上海市交通委员会主任孙建平：构建符合特大型城市发展需要的综合交通运输体系
2015-06-03
2014年，上海市交通委员会以交通运输体制改革为契机，着力推进全市交通运输领域各项工作，取得明显成效：以满足特大型城市发展需求为目标，综合交通基础设施规划建设管理进一步完善；以上海自贸试验区建设为契机，国际航运中心建设能级不断提升；以创建国家“公交都市”为平台，公共交通优先发展战略进一步落实；以绿色交通和智慧交通发展为引领，交通运输行业转型升级推进有力；以深化改革和机制创新为抓手，交通运输综合治理能力和服务水平显著提升；以党建和行业精神文明建设为保障，交通事业发展有效推进。
2015年，面对交通运输发展呈现出的新常态，上海交通运输行业将全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和全国交通运输工作会议提出的目标要求，围绕“构建符合上海特大型城市发展需要、达到世界先进水平的综合交通运输体系”总目标，坚持“高标准、全覆盖、靠制度”的工作理念，坚持“主动牵头、注重协同、做好兜底”的工作原则，坚持“构筑体系、用好平台、创新机制”的工作方法，着力打造综合交通、集约交通、智慧交通、绿色交通、平安交通，推动上海交通运输发展迈上新台阶。
今年，上海交通将全力抓好六方面工作。一是构建高水平综合交通运输体系，主动对接“一带一路”和长江经济带建设国家战略。对内解决各种交通运输方式之间的衔接问题，促进铁路、公路、航空、水运等多种运输方式互联互通；对外提高辐射能力，推进“五向九线”铁路建设，加快浦东、虹桥两枢纽联动；促进交通、邮政融合发展，推动上海建设快递总部经济高地。
二是借助自贸试验区建设深化和扩围，提升国际航运中心建设水平。推进洋山深水港区四期等基础设施建设，提升航运基础服务能力；大力发展现代航运服务业，促进高附加值航运服务集聚上海；依托自贸试验区建设，探索制度创新和功能创新。
三是强化综合施策，缓解交通拥堵。建立道路拥堵分级管理系统，以指数为支撑实行精细化治堵；完善公共交通网络，促进骨干、区域、接驳三网融合，建成140公里公交专用道，完善新建轨道交通站点、医院、学校、商场等周边50米内公交、出租车服务配套设施；优化集疏运体系，建设西南、西北两大综合货运枢纽，把更多的道路资源让给客运交通；完善小客车调控管理政策。
四是实施科技创新，健全项目管理制度，完善管理办法、配套措施和保障机制。拓宽科技创新资金渠道，激发科技创新活力；构筑行业大数据平台，推广BIM（建筑信息模型）等新技术应用，加强科技创新成果转化。
五是树立“隐患即事故”理念，确保运营安全、设施安全和工程安全。全面推行交通运输安全风险管理，督促各类企业从严落实安全运营各项规章制度。强化应急预案，加强大客流交通保障。发动乘客、市民、媒体等社会力量，积极参与安全隐患排查。贯彻全生命周期理念，利用网格化平台管理所有交通运输设施部件、事件。引入第三方力量，深化工程安全风险防范机制。
六是深化行业改革，向改革要发展动力。以综合交通运输改革试点为契机，建立部门综合协调机制，推进交通运输综合执法改革和事业单位改革；以骨干企业为突破口，深化公交、出租车两大行业改革；探索行政权力清单制度，加强事中事后监管。
2015年，上海交通运输发展任务十分艰巨。我们要按照全国交通运输工作会议的部署，坚定信心，开拓进取，狠抓落实，全面推动上海交通运输发展主动适应新常态，努力开创上海交通运输科学发展新局面，为上海加快推进“四个中心”和建设具有全球影响力的科技创新中心作出新的贡献。
上海市交通委员会主任孙建平
