品质交通拉动经济发展
2015-07-16
6月11日—12日，福建省常务副省长张志南（前左一）、省交通运输厅厅长张兆民（右一）调研三明厦沙高速建设现常
高速公路是重要的交通基础设施，对于沿线经济社会发展具有强大的拉动作用。近年来，围绕“标准成为习惯、习惯符合标准、结果达到标准”的理念，福建省在高速公路领域全面推行标准化管理，提升高速公路建设运营管理水平，充分发挥高速公路在引领经济社会发展方面的积极作用。
标准化管理是提升高速公路管理水平的重要手段
有利于保障质量安全。通过推行标准化管理，施工随意性问题、质量安全通病得到有效遏制，全省高速公路隧道初支合格率、沥青路面各项指标合格率、路面使用性能指数等均达到优良。
有利于提高建设效率。通过推行标准化管理，管理力量更加集中，行为更加规范，制度更加完善,衔接更加紧密,运转更加高效，项目建设工期总体缩短。
有利于改善经济社会效益。通过推行标准化管理，可有效控制施工环节的临时用地、劳动消耗、材料消耗等费用，运营环节的管理成本和费用逐步下降。
有利于树立企业良好形象。通过推行标准化管理，全省高速公路大部分施工作业由户外转到场内，大部分生产环节集约完成；全省服务（停车）区、养护站的精细化服务走在全国前列。
有利于高速公路市场健康发展。通过推行标准化管理，让有实力、有信用的施工队伍能够大显身手，形成优胜劣汰、健康有序的高速公路建设市场环境。
把握推行高速公路标准化管理的关键
高速公路标准化的理念、要求和措施要真正落实到位，必须突出重点、突破难点，必须有行之有效的思路和做法。
注重试点示范，确保有序推进。一是选好试点。精心挑选部分项目标段、征管所、养护站、服务区作为试点示范，总结经验，逐步推广；二是找准切入点。在工程建设领域，以大力实施“三个集中、两项准入”为突破口；在运营服务领域，以开展“服务区是城市延伸”为主题的达标创星活动为突破口。
注重全方位覆盖，确保有力实施。一是面上覆盖。既实施统一的技术标准、管理标准、作业标准，又统一“物”的技术标准化、“人”的行为规范标准化、“事”的过程控制标准化。二是过程上覆盖。对项目勘察设计、施工等主要环节，切实做到项目建设事前、事中、事后的过程控制标准化；对运营服务的主要环节，明确职责，制定科学化、量化的标准。三是细节上覆盖。从推行“首件分析制”、隐蔽工程“四方验收制”抓起，从服务区人员定额、加油站设施、卫生死角、美化绿化等细微处抓起，杜绝管理漏洞、消除管理盲点。
注重关键环节，确保有效落实。一是制定环节。制定标准要做到既尊重历史基础和原有规则，又符合现实条件；既兼顾各业务各岗位特点，又考虑整体协调一致。二是培训环节。对业主管理人员、项目经理、总工、总监等人员组织进行培训，并开展标准化管理考试，考试不合格的不予上岗。三是督查环节。实行“一月一督查、一月一专项、一季一分析、一季一通报”的督查制度，对督查发现的问题，确保整改到位。四是考核环节。将推行标准化管理纳入参建单位绩效考核及施工监理单位信用考核范畴，列入干部员工的考核内容，把推行标准化管理从“要我干”变为“我要干”。
持之以恒推广运用标准化管理
当前，随着福建全省高速公路通车里程即将突破5000公里，标准化管理的推广运用面临新的契机、新的要求，必须持续推进标准化管理迈上新台阶。
持续深入抓落实。不断总结提升标准化实践成果，巩固完善法人代表进场宣贯制、硬件设施“四方联合验收制”、考试持证上岗制等行之有效的机制和措施，促进“实施有规范、操作有程序、过程有控制、结果有考核”的标准化管理体系进一步完善。
重点突出精细化。促进标准化管理从“应该干什么、怎么干”精细化到“干到什么程度”，把高速公路建设运营的“粗活做细、细活做精、精益求精”，打造“精品工程和文明窗口”。
积极融合信息化。充分利用信息化管理平台，应用试验室数据、远程视频监控系统联网，抓好控制点，加大常态监控、常态检测力度；加快建设全省高速公路统一数据中心及综合应用平台，实现信息资源的规范统一和融合共享。
加快拓展外延。不仅要把标准化理念延伸到高速公路企业文化建设，打造人人爱岗敬业、人人尽职尽责的内部氛围，而且要把标准化管理从高速公路拓展到铁路、普通公路、港航、电力、市政、地铁乃至行政管理等众多领域。
（福建省委常委、常务副省长张志南）
