射洪县健全农村道路交通安全管理工作机制纪实
2015-12-29
坚持问题导向深化改革创新
——射洪县健全农村道路交通安全管理工作机制纪实
稿件来源：试行
遂宁召开道路交通安全综合整治暨农村交通安全管理警务机制改革工作推进会
近年来，射洪县委县政府紧紧抓住道路交通综合整治这一有利契机，把农村道路交通安全管理工作作为解决该县“三农问题”的惠民工程，通过改革创新，大胆探索，整合资源，健全责任体系、完善运行机制、强化工作保障、信息化为支撑、严格督查问责“五位一体”等举措，初步形成了安全责任、组织建设、保障机制和目标考核等四大体系，实现了交通违法行为明显减少，交通事故发案率整体下降，社会治安秩序明显好转，群众道路交通安全意识大幅提升的目标，有效破解了该县农村道路交通管理“无人管、无权管、管不了”三大难题，为该县道路交通安全和社会稳定构筑了更加坚固的“安全防线”。
落实主体责任构建齐抓共管新格局
农村道路交通安全工作核心在于深入推进农村道路交通事故预防体系建设，重在将农村交通安全综治工作纳入政府安全生产目标管理。为此，射洪县副县长、公安局长吴军向县委、县政府专题汇报，得到县委、县政府领导的高度重视与大力支持。县委书记周新指示，要把该县农村道路交通安全工作列为书记县长挂帅、党政同责的一把手工程，要求公安牵头，安监、财政、交运等相关部门配合，全县各乡镇党委政府主责主抓，以“团结、实干、开拓、奉献”的射洪精神，抓好此项工作。
从加强农村道路交通安全管理组织领导入手，建立了农村道路交通安全管理工作组织领导和责任体系，按照建立“县政府负总责、乡（镇）政府主责主抓”的管理模式，落实了“党政同责、一岗双责，齐抓共管”的工作机制，明确要求各乡镇党政主要负责同志对农村道路交通安全工作负主责，党委、政府领导班子成员承担分管领域农村交通安全工作的领导责任，县乡政府主要负责同志承担农村交通安全工作综合监管的领导责任。
借力警务改革实现“参与”变“管理”
2014年8月，射洪县政府第十七届十五次常务会议审议并通过了县公安局《关于印发〈乡镇派出所管理交通警务运行模式改革工作方案〉的通知》等农村道路交通安全工作改革系列方案，从体制、机制、经费、队伍各个方面明确了组织保障。
按照市、县统一部署，射洪县公安局在全县24个农村乡镇依托派出所建立了交警中队，与派出所“一个队伍，两块牌子，双重领导，同址办公，同轴运转、整体推进”，乡镇派出所所长兼任交警中队长，为本辖区交通安全管理第一责任人，全面负责本乡（镇）辖区交通安全管理工作，履行秩序管理、事故处理、安全宣传等方面的具体工作职责。同时，射洪县交警大队报请市交警支队赋予了所有派出所民警交通管理职责，下放了交通管理业务权限，解决了交通执法主体资格问题。
实施互联网+提升业务管理水平
2011年，在公安交通管理综合应用平台的基础上，自主研发了“重点车辆及驾驶人管理信息系统”，实现了重点车辆及驾驶人管理精确定位、精准监管、精细化管理。如何拓展重管系统、发挥互联网强大作用，推进农村道路交通管理信息化建设是又一高站位攻坚课题。
射洪县迅速成立了科技信息化建设专班，同时，在市交警支队、县公安局党委大力支持下，多次组织相关部门和人员学习借鉴友邻市县先进经验和做法，为加大对农村道路交通安全管理科技信息化建设创造了先决条件。
为充分凸显现代科技手段在道路交通安全管理工作中的巨大作用，由县安委会牵头，建立起了农村道路交通管理信息应用平台，并对全县各乡镇农村道路交通安全管理实行系统化、信息化、网格化管理。在整合交警“重点车辆及驾驶人管理信息系统”“道路交通安全隐患排查治理信息系统”和“机动车驾驶人身体条件适应性体检系统”等软件的基础上，开发了“射洪县农村道路交通安全管理信息系统”，该系统具有三大功能：综合查询、排查、统计功能；重点车辆及驾驶人按属地化分类“包片到人”；表格式录入方式，实行“一车一档”“一人一档”和“一路一档”。
完善考评机制制定“三条线”考核制度
该县改革考核机制，创新考核方法，制定了农村道路交通安全工作“三条线”考核制度。“县政府考核乡镇”即县政府办公室印发了《农村道路交通安全管理工作考评考核办法》，把农村道路交通安全管理工作由县目标办列入专项考核。“县公安局考核派出所”即县公安局制定《乡镇派出所道路交通安全管理工作考评考核办法（试行）》，将农村道路交通安全管理工作纳入对各乡镇派出所的目标考核。“交警大队考核交警中队”即县交警大队制定了《农村道路交通安全管理工作考评办法》，对交警中队及民警的工作目标任务进行了分解，实行工作常量管理，对落实省市县农村道路交通安全工作情况实施考核。谢鸿雍建伟文/图
