交通运输部部长杨传堂
日前，《学习时报》刊发了交通运输部党组书记、部长杨传堂专访稿件，现全文转载。
记者：杨部长您好。党的十八大以来，交通运输部围绕服务全面建成小康社会，出台实施了一系列推进交通运输科学发展的政策措施，特别是围绕提升交通运输服务水平、提高人民群众满意度这一核心任务，研究制定了今后5年提升交通运输服务水平的政策措施。请您谈谈制定和实施这些政策措施的指导思想。
杨传堂：当前和今后一个时期，全面提升交通运输服务水平，要深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以加快转变交通运输发展方式为主线，以提高人民群众满意度为核心，以解决与人民群众关系最密切、要求最迫切的服务问题为着力点，抓住提升服务水平的关键环节，积极推进理念创新和手段创新，不断健全体制机制、强化标准规范、增强科技支撑、加强道德建设、提高队伍素质，努力构建安全可靠、便捷畅通、经济高效和绿色低碳的交通运输服务体系，使人民群众切实享受到交通运输改革发展成果，为全面建成小康社会提供强有力的交通运输保障。
记者：全面提升交通运输服务水平，是一项复杂的系统工程。顺利实施好这项民心工程，确保实施过程中不走样、不打折扣，需要坚持哪些重要原则？
杨传堂：要坚持以人为本、民生为先，以便民、利民、惠民作为根本出发点，为人民群众提供品质更优、效率更高的交通运输服务。坚持突出重点、注重实效，抓住影响服务水平的关键环节，让人民群众得到看得见、摸得着的实惠。坚持统筹兼顾、增进公平，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续，着力推进交通运输基本公共服务均等化。坚持创新驱动、转型发展，依靠理念创新、科技创新、政策创新和体制机制创新，进一步加快创新型交通运输行业建设。
记者：按照“五年计划”，经过5年的不懈努力，交通运输服务水平将实现一个怎样的目标？
杨传堂：我们将紧紧围绕经济社会发展和人民群众对交通运输服务的新需求新期待，按照交通运输安全发展、高效发展、协调发展、创新发展的要求，用5年左右的时间，通过实施一系列为民服务措施，使交通运输的服务范围进一步扩大，服务能力进一步增强，服务水平进一步提升，服务内容更加丰富，服务形式更加多样，服务流程更加规范，人民群众满意度和认可度进一步提高，更好地服务经济社会发展和人民群众安全便捷出行。
记者：统筹城乡发展，推动基本公共服务均等化水平，是全面建成小康社会的重大战略任务。在提升交通运输基本公共服务均等化水平方面，交通运输部有哪些具体措施？
杨传堂：主要有三条。一是推进“公交都市”建设。贯彻落实公交优先发展战略，着力解决公交发展滞后、服务不优、换乘不便等问题，使人民群众出行更便捷、换乘更方便，愿意乘公交、更多乘公交。二是实施农村客运通村和渡船改造工程。着力解决农村客运发展水平低、安全水平不高等问题，构建覆盖全面、运行稳定、安全规范、经济便捷的农村客运系统，实现农村客运“开得通、留得住、有效益”。三是推动城市配送和农村物流发展。着力解决城市配送车辆“通行难、停靠难、装卸难”和农村物流发展滞后、效率效益不高等问题，构建城市配送和农村物流网络，基本满足城市配送和农村物流服务需求。
记者：交通运输业是服务业，服务标准建设是服务能力建设的重要任务。请问交通运输部是如何提升交通运输服务规范化水平的？
杨传堂：我们采取了八项措施。一是建立服务标准体系。着力解决服务质量标准缺乏、服务质量监督不到位等问题，建立健全覆盖面广、门类齐全的交通运输服务标准体系。二是提升企业服务能力。着力解决企业服务能力不强、服务不规范等问题，提升交通运输行业整体服务能力和发展水平。三是建设职业化从业队伍。着力解决从业人员素质不高、服务不优等问题，努力造就一支规模宏大、素质优良、结构合理的职业化从业队伍。四是建立货运价格与成本监测机制。着力解决货运市场供需相对失衡等问题，带动货运经营者从低价恶性竞争向追求高品质服务转变。五是完善公路交通标志设置。着力解决标志设置不科学、指示不清晰等问题，实现指路标志指向更清晰、设置更合理。六是规范高速公路服务区管理。着力解决服务区卫生条件差、停车不规范、设施不完善、商品价格偏高等问题，逐步完善人性化服务设施。七是加强公路养护作业管理。着力解决养护施工导致局部拥堵、通行服务水平降低等问题，营造安全畅通的公路出行环境。八是规范引航服务。着力解决引航效率偏低、引航成本偏高等问题，健全引航监督机制。
记者：每年春运时节，出行都成为大众的话题。在解决了“走得了”的基础上，人民群众对“走得好”的要求，特别是对交通便捷化的要求也越来越高。在提升交通运输服务便捷化水平方面交通运输部有哪些考虑？
杨传堂：我们考虑重点推进六项工作。一是推进交通枢纽换乘衔接服务。着力解决换乘不便、衔接不畅等问题，提高综合交通枢纽一体化服务水平和集散效率。二是推进多式联运发展。
着力解决运输方式衔接不畅、运行效率低下等问题，大力发展铁水、公铁、公水、空陆等多式联运。三是推进运输网络化服务。着力解决服务网络不健全、服务效率不高等问题，推动运输集约化、规模化、网络化发展。四是推进出租汽车服务多样化。着力解决服务能力不足、服务水平不高等问题，建立多层次、差异化的出租汽车运输服务体系。五是推进重点领域水路客运服务。着力解决水路客运服务水平不高、服务方式单一等问题，实现渤海湾、琼州海峡和台湾海峡等重点区域水路客运班轮化运营。六是推进解决航道拥堵和船闸堵航问题。加快内河航道工程建设，着力解决航道和船闸通过能力不足、船舶拥堵等问题，制定航道拥堵和船闸堵航治理方案。
记者：交通运输的安全性是人民群众十分关心的问题。在新的形势下怎样进一步提升交通运输服务安全化水平？
杨传堂：在加强市场监管，提升交通运输服务安全化水平方面，我们重点抓三条。一是完善安全监管防控体系。严格落实企业安全生产主体责任和行业管理部门监管责任，着力解决安全管理理念不适应、法规制度不健全、责任落实不到位等问题。二是加强安全保障和应急处置能力建设。着力解决安全生产装备配置不足、应急处置能力不强等问题，全面提升自然灾害、突发事件应急处置和抢险打捞能力。三是建立产品质量监管体系。着力解决重点交通运输产品质量不过关、汽车维修假冒伪劣配件多等问题，实现汽车维修配件“来源可查、过程留痕、去向可知、使用放心”。
记者：随着信息业的发展，信息技术在提升交通运输服务水平上发挥着极为重要的不可替代的作用。如何进一步提升交通运输服务信息化水平、更好地满足人民群众对高效便捷的新需求？
杨传堂：在推进创新发展，提升交通运输服务信息化水平方面，我们采取了四项措施。一是推进ETC全国联网。着力解决高速公路收费站拥堵等问题，加快推进ETC基础设施和服务网络建设，提高ETC收费车道、服务网点的覆盖率。二是推进全国客运联网售票。着力解决乘客购票不便等问题，整合各地客运售票资源，为旅客提供网上售票、电话订票、网点售票、自动售票机售票等服务，让旅客购票方式更多样、购票更便利。三是推进公交一卡通互联互通。建设公交一卡通跨地区互联互通平台，着力解决技术标准不统一、服务标准不规范等问题，实现多种公共交通方式间、不同城市间公众出行一卡通用。四是加强公众出行信息服务。着力解决出行信息不畅等问题，建立健全出行信息服务标准体系，初步建成综合交通出行信息服务平台。
记者：交通运输管理部门在加强行业管理、提升交通运输服务水平上发挥着重要职能作用。现在都在加快职能转变，交通运输部是怎样发挥服务利民这一职能的？
杨传堂：我们的做法是：一是推进管理职能转变。以行政审批制度改革为突破口，着力解决行政管理效率不高等问题，建成人民满意的政府服务部门。二是创新管理服务方式。推进管理创新，加大政府信息公开力度，着力解决服务意识不够、服务能力不强等问题。三是建立公共服务购买机制。规范向社会力量购买交通公共服务，着力解决购买服务质量不高、规模不足等问题，提高交通公共服务水平和效率。四是开通全国服务监督电话。统一交通运输服务监督电话号码，着力解决人民群众投诉渠道不畅通、投诉举报不方便等问题，实现交通运输服务监督、业务投诉、信息咨询、意见受理等服务“一号通”。
记者：我们了解到，在这次党的群众路线教育实践活动中，交通运输部党组把“除四风、强服务，建设群众满意交通”作为教育实践活动的载体。请问如何才能确保政策措施落到实处、收到实效？
杨传堂：我们将以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步强化“人民交通为人民”的宗旨意识，从以下四个方面入手，着力解决群众反映强烈的交通运输服务领域突出问题，大力提升交通运输服务水平，加快建设人民群众满意交通。一是加强组织领导。制定工作方案和实施步骤，明确责任分工，进一步完善协同机制，加强沟通协调，形成“分工负责、各司其职、协同推进”的工作格局。二是加大资金投入。积极争取中央和地方财政支持，保障改进提升交通运输服务重点任务的实施。三是强化监督考核。加强实施效果的动态跟踪和阶段性评估，大力推行服务质量达标、质量信誉考核等工作，推动交通运输行业向崇尚文明服务、优质服务方向发展。四是加强宣传引导。组织交通运输企业积极开展形式多样、生动活泼的群众性优质服务、文明创建活动和职业技能竞赛，树立先进典型，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，全面提升交通运输服务水平。
