10年投资9个PPP项目——中交路建探寻PPP共赢模式
2016-07-18
贵黔高速鸭池河大桥。刘叶琳摄
贵都高速公路。唐风摄
重庆涪丰石高速公路。唐风摄
7月16日，历经3年的攻坚克难，贵阳至黔西高速公路顺利建成通车。78公里的贵黔高速，像一条蜿蜒腾飞的巨龙，穿山越水，将黔西至贵阳的行车时间从2小时缩短至50分钟。
提速的，不仅是黔西至贵阳的车速，还有政企合作的深度和广度。作为贵黔高速的独家投资人，中交路桥建设有限公司（简称“中交路建”）以不断开拓创新的精神，精益求精的文化理念，丰富的PPP实操经验，以及对客户诉求的深刻理解，实现了政府、企业和社会多方的共赢。
据中交路建贵黔公司总经理姚进介绍，这条投资达90亿元的高速公路，由中交路建以“BOT＋EPC”模式投资建设，在技术创新、降本增效等多个方面，均体现出高速公路PPP项目的独特优势。
成功背后，是不断的历练沉淀。作为参与高速公路PPP项目建设最早的企业之一，中交路建的PPP项目实践已有10年的经验与积累。一个个PPP项目的落地，为推进政府与社会资本深入合作、实现多方共赢提供了颇具参考价值的样本。
开创高速公路PPP投资先河
中交路建从工程承包商向投资商的转型之路，始于贵阳至都匀高速公路。
2007年，中交路建以“BOT＋EPC”模式，投资74.67亿元参建长达80.68公里的贵都高速公路。该项目的实施，开创了贵州省乃至国内高速公路行业PPP投资的先河。
“这一项目的建成，解决了政府发展交通资金短缺的难题。”贵州省高速公路集团有限公司副总经理汪金曾在接受媒体采访时如上表示，贵都高速公路的“BOT＋EPC”建设模式，开创了贵州省高速公路建设的新路径——截至2015年年底，贵州全省采用“BOT+EPC”、“BOT＋EPC+政府补助”模式已建在建高速公路项目共计21个约1589公里，吸引和鼓励各类大型企业集团、民间资本以相应方式投资建设贵州高速公路，总投资约1770亿元，采用BOT模式建设规模占贵州全省已建在建高速公路总规模的1/4。
贵都高速公路建设模式上的探索，为政府求解高速公路建设资金难题提供了解决方案，也为中交路建的发展转型提供了一个新路径。
继贵都高速公路之后，中交路建以“BOT＋EPC”模式，投资建设了重庆涪丰石高速公路、道安高速公路、贵黔高速公路、广东清西大桥连接线。同时，不断创新模式，以“PPP+施工总承包”的模式，投资80.91亿元建设重庆忠万高速公路；以“BOT＋EPC＋政府补贴”的模式投资建设广西贵隆高速公路；以PPP模式投资贵州瓮马铁路，不断创新深化与政府合作的模式与领域。
重庆涪丰石高速公路项目，通过率先尝试形成一套完善的文件体系，为国家公路投资项目招标文件范本的制定颁布作出了贡献。
重庆忠万高速公路项目，首次尝试政府和社会资本共同出资的模式，在解决政府资金不足的同时，可以最大程度地规避政策风险，达到双方利益最大化的目的。
10年来，中交路建将自身的施工优势与资本运作相结合，产融一体，有效落实“以产带融、以融促产、产融互动”，PPP项目先后在多省落地，成为各地深化政企合作的样板工程。
自主创新实现降本提效
在重峦叠嶂的鸭池河畔，贵黔高速公路鸭池河特大桥横跨贵阳、黔西两岸。大桥全长1450米，主跨800米，是目前建成的世界最大跨径钢桁梁斜拉桥，创世界山区斜拉桥之最。
鸭池河特大桥是典型的山区大跨径桥梁，建设主要面临三个方面挑战。首先是大桥地处乌蒙山区，雨、雪、雾等恶劣天气年平均天数达到208天，严重影响生产效率的提高；其次，桥址处于深切峡谷中，瞬时风力可达11级，且场地极为狭窄，给钢桁梁拼装等施工组织带来极大的挑战；此外，钢桁梁采用大节段、长悬臂拼装，最大拼装长度400米，轴线标高偏差精度控制在10毫米以内，施工控制难度极大。
然而，这样一座高难度的世界级桥梁，中交路建从开建到合龙，仅用了33个月。中交路建通过技术创新，在施工中实现着最大程度的降本提效。
为确保鸭池河大桥建成优质工程，中交路建团队全力开展科技攻关，在索塔节段钢筋整体吊装施工技术、冬季高塔蒸养成套技术、350吨大跨径缆索吊工程应用技术、钢桁梁组装与整体吊装联合施工技术、连体挂篮悬臂与落地大钢管支架施工工艺等五个方面取得重大突破，实现了重大创新，确保了大桥建设顺利推进。
PPP模式下，中交路建还致力于探索绿色低碳、环境友好的高速公路建设。在道安高速公路建设过程中，中交路建以贵州绿色生态旅游的打造为契机，将最美高速、绿色高速融入到贵州的美丽生态环境中，营造一种“车在路中走、人在画中游”舒适惬意的出行环境。道安项目也因此被列入交通运输部2014年节能减排资金专项支持项目，成为贵州省首条绿色循环低碳示范性公路。
据悉，道安高速全线共有隧道33座，总长3.7万米，全线33座隧道共计出渣689万方，全线26个土建标段全部实现对隧道弃渣的利用。此外，由于引进温拌沥青技术，与热拌沥青混合料相比，道安高速节约天然气量为36万立方米，减少二氧化碳排放量1034吨。
十年砥砺磨一剑，风劲帆满正当时。今年6月9日，中国交建、中交路建、中国建筑组成的联合体，中标河北省太行山等高速公路项目包（一）政府与社会资本合作（PPP）项目。该项目共包含5条高速公路，建设总里程约346公里，总投资约470亿元。在“京津冀”协同发展的这一国家平台上，中交路建将继续以PPP的模式探求深化政企合作，助推区域经济发展，实现多方共赢。
作者：李婷
