广西壮族自治区交通运输厅关于印发2016年交通运输工作要点的通知
2016-06-07
桂交办发〔2016〕56号
各市交通运输局，厅直属各单位：
为贯彻落实2016年全区交通运输工作会议精神，确保年度各项重点目标任务按期保质完成，现将《2016年交通运输工作要点》印发给你们，并将有关要求一并通知如下：
一、加强组织领导。各部门、各单位主要负责同志为推动年度重点目标任务的第一责任人，要增强责任意识，严格按照总体目标和阶段性目标扎实推进各项任务，努力实现“十三五”交通运输工作的良好开局。
二、加强沟通协调。文中排在首位的部门为牵头部门，牵头部门要切实负起牵头责任，加强与配合部门、单位的沟通协调，做好统筹谋划和总体推进工作，并汇总相关材料及时报送；配合部门、单位要积极主动做好配合工作，不推诿、不拖延，合力推进重点目标任务。
三、加强督查督办。厅办公室结合自治区绩效考评工作及督查计划，加强对重点目标任务的跟踪督办，不定期开展督促检查。各部门、各单位要按照建立“大督查”格局的要求，根据工作实际落实责任分工，制定时间表，按照月度、季度目标加强对具体工作任务的督查督办。
四、加强调查研究。各部门、各单位在推进工作任务落实的过程中，要进一步加强调查研究，深入基层和项目现场，及时了解掌握工作进度和存在的困难问题，及时推进解决；遇到重大难点问题，及时请示汇报，提出意见建议，报厅专题研究解决。
2016年5月13日
（此件公开发布）
2016年交通运输工作要点
一、科学审慎编制“十三五”规划，做实规划引领工作
（一）编制完成我区公路水路交通运输“十三五”发展规划和10个专项规划，加快推进广西北部湾港口总体规划修编。
（二）加强科学统筹，跟进项目滚动计划，加快推进前期工作，形成项目储备。
（三）抓好重大项目、重大工程、重大政策的落实，制定详细实施计划，分工协作，强化协调，确保各项规划目标任务有序推进，跟踪落实规划实施进度并适时调整。
二、加快推进重大项目建设，做实基础设施补短板工作
（一）计划新开工荔浦至玉林、贺州至巴马（昭平至蒙山段）、南宁至钦州至防城港改扩建、松旺至铁山港东岸、桂林至柳城、柳州经合山至南宁、贺州至巴马（都安至巴马段）等7个高速公路项目，新开工里程765公里（含改扩建138公里）。
（二）续建永州至贺州（麦岭至贺州段）、河池至百色、乐业至百色、贵港至合浦、梧州至柳州等16个高速公路项目，建设里程2039公里；建成岑溪至水汶、崇左至靖西、南宁吴圩机场第二高速、桂林绕城高速公路路面改造等7个项目，新增高速公路里程200公里，完成路面改造140公里。
（三）加强国省干线和一般路网项目建设，新开工瑶山至南丹、马坡至陆川、苍梧梨埠至马江等项目，新开工里程700公里。开展剩余建制村通硬化路建设，统筹实施农村公路路网改善、窄路拓宽、危桥改造和安全生命防护工程。完成“美丽广西·生态乡村”2016年道路硬化专项工作。
（四）计划新开工贵港港中心港区石卡郁水作业区浙商码头工程、防城港501号泊位、防城港渔澫港区第五作业区进港航道等项目，争取开工建设西津二线、红花二线船闸工程，续建贵港枢纽二线船闸、柳州港官塘作业区一期工程、防城港马鞍岭1—2号旅游码头工程等项目；建成来宾港象州港区猛山作业区一期工程、贵港港中心港区石卡郁水作业区永泰码头工程、北海铁山港区5—6号泊位、钦州港金鼓江航道工程等项目。
（五）重点推进南宁凤岭综合客运枢纽站、梧州市龙圩综合客运枢纽站、柳州市飞鹅综合客运站、防城港市沙潭江汽车客运站等一批项目，加快建设田阳县客运站、全州县客运西站、博白县城东汽车客运站等县级客运站，建成钦州城西客运站、防城港市企沙客运站等。建设一批具有公共服务属性和多式联运功能的货运枢纽（物流园区），着力推进柳州市阳和物流中心、中国—东盟国际物流园区、凭祥市边境贸易货物物流中心等建设。
（六）强化交通扶贫脱贫攻坚，以石漠化集中连片特困地区、国家级贫困县、左右江革命老区、中越边境地区为重点，精准发力，提升交通运输扶贫范围、支撑政策和扶贫重点的精准性。重点推进贫困地区建制村通硬化路建设、农村公路安全生命防护工程及危桥改造，改善县乡道大、中桥危桥，进一步提高贫困地区农村公路安全服务水平。
三、持续优化交通运输结构，做实转型升级工作
（一）加快公路水路运输与其他运输方式的衔接，加强与铁路、航空部门合作，引导运输企业发展衔接机尝高铁，辐射周边的短途道路客运。
（二）升级公共客运，年底前率先实现北部湾经济区四市范围内公交、地铁、出租汽车交通“一卡通”。加快广西道路客运联网售票系统建设，实现全区、全国联网售票。
（三）优化城乡客运，新建和改造5个农村客运站，建成600个便民候车亭，力争全区具备通车条件的建制村班车通达率达到85%。
（四）完成2个全国多式联运示范试点项目申报，拓展多式联运。培育网络广、实力强、信誉优、集约化水平高的运输企业。争取完成第三批国家甩挂运输试点项目验收，指导第四批试点项目实施。
（五）研究西江相关集装箱航线补贴方案，培育西江上游地区航运市常
（六）引导企业升级运输装备，加大信息化投入，调整发展中高级客车。探索建设汽车维修配件追溯体系，推进汽车电子健康档案和维修服务监管信息平台建设。引导企业转型经营模式和挖掘新增长点，推进客运班线集约化、公司化改造，优化运力布局。
四、深化交通运输体制机制改革，做实创新驱动工作
（一）进一步理顺公路管理关系，建立“层级清晰、集中统一、事权明确、权责一致、运转高效”的公路养护管理体制。
（二）进一步理顺高速公路管理体制，建立有效的高速公路行业监管机制。
（三）继续推进北部湾港口发展一体化改革，加快北部湾港公益性基础设施资产划拨工作，理顺港口引航等港政公共服务机构资产权属关系。编制完成《广西北部湾港建成千万标箱规模实施方案》。启动北部湾航道建管养体制改革。
五、扩大交通运输开放合作，做实开放带动工作
（一）深化区域交通运输合作。推动直达客货运车辆、公务车辆常态化开行，拓展跨境、跨区域合作。探索国际公铁联运、陆海联运、甩挂运输等运输方式。落实粤、京、桂等七省区推动“互联网+”运输服务行动宣言，加强数据和信息的共享。
（二）扩大沿海港口开放合作。依托中国—东盟港口城市合作网络，推动深化大型优质港航企业之间的合作，积极发展集装箱班轮航线。
（三）拓宽交通建设资金渠道。加强沟通合作，完善“区市共建”模式，探索引入PPP和政府购买服务等模式，加大招商引资力度，积极争取信贷资金、保险资金及社会资本投入交通运输建设。在加大财政性资金投入的基础上，争取自治区发行地方债优先用于交通运输建设和置换存量债务。
六、推进市场监管和法治建设，做实协调保障工作
（一）严格招投标管理，加强对项目法人执行基本建设程序的监督。推进交通运输行业信用体系建设，制定并出台广西公路建设市场公路设计、施工企业信用评价规则实施细则（修订稿），推进广西交通运输信用信息平台建设，进一步规范建设市场主体从业行为。
（二）进一步理顺行政许可审批事项的“接、放、管”工作，推行行政权力清单制度，推进部门事权规范化制度化，公布实施新的行政许可项目操作规范、流程图、办事指南，推进行政许可事项网上申报和预受理。
（三）规范执法行为，强化治超路面监控及源头监管。推进交通运输综合执法改革试点工作，加强交通综合执法联动和信息化建设。加快行政执法“三基三化”建设。
（四）配合做好《广西壮族自治区农村公路管理办法》政府审议工作，积极推动货运车辆违法超限超载运输治理立法。
七、加快交通运输安全体系建设，做实安全发展工作
（一）强化企业主体责任落实，督促企业完善安全基础工作，健全基础管理制度。推进安全生产标准化建设，引导企业主动开展达标建设。
（二）强化道路运输安全监管，制定和完善我区道路运输卫星定位系统管理办法和考核制度。加大道路“两客一危”车辆审批管理和专项整治。严格落实长途客车凌晨2至5时停车休息或接驳运输制度。加强液体危险货物罐车安装紧急切断装置的日常监管。
（三）强化水路运输安全监管，严格港口危险货物作业审批和运输安全准入，暂停审批内河水路油品、化学品运输单船公司，安全生产标准化未达标的企业不得新增运力和扩大经营范围。
（四）强化工程建设安全监管，深入开展“平安工地”等专项活动和桥隧风险评估，实施公路安全生命防护工程建设，推动县、乡地方政府落实渡船渡口安全监管主体责任。
（五）强化交通运输应急保障，完善跨区域应急联动协调机制，健全应急物资、运力储备制度，加强应急建设和演练，提高交通运输应急救援保障能力。
八、推进交通科技及信息化建设，做实绿色发展工作
（一）加大信息化建设和科技创新力度。启动和推进移动办公平台、“12328”电话系统（二期工程）、IC卡道路运输电子证件系统等项目建设。加快广西交通运输统计分析监测与投资计划信息管理工程、广西交通运输厅权力运作平台、广西交通运输物流公共信息平台等信息化项目建设。组织申报广西科技重点研发项目1—2项、科技创新引导项目3—5项。培育交通运输行业科技咨询机构，优化科技信息服务，加快研发中心、重点实验室等科研平台建设。
（二）加强标准建设精细化管理，建立健全标准管理制度，推进广西交通运输地方标准建设，计划申请立项2项、制定发布3项。加快广西交通运输行业标准和指南的制修订，争取立项6项。
（三）推进交通运输节能减排。组织开展绿色交通区域性、主题性项目申报，争取专项资金支持。推进桂林绿色交通城市、柳南绿色高速公路示范创建和中期评估工作。加大交通运输千家万家企业节能减排工作监督，推广应用清洁能源新能源车船。
（四）深入开展内河船舶标准化工作，加快淘汰老旧落后船舶，严禁新建的不达标船舶进入运输市常开展港口作业污染专项治理，推进各地船舶污染物接收处置设施建设。
九、贯彻全面从严治党和“三严三实”要求，做实党风廉政工作
（一）区程度，树立一批良好的文化服务品牌，努力构建一批特色的交通文化。（）（）加强党的建设。持续巩固深化“三严三实”专题教育成果，深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，开展党章党规专题教育，实施基层组织政治生活规范工程。
（二）加强党风廉政建设。进一步完善政务、党务公开机制，注重公开实效。以反“四风”和严格落实中央“八项规定”精神为重点，继续加强工作作风整顿，重点整治违规收费等问题。严格落实党风廉政建设责任制，加大工程建设、物资采购等领域廉政监督和风险防控力度。建立健全交通运输行政机关和企事业单位内部监督制度和控制机制，加大内部监督力度。
（三）加强交通运输文化品牌建设。开展“爱岗敬业、明礼诚信”社会主义核心价值观主题实践活动，抓好青年文明号、文明示范窗口等创建工作，把精神文明创建推向深入，不断提升行业软实力，为交通运输发展营造风清气正的环境。
