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翁鸣：海外高铁项目需扎实推进

2015-05-20　

 　　不久前，海外媒体报道日本有意参与泰国铁路修建项目，无论消息是否属实，日本等与我国竞争高铁市场确是客观事实。2014年发生墨西哥撤销中国已中标高铁项目事件，充分说明中国对外基础实施投资面临一定政治风险和经济风险，无论从国家层面还是企业层面，都需要认真谋划、扎实推进。

 　　随着我国经济快速增长，加大对外投资和合作是大趋势。在未来一段时间内，以基础设施为主导的对外投资战略，将是我国对外经济战略的重中之重。但海外市场情况复杂，不仅存在着经济风险，而且存在着政治风险；不仅受到东道国的政策影响，还受国际诸多因素的影响。

 　　今年1月，笔者去泰国考察时发现，中国在泰国投资高铁项目并非轻而易举。第一，日本对泰国有长期投资经验。比如日本丰田汽车公司不仅在泰国建立了汽车生产线、维修站和销售店，还将汽车产业链延伸至橡胶园，可以说与泰国经济关联密切；第二，美日文化对泰国官员有影响。过去数十年，不少泰国学生前往日本、美国留学，他们返回泰国后在政府任职。一些泰国官员、学者告诉笔者，泰国政府在高铁建设时，一定会反复考虑中美日之间关系和博弈；第三，日本在泰国有较强软实力。长期以来，日本从战略角度出发，在泰国部署和建立了一些日本文化机构，依靠这些机构可以收集和掌握当地的经济社会信息，便于对泰国开展研究和投资；另外，一些泰国人认为，日本新干线建造时间长，日本高铁的安全性比较高。

 　　上述表明，我国推进对外投资和国际合作，不仅要有超前、清晰的战略思想，还需要有详细的内容和严谨的方案，日本经验值得我们学习和借鉴。首先，要充分了解东道国各种情况，提出相关预案和对策，避免事前盲目乐观、事后束手无策。从更广的意义上讲，作为一个正在崛起和快速发展的大国，对外经济战略需要科研院所参与，不应局限于某个部门和公司。

 　　其次，国家制定出台相关政策，协调我国与项目建设所在国有关法律衔接，引导我国对外投资战略健康发展。例如，考虑东道国的政策法规、环境保护、宗教信仰、风俗习惯、劳工福利等，避免企业过度考虑自身利益，造成国家利益和声誉损失。

 　　再次，充分发挥海外华侨的力量，借助他们的聪明才智，可在相当程度上弥补我国的不足。一位泰国华侨领袖和著名律师告诉笔者，中国高铁投资不仅要发挥经济实力优势，更要凭借智慧赢得泰国社会认同，他提出可用部分知识产权分享方式，超越和战胜其他国家竞争对手。总而言之，实现“一带一路”战略和加快对外投资，需要我们认真准备和扎实推进。▲(作者是中国社会科学院农村发展研究所研究员)

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