中日角力印尼雅万高铁究竟花落谁家
2015-09-03
9月2日，印尼召开部长联席会议综合评价中日两国高铁方案，并于次日把推荐结果提交给总统佐科，由他做出最终决定。至此这场竞争激烈的高铁竞跑将尘埃落定。
高层重视，中国竞标快速推进
此次中日角逐的印尼雅加达—万隆高铁（简称雅万高铁）项目并不太长，全长约150公里，系雅加达—万陋井里汶—泗水的高速铁路的第一期项目。雅万高铁连接印尼首都雅加达和第四大城市万隆，未来还要进一步延伸至印尼第二大城市泗水，全长可达860公里并对沿线8个站点周围的土地进行综合开发，最终形成雅万高铁经济带。雅万高铁初步计划在2020年前竣工，届时高铁时速将达300公里。
由于此前的中泰铁路项目算不上高铁，所以中国方面对雅万高铁极为重视，视为“一带一路”战略在东南亚的首个示范项目，希望以雅万高铁为起点，全面加强与印尼的战略对接和务实合作，把中国的“海上丝绸之路”建设与印尼的“全球海洋支点”战略对接，通过示范效应推广中国的高铁技术，所以中国和印尼在这条高铁上的合作意义远远超越了项目本身的价值。
今年春天才发力的中国，在高层的强力推动下，竞标准备工作快速推进。今年3月，印尼总统佐科·维多多与中国国家主席习近平在北京共同见证了《中印尼雅加达—万隆高速铁路合作谅解备忘录》的签署。一个月后，习近平主席与佐科总统又在雅加达见证了《关于开展雅加达—万隆高速铁路项目的框架安排》的签署。
根据框架安排，印尼向中国提供了雅加达与万隆之间的地形图、地震和地质资料等数据，中方在今年夏天仅用3个月时间完成了项目可行性调查。8月10日，中国国家发展改革委主任徐绍史作为习近平主席的特使前往雅加达拜会印尼总统佐科，正式呈交了关于雅万高铁项目的可行性研究报告。
据报道，中方提出了颇具竞争力的优厚条件，包括提供项目总经费55亿美元的全额贷款且“无需印尼政府预算及债务担保”，提供2%年利率贷款、摊还期从40年延长至50年，承诺2018年交付工程，每年创造4万个工作岗位，并着重雇用当地劳动力，六成零部件在当地采购；除此之外，中方还承诺为印尼提供技术转移，包括教育和培训印尼本土员工，而且双方还可以进一步合作在其他国家开发第三方市场等等。
与以往不同，此次中方除了以投融资合作支持高铁出口，还许诺项目外合作开发第三方市场，开出的条件具有令人难以抗拒的吸引力。据报道，一位匿名的印尼官员透露，印尼的天平有点儿倾斜于中方，“因为中国提案对印尼政府的财务负担较低，同时也因为安全议题获得充分处理。”
这次竞标雅万高铁，是中国高铁出海模式的升级版。相对于德国、日本等主要竞争对手，中国推出的高铁出口往往是囊括一揽子程序的总包方案，覆盖了从工务工程、通信信号、牵引供电到装备制造等几乎全产业链产品，并且还有投融资配套等打包附送优惠待遇，更重要的是中方报出的总体建造成本不但低于竞争对手至少20%，而且工期也让其望尘莫及，真正体现了中国特色的多、快、好、剩在诸多的竞争者中，中国队的竞争力非常显著。
中国之所以高度重视雅万高铁项目，是因为中国政府把高铁置于“一带一路”核心出口产业的地位大力推进，理想是在未来几年推动建成4000公里铁路。通过高铁“走出去”对中国高科(600730,咨询)技产业输出起到引领作用，带动一大批高科技产业腾飞，可谓意义重大深远。
继去年中国高铁错失墨西哥项目之后，中国高铁出海经历了一段时间的沉寂，但高铁出海的努力一直没有停止，目前同时跟踪的海外高铁项目有20多个，而雅万高铁更是中国不能忽视的一个新机遇。
紧盯中国，日本死缠烂打
和中国的高层强力推动一样，日本也把雅万高铁上升到国家高度，日本媒体称安倍晋三政府认为争夺印尼首条高铁项目具有“非常重大的政治意义”。
为拿下该项目，日本协力机构?JICA?提供1500万美元资金供印尼政府启动这条高速铁路的规划、设计、可行性研究等前期准备工作。早在5年前，日本方面就进行项目可行性研究，并持续游说印尼高层。但是中国强力介入竞标之后，令一直以高铁为自豪的日本感受到极大压力，无法接受印尼高铁项目落入中国手中的结局。继中国8月11日提出更优惠报价之后，日本紧跟着提出第二次修改报价，将总工程费压缩至6000亿日元?约49亿美元?，比中方的标价还低，摊还期40年，并提出其中75%可提供0．1%低利息日元贷款。除此之外，日本还将工期缩短至2019年试运营、2021年完工，还修改了贷款不用完全主权担保和技术转移等款项、将这条高铁的本土化率从之前的51%提高至70%。日方还提出不排除印尼政府回购日本政府所有实体在该工程中所持股票的可能性，以此进一步诱惑印尼。
就在印尼部长联席会议召开前夕，日本首相安倍晋三专门派特使和泉弘人到雅加达为争夺高铁项目做最后一搏。
印尼高铁花落谁家
中日两国在印尼高铁项目上的竞争，实际上是中国和日本在海外整体综合国力竞争的延续。双方均把这次较量视为国家之间的比拼。目前，中日双方在南洋的较量不仅仅是雅万高铁项目，在中泰铁路项目以及马新高铁项目上也可以发现中日双方死磕的影子。尽管印尼雅万高铁项目目前还停留在前期规划阶段，但是对它的竞争却已经白热化。印尼经济统筹部长兼高铁项目评估专组主席达尔敏（DarminNasution）8月31日表示雅万高铁项目原定当天出结果，然而双方都有进一步的修改建设方案以至于不得不把决定日期推迟至9月2日。由此可见中日双方博弈程度之激烈！
中日争献殷勤、扭作一团的场景颇为印尼政府乐见，佐科总统7月曾在内阁会议上高兴地表示：“通过促使中日竞争，引发有利条件的策略成功了。”为了检验哪方心诚，印尼政府8月份还花重金委托美国波士顿咨询公司对双方开出的条件进行了评估对比。
不过，脚踏两条船是危险的、也是不可行的，印尼必须在中日两家之间选择一个，这也颇费思量。因为双方都是印尼的利益攸关方，日本是印尼第二大投资来源国，中国是印尼非油气商品的最大出口市尝最大进口来源国和最大贸易伙伴。印尼政府不愿意得罪任何一方，费尽周折寻求在两者之间的平衡。
不管雅万高铁项目的结果如何，今后的印尼高铁市场乃至东南亚的高铁市场都会是中国和日本之间激烈竞争的战常近年来各国纷纷推出高铁发展计划，目前，英国、俄罗斯、美国、印度、伊朗、沙特、阿根廷、巴西、加拿大、泰国等在内的近20个国家均有高铁修建计划，总里程近2万公里，投资超过8000亿美元。显然，这么大的蛋糕，中日两个曾经的“战场宿敌”、如今的“市场对手”岂能放弃争抢？
