菊花湾大桥等项目募集投资15.7亿
2016-01-13
PPP这种资金募集模式，除去年中交南沙投资发展有限公司注资36亿元到顺德高新区这个大动作外，再有新动向。12日记者从顺德区公共资源交易中心获悉，中国中铁股份有限公司以牵头人身份，获得北部片区华阳南路一环互通立交、菊花湾大桥、南沙新桥及北引道建设工程PPP项目开发中标权，这三个项目共投资15.73亿元。
国企看到顺德发展潜力
早在上个月，顺德区国土城建和水利局交通建设科科长余乃坚表示，北部片区的林上路和荷岳路提升工程、菊花湾大桥正在进行PPP招标。随后顺德区国资办召开通报会，指出顺德北部片区交通基础设施建设近30亿元的合作项目，按照PPP合作模式，政府先期投入近1亿元与社会方成立项目公司，社会资本方出资9亿元，其余近20亿元通过融资获得。
根据顺德区公共资源交易中心提供的信息显示，此次对北部片区华阳南路一环互通立交、菊花湾大桥、南沙新桥及北引道建设工程PPP项目投标共有三个竞标方，最终由中国中铁股份有限公司（牵头人），协同中铁二院工程集团有限责任公司(联合体成员)以综合得分第一的成绩，击败了中铁港航局集团有限公司（牵头人）、中铁一局集团有限公司（牵头人）等两个竞标方，揽获了共计15.73亿元的大单。
实际上“中字头”企业以大魄力，争相参与顺德城市升级项目，反映了他们对以北部片区为代表的顺德各镇街，在“开放”战略下提升辖区自身能力的认可。目前除了潭洲国际会展中心这样的现代服务业大项目预计在今年竣工外，北部片区的横五路、海华大桥等新建工程都在推进中，尤其是交通项目中最难推进的轨道交通项目，如广州地铁七号线延长至顺德北滘工程，不仅在短时间内得到国家发改委批复，并且获得国家五亿元资本金，进一步让更多“中字头”企业坚定了到顺德投资的信心。
推进PPP要论证财政承受能力
顺德现今推进PPP模式，除了有国家的宽松政策、开放市场潜在能量给予开发企业信心等条件外，还有一个不可忽视的环节即政府的财政压力增大。根据最新出炉的顺德区2015年预算执行情况和2016年预算草案报告，2016年顺德地方一般公共预算收入计划为197.2493亿元，比上年增长5%，其年增长幅度为近三年来最低。如今光北部片区一体化工程涉及的橫五路新建工程，荷岳路、林上路快速化改造，海华大桥等多个重点工程，就要耗费数十亿元资金，如果完全由政府财政来承担，显然难以推进。
用PPP项目唤醒沉睡的本地民间资本，吸引外地资本进驻顺德协助其城市升级，显然是一条可行之道。
“我们要探索PPP模式更快落地。”顺德区财税局局长关世良在刚结束的顺德区“两会”上透露，应区委、区政府北部、东部片区一体化等战略部署，财税部门创新财政投融资机制，其中引入政府与社会资本合作的（PPP）模式，是引导社会资本参与重点项目开发，为重大项目推进提供高效的财力保障。
据顺德区2016年预算草案报告显示，今年顺德在运用PPP模式中，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尤其是全区要加强PPP项目的统筹能力，其中包括建立项目库、拟定中期实施计划、开展物有所值评价和财政承受能力论证、建立项目财政支出台账等。另外财税局要配合其他部门探索运用PPP模式提供公共服务。
作者：尹辅华
本文来源：南方日报。更多精彩内容请登录南方网(http://www.southcn.com)
