全省PPP整体情况
（一）PPP项目概况
截至2016年12月底，财政部PPP中心网站显示，广西壮族自治区入库的PPP项目总数159个，项目总金额2032.84亿。项目个数占全国的1.4%，项目总金额占全国的1.5%。159个项目中，识别阶段104个，准备阶段30个，采购阶段12个，执行阶段13个，详见图1-1。
图1-1：各阶段项目分布图
从公开数据来看，目前广西壮族自治区PPP项目总体规模不大，大部分项目处于识别阶段，执行阶段的项目平均金额较大，其他阶段的项目金额较小。其落地率为23.6%，略低于全国30%的落地率。本处落地率采用财政部定义，即（执行+移交）项目个数与（准备+采购+执行+移交）项目个数总数的比值。
按行业统计：市政工程、交通运输、生态建设和环境保护居前3名，合计107个总投资1705.86亿元。分别占入库项目总数与项目总投资需求的68%、84%，行业比较集中。生态建设和环境保护类项目较全国其它省份投资需求相对较大。详见图1-2、1-3。
图1-2：广西壮族自治区PPP项目行业分布图
图1-3：广西PPP项目行业与全国对比图
按回报机制统计：政府付费项目53个，投资需求481.46亿元；可行性缺口补助项目45个，投资需求840.63亿元；使用者付费项目61个，投资需求710.74亿元。回报模式并无特殊偏好。详见图1-4。
图1-4：回报机制统计图
根据财政部PPP中心发布的数据来看，广西整体PPP项目规模不大，以小型项目居多，且大部分项目还处于识别阶段。其落地率略低于全国平均水平。其行业类型主要集中在市政工程、交通运输、生态建设和环境保护类项目，生态建设和环境保护类项目高于全国平均水平。可以说广西PPP项目对于中小型市政工程类、环境保护类企业存在较多机会。
（二）PPP工作推进情况
1、政府支持力度
组织建设
自治区层面，财政厅成立PPP工作领导小组，主要领导任组长。经自治区编制委员会审批同意，财政厅成立了PPP管理中心，增加了专项编制，配置专管人员。南宁等市成立PPP工作领导小组，设立了PPP管理中心。没有设立职能机构的市县财政部门，也明确专门机构、专人专岗负责。
政策推进
2015年7月，经自治区党委全面深化改革领导小组审议通过，自治区人民政府出台了《关于推广运用政府和社会资本合作模式 增加公共产品供给的指导意见》(桂政办发〔2015〕65号)。该意见明确改革总体要求、基本原则、主要内容和保障措施。
广西财政厅联合发改委、人民银行南宁中心支行制定了《在公共领域推广运用政府和社会资本合作模式实施意见》，明确了PPP模式适用范围、项目运作程序、操作标准、配套措施，增强政策的可操作性。
为贯彻落实财政部开展垃圾污水处理“两个强制”要求，自治区出台了《“十三五”全区镇级污水处理设施建设运营实施方案》，对实行PPP方式进行乡镇污水处理整村推进的给予高于原补助标准10%的奖励。针对财政部加快公共租赁住房项目建设的要求，自治区出台了《公共租赁住房项目政府和社会资本合作模式试点方案》。
2016年，自治区财政厅研究起草并报经自治区人民政府审定同意印发了《关于强化改革确保PPP改革实效的通知》，明确各级政府是本地区PPP改革的第一责任人，对推进本地区PPP项目落实承担主体责任，充分发挥统筹、组织、协调、决策的核心作用。
信息宣传
自治区财政厅五次编印《PPP政策汇编》和《项目推介手册》分发各有关单位，利用电视、报纸、期刊、网站、微信等多种媒体平台进行广泛宣传，多次组织PPP专题文章在《广西经济》等期刊发布。
PPP推广
横纵结合，组织专题培训。通过“走出去”方式，先后组织近70人参加财政部的培训；在国家会计学院举办培训班，培训干部250人。通过“请进来”的方式，在南宁举办各类培训班。一是市县领导干部培训。二是财政系统内部纵向培训。三是部门间横向培训。四是指导市县组织开展培训。
大力开展PPP项目推介。财政厅与自治区新闻办联合召开示范项目推介新闻发布会，公布自治区示范项目。自治区党政主要领导带队分别到北京、上海、浙江等省市召开招商、项目对接会，推介PPP项目。自治区本级、各设区市采取多种形式，针对外省驻广西商会等各类主体分别举办项目对接会。
规范实施，加大督查指导。一是2015年以来，自治区财政厅两次召开全区财政金融工作会议，总结部署PPP改革工作；贯彻落实财政部示范项目推进会议精神，两次召开全区财政系统PPP改革督查会议，重点督查项目落地工作。二是根据国务院开展PPP改革督查要求，自治区党委全面改革领导小组把PPP纳入重点改革内容，列入2016年年度督查计划。
总体来看，广西各级政府对PPP模式较为重视，同时结合省内实际情况，制定出了相应政策，PPP工作取得较好的进展。
2、经济发展情况
◆2015年广西全年生产总值16803.12亿元，按可比价格计算，比上年同期增长8.1%，高于全国1.2个百分点。其中，第一产业增加值2565.97亿元，增长4.0%；第二产业增加值7694.74亿元，增长8.1%；第三产业增加值6542.41亿元，增长9.7%。而人均GDP仅占全国平均水平的71.4%。
◆广西三次产业增加值占GDP的比重由上年同期的15.4:46.7:37.9调整为15.3:45.8:38.9，其中第一产业比重下降0.1个百分点，第三产业比重提高1.0个百分点；第三产业增速快于第二产业增速1.6个百分点，是近13年来首次快于二产增速。服务业对经济增长的贡献率比上年提高8.6个百分点，稳步向现代型经济迈进。
◆2015年，广西固定资产投资（不含农户）15654.95亿元，比上年增长17.8%。其中，国有投资5188.83亿元，比上年增长21.0%；民间投资10106.76亿元，增长16.1%，占固定资产投资的比重为64.6%。更新改造投资5897.85亿元，比上年增长17.0%；基本建设投资6680.15亿元，增长23.3%。全年新开工项目计划总投资14876.92亿元，比上年增长10.0%。
◆服务业投资占比提高。全年服务业投资占固定资产投资比重为53.8%，比上年提高0.8个百分点。高耗能行业投资比重下降，六大高耗能行业投资占固定资产投资比重为13.0%，比上年下降0.6个百分点。
从数据来看，广西全区经济平稳运行，经济结构进一步优化。基础设施投资较快增长，服务业增速加快，稳步向现代型经济迈进。但民间投资活力略显不足。
3、政府财政
2015年，广西全年全区财政收入2332.96亿元，比上年增长7.9%。其中，一般公共预算收入1515.08亿元，剔除11项政府性基金转列一般公共预算因素后，可比增长6.5%，全国排名靠后。详见图1-5。
图1-5：全国省级行政区2015年一般公共预算收入及增速情况
（三）全省情况总结
广西经济正处于爬坡过坎、转型升级的的关键时期，当前正面临着工业化城镇化加快发展，实施“双核驱动”、“三区统筹”战略，参与“一带一路”建设等多重机遇，基础设施建设、产业发展和改善民生对投资的需求仍然巨大，扩大投资仍极具潜力。因此，对社会资本而言随着广西的快速发展，公共产品和公共服务需求进一步加大，PPP机会也将有所增加。
二广西各地级市PPP情况
（一）PPP项目数据
广西壮族自治区共有地级市及以上城市14个。各市PPP项目数量金额情况如下：
全省共159个PPP项目纳入项目库。按项目数排序，百色市、南宁市、柳州市居项目数前3名，分别为34个、32个、15个合计81个，占入库项目总数的50.9%；按投资需求排序，南宁市、防城港市、柳州市居投资需求前3名，分别为723.47亿元、194.21亿元、165.43亿元合计1083.11亿元，占入库项目总投资需求的53.2%。
从表格数据来看，各市PPP总量都不大。南宁市项目总金额巨大，大项目较多，但金额落地率才8%。而百色市项目数量最多，但项目金额较小，以小项目居多，且大部分还处于识别阶段。总体来看广西各市落地情况都不容乐观。
（二）各市经济情况
1、2015年广西各市GDP和人均GDP排名
2015年，广西生产总值（GDP）达到16803.12亿，全区人均GDP为35345.23元，低于全国平均水平，从各地级市来看，南宁、柳州和桂林GDP总量领先，分别为3410.09亿、2298.62亿和1942.97亿；从人均GDP来看，防城港、柳州和北海位列前三，防城港市人均GDP为68361.23元，柳州市人均GDP为59143.70元，北海市人均GDP为55626.36元。河池市人均GDP最低，为2875.00元。（注：常住人口数据采用2014年末数据）
2、政府财政收入与债务率
广西省在全国各省债务水平处于偏高水平，在2016年狭义省级政府债务率排名（以城投债余额和地方公共财政收入计算）中排名第10。
从广西各地级市债务率统计数据来看，广西整体债务率324%，省级平台债务率663%，14个地市的整体债务率226%，其中柳州、钦州和来宾较高。
（三）重点关注PPP城市
1、南宁市
南宁市是广西的省会城市，经济发展相对较好，但还处于城镇化加速期，对基础设施和公用事业发展的投资需求仍然巨大。目前，南宁市有32个项目纳入财政部项目库，投资需求达723.47亿元。其中19个项目还处于识别阶段，金额落地率仅为8%，平均单个项目投资高，大中型企业可参与。
2、百色市
百色市PPP项目总个数居全省首位，但项目总金额较小，平均单个项目3.07亿元，小项目居多，社会资本参与的门槛较低。目前百色市落地率仍为0，对实力较小的社会资本而言，有较好的投资机会，更值得关注。
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