场秩序、欺行霸市的要坚决予以打击，在执法稽查中，要以人为本、文明执法，不能以罚代管，做到批评教育与处罚相结合。另外，可以聘请社会各界人士担任义务监督员对出租车行业管理及运营开展全方位监督。建议由运输管理部门牵头，出租车公司及出租车经营者参加组建“出租车行业管理协会”，通过行业自律杜绝运营混乱现象。建议加大处罚力度，严格对出租车从业人员进行考核，逐步推行在线稽查和处罚，实行出租车经营行为记分考核制度，并使制度能真正落实，不流于形式。对屡教不改，群众投诉多的，要从重处罚。对于服务水平好的出租车司机，乘客也可进行推介上报，道路运输管理机构给予相应加分奖励，借此提升出租车司机的服务意识和服务态度。建议加强从业人员培训学习，对出租车司机定期开展安全行驶教育、文明经营教育，定期开展安全行驶、礼貌待客等方面培训，实行持证上岗制度，没有接受过培训的一律不得上岗。有关职能部门对从业人员进行法律法规教育等培训，提高出租车从业人员的文明素质。建议设立出租车服务投诉平台，对乘客的投诉举报要及时处理并反馈，实行有举必查，查实后依法进行严肃处理。建议积极开展出租车行业文明创建活动，以“爱心车队”、“雷锋车队”等特色服务形式，打造行业品牌和服务形象。
