祝波善速评：“伤其十指不如断其一指”，高层传递国企改革决心！
2018-11-15 来源：天强管理顾问
10月9日，全国国有企业改革座谈会在京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院国有企业改革领导小组组长刘鹤在会上突出强调了深化国企改革的中心地位，提出要稳中求进扎实推进国有企业改革进程。国资国企改革专家、天强管理顾问总经理祝波善先生第一时间解读并点评本次会议内容。
祝波善 先生：国资国企改革专家、天强管理顾问总经理，拥有近二十年国资国企改革领域研究经验。
会议提出：从战略高度认识新时代深化国有企业改革的中心地位，充分认识增强微观市场主体活力的极端重要性，坚持稳中求进工作总基调，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，以“伤其十指不如断其一指”的思路，扎实推进国有企业改革，大胆务实向前走。
祝波善点评：
“从战略高度认识国企改革的中心地位”、“增强微观市场主体活力的极端重要性”，这样的提法应该是前所未有的，反映了高层对于推进国企改革重要性的认识。“以‘伤其十指不如断其一指’的思路扎实推进国有企业改革”，则显示了国企改革的紧迫性、艰巨性。
▪ 一是突出抓好中国特色现代国有企业制度建设。
要有效划分企业各治理主体权责边界，充分发挥党委（党组）的领导核心作用，切实落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权力，保障经理层经营自主权，加快形成有效制衡的法人治理结构。
▪ 二是突出抓好混合所有制改革。
要切实转换企业经营机制，增强企业内部约束和激励，保护各类所有制产权的合法权益，科学进行资产定价。要通过发展混合所有制经济，提高国有资本配置效率，同时大力支持和带动非公有制经济发展，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
▪ 三是突出抓好市场化经营机制。
要推行经理层任期制和契约化管理，按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”原则，建立职业经理人制度。要加快工资总额管理制度改革，统筹用好员工持股、上市公司持股计划、科技型企业股权分红等中长期激励措施，充分调动企业内部各层级干部职工积极性。要充分发挥企业家作用，落实好“三个区分开来”，为担当负责的国有企业家撑腰打气，把那些想改革、谋事业、善经营的企业家大胆用起来，把有思路、有闯劲、有潜力的年轻人提起来，推动国有企业家队伍不断发展壮大。
▪ 四是突出抓好供给侧结构性改革。
国有企业要继续化解钢铁、煤炭、煤电等行业过剩产能，抓紧消化处理各类历史欠账和遗留问题；要加快结构调整转型升级，加大自主创新力度，加快高质量发展步伐；要多措并举降杠杆减负债，坚决化解各类金融风险。
▪ 五是突出抓好改革授权经营体制。
要选准试点，在组织架构、运营模式、经营机制方面加大改革力度，推动国有资本投资、运营公司试点取得实效。
▪ 六是突出抓好国有资产监管。
要坚持生产力优先标准，加强对微观主体的服务工作，提高专业化能力和水平，进一步提升监管的针对性有效性系统性。
祝波善点评：
会议用了六个“突出抓好”阐述了改革的主要任务。六大任务分别是：一是突出抓好中国特色现代国有企业制度建设；二是突出抓好混合所有制改革；三是突出抓好市场化经营机制；四是突出抓好供给侧结构性改革；五是突出抓好改革授权经营体制；六是突出抓好国有资产监管。
其中的前三个改革任务——加快建立有效制衡的法人治理结构、抓好混合所有制改革、推行国企经理层任期制和契约化管理，呼应了目前国有企业改革过程中的核心命题，显得尤为重要。
会议强调，当前国有企业改革正处于一个行动胜过一打纲领的关键阶段，也是改革乘数效应最大的阶段，要把更多精力聚焦到重点难点问题上来，集中力量攻坚克难。要发扬改革40年来所形成的奋斗精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，坚定信念、敢闯敢干，努力开创国有企业改革发展新局面。
祝波善点评：
十八届三中全会以来，新一轮的国企改革号角已经吹响，“1+N”的政策体系已公布，多轮试点也在紧张推进，但是国企改革的总体成效似乎与党的十八大、十九大精神要求依然有相当的距离。这主要体现在各方对于国企改革的认知依然存在着各种各样不同的声音，对于中央提出的改革政策精神也都在进行“选择性解读”。尤其令人担忧的是，整个社会的改革氛围不浓，改革动力与压力不足，由此造成缺乏足够多敢于担当的改革者的局面！
本次改革座谈会传递的相关精神对于当下的国企改革现状应该是非常重要的，传递了对国企改革前所未有的重视程度：一方面切中了当前国企改革的困境；另一方面，对于接下来的改革也提出了明确的部署与要求。
“伤其十指不如断其一指”！这是本次座谈会传递的国企改革的决心，同时也说明了当下国企改革任务的复杂性与艰巨性。期待本次座谈会的精神能够有效撬动当下国企改革工作迎来突破，促使相关改革主体切实改变对于国企改革的徘徊与游移态度，把党的十九大提出的关于新时代国企改革的重要思想有效推进落实。
