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经验交流之三十六:政府主导乡镇主体竹溪县开启村村通客车工作新模式
2015-05-06 
        竹溪县委县政府为切实解决农民群众出行难问题、实现“村村通客车”目标,抢抓机遇,主动作为,发动全县各乡镇全力以赴,做到路运并举、站运并重、同步规划、同步建设、同步使用,截止目前,已完成通村路改造共223.2公里,建成错车台395处,完成安保设施建设121公里,完成危桥改造3座,建成候车亭、招呼站共380个,新开通城乡公交线路3条,今年以来新增通客车行政村42个,通车率达83%。强化责任,精心组织部署客运工作。

        县政府于3月12日召开“村村通客车”暨“三万”活动推进会,出台了《竹溪县农村客运村村通实施方案》,对我县村村通客车工作进行安排布署,明确阶段任务,提出工作要求。成立了以县长为组长,县委副书记任常务副组长,政府、政协相关领导为副组长,各相关部门负责人为成员的领导小组,各乡镇及县直相关部门也分别成立了领导小组和工作专班,并制定完善实施方案,推进农村客运村村通工作快速、有序、健康发展。乡镇切实履行职责,筹措资金加大基础设施建设的投入力度。为扩大村村通客车影响力,一方面通过电视台、报纸、网络等新闻媒体广泛宣传,另一方面组织印发《竹溪县村村通客车工作手册》500余份,发放到各乡镇及村民手中,提高百姓对村村通客车的认知度。

        分类指导,因地制宜布局运行网络。

        竹溪县客运市场主要以班线客运、公交客运为主,区间客运为辅的运行模式,但受客运道路通行能力所限,班线客运及公交客运的覆盖面仍未达到较高水平,而班线客运、公交客运是最为环保、经济、高效的运行方式,为有效解决这一问题,采取分类指导的方式,根据各乡镇客运道路及客运技术设施现状,合理布局“村村通客车”运营网络。

        一是对距离县城较近、人口密集、群众出行规律明显的乡镇及区域,通过加大路面加宽改造力度、完善安保设施及候车亭建设,确保实现公交化运营。目前,通过客运道路改造,已延伸龙坝、水坪公交运营线路2条,新增公交覆盖行政村17个;开通首条通村旅游公交专线——10路公交线路正式开通,该线路起点位于城关镇幸福西路,终点到龙王垭,全程18公里,途径6个行政村,惠及人口达2万人。

        二是对人口相对集中,群众出行意愿强的乡镇及区域,通过完善路肩带、会车台、安保设施、客运基础设施建设,确保实现班线客运运营。目前,对兵营、汇湾客运班线进行改造,基本实现全县所有乡镇班线客运全覆盖。

        三是对与客流量相对较孝群众出行规律不明显的区域,通过建设错车台、招呼站、安保设施,确保实现区间运营及电话预约运营。目前,通过建设错车台、安保设施等,已许可区间客运车辆107台,覆盖全县大多数山区行政村。对已许可运力实行“四统一”,即:车型统一、标识统一、年限统一、保险统一。

        乡镇主体,提档升级完善基础设施建设。

        各乡镇、林特场抢抓时间节点,对基础条件较差需要改扩建的通村路正在进行加宽、裁弯降坡、硬化、绿化、建错车台;对通行条件较好,需要增加安保设施建设的通村路,正在实施安保工程建设。如鄂坪乡行动超前,克服资金不足等困难,抓紧抓实,同时启动了王家河、大河湾两条村路改造任务,其中王家河路段改造难度大,需要完善多处安保设施,但该乡全力以赴抓落实,咬定目标抓推进,严把工程质量关,村村通客车工作走在全县前列。县交通运输部门成立督查专班,蹲项目、促进度,截止目前,共完成破损路面修补4处近800㎡、裁弯取直、改造纵坡3处、修路肩4公里、建错车台15个、安装警示标志牌20块、栽植行道树8000株。龙坝镇对线路最长、带动行政村最多、改造任务最大的龙平路率先动手实施道路改造,加快推进通村路基础设施提档升级,该线路通车后将惠及百姓8000余人;蒋家堰镇对莲花片区全长13公里的通村路进行路面扩宽改造,已完成工程进度的80%;水坪镇、新洲乡、兵营镇等乡镇不等不靠,一方面加快推进通村路改造进度,另一方面组织各村书记积极发动群众,当好村村通客车宣讲员,提高百姓的认知、支持和参与意识。

        加大投入,出台政策建立客运长效机制。

        县政府将农村客运纳入社会公益事业,在财税政策上予以保障。建立“县级农村客运发展扶持资金”,实行专户管理,专项用于吸引社会投资、农村客运站点运行维护、农村客运车辆保险、从业人员再教育、运行亏损补助等。由县政府从县财政税收预算和燃油税转移支付资金中安排部分资金,对农村客运示范线路建设实行以奖代补。改扩建公路路面破损路段以实际验收改造路段长度为准,按2万元/公里补助,道路两侧各0.5米硬化路肩,按20元/米补助,错车台按2000元/个补助,防撞墙按100元/米补助,双波形钢护栏按50元/米补助。经运管部门许可的农村客运车辆,按财政部门燃油补贴标准按时发放农村客运车辆。

        
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