安徽省情况
（一）PPP项目概况
1、从财政部网站数据看全省概况
截至2016年10月底，财政部PPP中心网站显示，入库的安徽省PPP项目总数159个，项目总金额1984.29亿。项目个数及总金额都约占全国的1.5%，其规模在全国各省中排名靠后。159个项目中，识别阶段8个，准备阶段49个，采购阶段55个，执行阶段47个。
安徽省落地率为31.1%，略高于全国27%的落地率。本处落地率采用财政部定义，即 （执行+移交）项目个数与（准备+采购+执行+移交）项目个数总数的比值。
从行业来看，安徽省PPP项目排在前四的行业有：市政工程、交通运输、生态建设与环境保护、城镇综合开发。分别占比是44.7%、14.5%、8.8%、8.8%，合计占比76.7%。旅游、教育、水利项目比例较低，科技项目比例高于全国平均值。
按回报机制统计：使用者付费项目17个，可行性缺口补助项目56个，政府付费项目86个。使用者付费项目较少，政府付费项目比例较大。
发改委发布的《第一批向社会资本推介传统基础设施领域PPP项目》中，安徽省共有99个项目入选，投资预算为1324亿元。
根据财政部PPP中心以及发改委发布的数据来看，安徽省PPP项目规模较小，但大部分项目已进入准备和采购阶段。落地率略高于全国平均水平。项目以市政工程、交通运输等传统基础设施流域项目为主，科技类PPP项目高于全国平均水平。项目基本是采用政府付费或补贴的回报机制。
（二）PPP环境
1、政府支持力度
政策推进
◆ 2014年12月29日，安徽省财政厅发布关于推广运用政府和社会资本合作模式的意见。
◆ 2015年4月20日，安徽省财政厅转发财政部关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知。
◆ 2015年5月21日，安徽省财政厅转发财政部关于印发政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引的通知。
◆ 2015年8月10日，安徽省财政厅转发财政部关于政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知。
◆ 2015年10月，省财政厅、省发改委、人行合肥中心支行制定《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式实施意见。
◆ 2015年6月18日，转发财政部等部委关于运用政府和社会资本合作模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理的通知。
◆ 2016年6月22日，安徽省财政厅和安徽省发展改革委员会转发财政部发展改革委关于进一步共同做好政府和社会资本合作（PPP）有关工作的通知。
◆ 2016年7月13日，安徽省财政厅发布关于进一步加强PPP综合信息平台管理的通知。
◆ 2016年7月25日，安徽省财政厅等转发关于组织开展第三批政府和社会资本合作示范项目申报筛选工作的通知
◆ 2016年9月5日，安徽省财政厅印发《安徽省省级政府和社会资本合作奖补资金管理办法》。
◆ 2016年11月03日，安徽省财政厅印发《关于进一步加强政府债务管理 规范实施政府和社会资本合作项目有关问题的通知》。
组织建设
◆ 省财政厅成立PPP工作领导小组，18个有关处室全部参与，由金融处牵头，明确各自的任务分工，定期召开领导小组工作会议，及时研究问题推进工作，省厅领导也会定期了解情况，进行调度、督查。
◆ 省财政厅连续两年举办全省财政系统PPP专题业务培训班，对各市县区财政局负责同志及业务经办人员进行专题授课。2014年7月，在全省政府和社会资本合作（PPP）专题业务培训班上，省财政厅厅党组书记、厅长罗建国作开班讲话，就进一步推进PPP工作提出要求。
◆ 省财政实现了PPP项目财政扣款保障的措施，率先在公路领域，国省道干线PPP项目，对地方财政不能按照合同约定支付项目公司的情况，由省财政从计划补贴到市县的资金中直接扣款，支付给项目资本方。
◆ 对PPP模式整体推进好的地区，安徽省财政还安排了资金，实行以奖代补。为解决好地方PPP项目融资问题，安徽省财政积极与国家级PPP投资基金对接，已经召开2次对接会。
信息宣传
安徽省财政厅网站没有开辟PPP专栏。没有对PPP政策、信息进行专门的整理。
总体来看，安徽省政府在财政部指引下做了一些PPP推进工作，工作偏重实效。但相对于其他省份来看，推进组织相对薄弱、信息发布渠道不够集中、清晰。
2、经济发展情况
2015年，安徽全年全省生产总值22006亿元，各省市中排名第16位。同比增幅8.7%。在长江经济带11省份中，安徽总量排名第7位，同比增幅排名第5位。安徽人口6000多万，在全国排名第八。人均GDP为36176元，在全国排名第29位。总体来看，安徽省经济总量居全国中等，因人口较多，人均GDP较低。
2015年全年全省固定资产投资完成23804亿元，同比增长12%，固投/GDP达到108.17%，全国排名第6位。投资总量和增速在全国处于中等偏上位置。
2015年，安徽省城镇常住居民人均可支配收入26936元，增长8.4%，扣除价格因素，实际增长7%；农村常住居民人均可支配收入10821元，增长9.1%，扣除价格因素，实际增长7.7%。
城镇化进程进一步加快。全省常住人口城镇化率由2011年的44.8%上升至2015年的50.5%，但尚低于全国56.1%的平均水平。
从数据来看，安徽全省经济平稳发展，经济总量与增速属于中等水平，但人均收入低。城镇化率不高，尚有较大潜力。
3、政府财政
从财政收入情况看，2015年一般公共预算收入排前三位的广东、山东、江苏均超过8,000亿；安徽省收入2454亿，位列第14；增速10.6%，处于中等偏上水平。人均3994元，在全国属于较低水平。
截止2015年末，安徽省发债城投企业有息债务达到5126亿元，负债率209%，债务率较高。
（三）全省PPP情况总结
安徽省经济总量位于全国中等水平，但因人口众多，人均水平较低。相对于其他中等经济省份，推出的PPP项目较少，但项目的准备与落地情况较好。未建立PPP信息专用发布渠道。项目以政府付费类型居多，政府的财政支出压力可能较大。PPP项目中大部分已进入准备和采购阶段，近期招标机会较多，项目以市政、交通等传统基础建设项目为主，拟参与市政和交通运输投资的企业可关注。
二安徽省各地级市PPP情况
（一）PPP项目数据
全省159个PPP项目纳入项目库，涉及15个地级市及以上城市。按项目数排序，安庆、阜阳、六安居项目数前3名，分别为30个、27个、16个，占入库项目总数的46%；安庆、阜阳、芜湖居投资需求金额前3名，分别为370亿元、356亿元、286亿元，占入库项目总投资需求的51%。
从表格数据来看，各市PPP总量差别较大。安庆、阜阳、芜湖项目总金额较大，芜湖、毫州大项目较多。黄山、铜陵金额和项目平均金额都很小。
从落地来看，资金落地率小于个数落地率，大项目落地情况不如小项目。项目多的城市落地率不如其他城市。可以说，目前社会资本基本是平均分布在全省各市，没有在某些市集中投入。
（二）各市经济情况
1、2015年安徽省各市GDP与人口情况
GDP是衡量地区经济规模的重要指标，与人口数量、区域面积、经济基础等都有关系，意味着“整体实力”；而GDP增速则是动态变化的经济指标，代表着地区发展的潜力与势头。
2015年，安徽省内各市经济差异明显。GDP来看，合肥是黄山市的11倍。合肥和阜阳，人口相近，但GDP相差4.5倍。阜阳市财政收入120亿，预算支出高达431亿。总体来看，安徽经济水平较低，省中部地区是经济最发达的区域，全省GDP前四位的合肥、芜湖、安庆、马鞍山都在中部。
2、政府财政收入与债务率
从安徽各地级市债务率统计数据来看，铜陵市、马鞍山市在300%以上，黄山市最少，在85%。具体见下表。
（三）PPP城市评价
安庆市
安庆市地处安徽省中部经济繁荣地区，在安徽省GDP排第三位，居民存款余额大幅大于贷款余额，消费潜力较大。PPP项目个数及总金额都占全省首位，目前所有项目都已准备好，落地率仅20%，近期社会资本将面临较多机会。
芜湖市
芜湖市仅有3个PPP项目，分别是隧道、桥梁、轨交，金额达到286亿。目前三个项目都在准备阶段，相关行业的大公司可关注。
阜阳市
阜阳市PPP项目金额和个数仅略低于安庆市，排在全省第二位。目前该市推出的27个项目都是政府付费或可行性缺口补助。相比安庆市，阜阳经济较差，政府财政收入并不高。政府付费型PPP项目的实施，对政府的财政压力是个考验。从10%的资金落地率来看，PPP推介情况似乎并不乐观。是否能通过改进项目设计、项目推介等方式来提高落地？具有丰富PPP项目实施经验机构或许可以发掘其中的机会。
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