经验交流之三十四：省运管局“六个着力”促信访投诉总量三连降
2015-04-24
近些年来，随着综合交通运输方式的快速发展，我省道路客运市场利益格局也呈现加速调整的趋势。面对新的形势，局党委始终把信访工作摆在重要位置，从六个方面着力，保持了行业稳定，局机关信访投诉总量实现了“三连降”。一是着力健全信访工作网络，做到“事有人管”。多年来来，我局围绕机构健全、制度完善、职责明确、队伍精干、反应高效的工作目标，着力构建纵向到底、横向到边的行业信访工作网络。局机关投诉中心配专职人员3名，群众来访接待中心面积达100余平方米。全省17个市州、100多个县市区运管部门全部设立投诉处理工作机构，配备专职人员，建立接待场所，实行挂牌办公。部分道路客运企业也设立投诉处理部门，其他客运企业都指定专人负责投诉处理工作。健全的工作机构，形成了分布行业上下的信访工作网络，做到了信访工作事事有人管，件件有回音。
二是着力畅通信访渠道，使群众“难有处诉”。设立了全省96595运政服务热线，负责受理群众投诉、解答政策咨询，96595热线成为了全省行业的对外服务品牌；建立了网上局长信箱，年均受理网络投诉和政策咨询300余件，疏导群众“走访”变“网访”，既方便了群众，也减少了上访；开发了全省行业信访投诉处理自动化系统，领导批阅、办理、督办、回复，全部在网上流转，提高了信访事项办理效率。通过以上措施，形成了省市县“三级受理”、信访网电“四位一体”的信访渠道，为群众“难有处诉”提供了平台。
三是着力完善信访制度，使信访工作“落实有力”。先后出台了全省运管系统领导干部批阅群众来信来访制度、信访接待日制度、信访投诉事项督办制度、信访投诉工作“三挂钩”制度、客运班线审批联席会议制度等一系列制度，促进了信访工作程序化、制度化和规范化。2014年，局主要领导共批阅群众来信来访57件，群众反映的合理化诉求得到妥善解决。开展领导干部公开接访15批次，接待群众80余人次，组织机关干部带案下访6次，集中解决了18件群众反映的突出问题；召开客运班线审批联席会议5次，提高了行政许可的合理性、有效性，减少了信访矛盾。
四是着力加强源头治理，使信访工作“防线前移”。客运服务质量、“黑车”非法营运、经营者违规经营等，是诱发信访矛盾的重要原因。针对这一实际，我局把业务工作和信访工作结合起来，做到关口前移，源头预防。近几年，组织开展了出租车和谐劳动关系创建、道路客运服务质量大提升、城市公交优质服务大竞赛、道路客运市场秩序专项整治、运政执法队伍大培训、大比武等一系列活动，提升了客运服务质量，提高了运政执法水平，规范了运输市场秩序，相关领域的信访投诉事项明显减少。特别是在出租车和谐劳动关系创建活动中，推出了十堰顺强和襄阳公交出租车公司两个先进典型，促进了全省出租车行业创建活动，为出租车行业稳定打下了基矗
五是着力强化责任追究，使工作失职者“责有所问”。实行信访工作首问负责和责任追究制，对在信访工作中缺位、失职造成严重后果的相关人员和单位，严格追究责任。对运输企业处理信访投诉案件不力的，计扣质量信誉考核分值，进行全行业通报批评，并与营运车辆变更、新增等运管业务挂钩，提高了管理部门和运输企业的责任感。2014年，我局根据信访维稳“三挂钩”制度，对上访事项处置不力的个别地方，进行了全省通报，并暂停了该市班线客运和驾驶教练员资格培训等相关业务，取消个别市行业文明创建活动评比资格，收到了良好的警示作用。
六是着力抓好警民共建，让违法信访人“知所敬畏”。依法维护信访秩序，是信访工作的重要内容。为打击少数违法上访行为，我局结合社会治安综合治理工作，同驻地公安机关建立了信访工作警民联系制度，设立了公安值班室，进行经常性交流沟通。遇少数违法上访行为，在劝阻无效时，请求公安机关及时协助，向信访群众宣传法律法规，引导群众依法上访，防止事态扩大，取得了较好效果。
最近，针对营运车辆动态监控、汽车维修、驾校等领域信访投诉较多的情况，省运管物流局调整充实了信访工作领导小组，将进一步采取措施，从制度上防范信访投诉事项的发生。
