《福建省海上搜寻救助规定》颁布实施
2015-04-01
本网讯3月25日，福建省人民政府向社会专题发布《福建省海上搜寻救助规定》有关情况。作为福建省首部海上搜救法规，该《规定》3月26日起正式实施。《规定》具有较强的针对性和实用性，进一步健全了福建海上搜救体制，将稳步提升福建海上搜救能力和海上搜救工作依法行政水平。
????应运而生
????福建地处中国大陆东南沿海，与台湾省一水之隔，具有优越的海洋区位条件。福建沿海尤其是台湾海峡是我国乃至国际重要的船舶交通要道，也是两岸交流往来的重要通道，航经该水域的船舶种类繁多，航线密集，通航环境十分复杂，同时受“狭管效应”和台风等因素影响，历来是我国沿海险情事故的高发区。
????据福建海事局统计，近10年来，福建沿海水域每年发生海上险情事故约200起，约占全国的10%，仅次于广东省，海上搜救任务十分繁重。2014年，交通运输部将台湾海峡列为“六区一线”水上交通重点监管区域之一。
????近年来，福建省海洋经济、港航经济、海洋渔业快速发展，台湾海峡通航船舶密度日益增大，2014年福建沿海进出港船舶总数为96.92万艘次。海洋经济的快速发展对海上安全保障提出了更高要求。
????作为避免和减少人民群众生命财产损失的最后一道保护屏障，加强海上搜寻救助工作，完善应急管理体制，加强海上搜救工作立法，对福建省海洋经济安全发展具有十分重要的意义。
????福建海事局负责人表示，开展海上搜救及保护海上人命安全是政府的一项重要职能。数据显示，福建省海上搜救中心年均成功组织救助海上遇险人员约2000人，平均每天救起5.5人；年均成功救助遇险船舶约180艘，平均每周救起船舶3.5艘。
????在国家推进“依法治国”的背景下，面对艰巨的海上搜救形势及社会对海上搜救的关注，为进一步促进海上人命搜救职责的履行，保障福建海洋经济安全发展，福建海事局起草了《福建省海上搜寻救助规定》。
????调整体制机制
????据介绍，《规定》共6章42条，分别从搜救原则、机构职责、搜寻救助保障、搜寻救助行动、法律责任等5个方面对海上搜寻救助工作作了详细规定。
????《规定》明确了海上搜救的工作体制，确立了海上搜救“政府领导、分级负责、属地管理、统一指挥、科学安全、就近快速”的原则；理顺了海上搜救机构组成及其职责，各有关部门和相关单位应当服从海上搜救中心的统一组织、协调和指挥；健全了搜救力量建设、经费投入、制度建设等海上搜救资源保障，海上搜救工作具有投入大、风险高的突出特点，需要由各级政府及其相关部门提供必要的资源保障；对于包括预警、险情报告、险情核实、搜救力量协调、现场指挥、搜救中止及终止、区域合作、信息发布、善后处理在内的海上搜救行动等重要环节作出详细规定；对搜寻救助过程中出现的违法情形，明确了相应的法律责任。
????针对福建涉台区位优势，《规定》细化了两岸搜救交流合作内容，明确了与台湾地区加强搜救交流合作，定期组织两岸海上搜救交流研讨，开展两岸海上搜救演练、演习，畅通两岸海上搜救信息通报渠道，建立两岸海上搜救协同合作机制等四项交流合作事项，对加强两岸搜救部门海上搜救合作、提高台湾海峡搜救能力及成效将产生积极的作用。
????影响深远
????《规定》的出台，不仅填补了福建省海上搜救立法空白，使福建省海上搜救工作有法可依，而且具有较强的针对性和实用性。《规定》的颁布施行，是对福建省历年来海上搜救工作经验及需求的总结，解决了多年来困扰福建省海上搜救工作的体制、职责、协调指挥、资源保障等问题，能够有效指导和规范海上搜救工作，进一步提升海上搜救能力和搜救效率。
????同时，《规定》突出了福建涉台优势，细化了两岸搜救交流合作内容，未来海上搜救将是两岸重要的交流合作平台，对两岸关系也将产生积极的推动作用。此外，《规定》为福建海上搜救工作进行了全方位、立体的立法建设，为建立海上搜救工作长效机制奠定了基础，对福建海上搜救工作将产生深远影响。
