《2015年“道路运输平安年”活动方案》解读
2015-06-11
【主持人】2015-02-2709:31
交通运输与人民生活息息相关，保障交通运输安全始终是交通运输工作的重中之重。近年来，交通运输部始终坚持将安全生产工作放在首要位置来抓，努力为社会提供安全、高效、便捷的道路运输服务。今天我们邀请了交通运输部党组成员兼运输司司长刘小明就2015年道路运输安全工作与大家进行交流。刘司长，您好！
【刘小明】2015-02-2709:32
主持人好，各位网友，大家好！
【主持人】2015-02-2709:33
刘司长，首先请您简要谈谈2015年道路运输安全工作的总体设想。
【刘小明】2015-02-2709:34
2015年，各级交通运输部门将继续深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记关于安全生产工作重要讲话精神，以“平安交通”建设为主线，以“道路运输平安年”活动为载体，重点解决道路客运和道路危险货物运输安全工作中存在的突出问题，进一步夯实和筑牢道路运输安全基础，全面提升道路运输安全生产综合治理能力和安全发展水平。
【主持人】2015-02-2709:35
刘司长，请您介绍下开展“道路运输平安年”活动的工作背景情况，与前期已经开展了三年的“道路客运安全年”活动有何联系？
【刘小明】2015-02-2709:36
2012年至2014年，交通运输部、公安部、国家安监总局联合开展了为期三年的“道路客运安全年”活动，重在夯实道路客运安全基础，构筑安全监管的长效机制。通过安全年专项活动的连续开展，全国道路客运安全工作从源头管理、过程管理等各方面都有了显著提高，较大等级以上道路客运行车事故起数和死亡人数均有较大幅度下降，客运车辆交通违法行为持续减少，客运安全形势得到明显好转。
【刘小明】2015-02-2709:37
但是，当前我国仍处在安全生产事故的易发多发期，影响道路交通安全的深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，诱发交通事故的因素依然较多。
【刘小明】2015-02-2709:38
因此，为进一步巩固道路运输安全基础，促进道路运输安全形势持续稳定好转，从今年开始至2017年，交通运输部、公安部、国家安监总局商定，决定开展为期三年的“道路运输平安年”专项活动，强化依法治理、系统治理、源头治理、综合治理，在继续巩固道路客运安全工作的基础上，着力解决道路危险货物运输、普通货物运输安全管理中的突出问题，进一步夯实道路运输安全基矗可以说，这次专项活动既是前三年“道路客运安全年”活动的延续，又是在前三年活动基础上的“升级版”。
【刘小明】2015-02-2709:39
2015年的“道路运输平安年”活动，主要是结合新《安全生产法》的实施，坚持问题和需求为导向，侧重解决道路客运、危险货物运输安全管理工作中存在的突出问题。2016年至2017年主要侧重危险货物道路运输和普通货物道路运输安全问题。
【主持人】2015-02-2709:40
刘司长，请您展望一下，今年三部局开展“道路运输平安年”活动，将达到什么样的效果？
【刘小明】2015-02-2709:41
通过开展“道路运输平安年”活动，努力实现运输企业安全生产主体责任有效落实，道路运输重点领域安全生产保障能力显著加强，道路运输装备本质安全稳步提升，科技信息支撑作用有效发挥，逐步形成企业负责、政府监管、行业自律、社会监督的安全生产工作机制，安全生产综合治理能力明显增强，一次死亡3人以上的道路运输事故起数和死亡人数分别同比下降20%，发生一次死亡10人以上重大道路运输事故的省（区、市）进一步减少，坚决遏制一次死亡30人以上的特别重大事故，推动全国道路运输安全生产形势持续好转。
【主持人】2015-02-2709:43
我们注意到，“道路运输平安年”活动是由交通、公安、安监部门联合开展的，三部门在联合开展工作方面是怎么考虑的？
【刘小明】2015-02-2709:44
通过前三年联合开展“道路客运安全年”活动，我认为部门间形成合力是最重要的经验。这次我们联合开展“道路运输平安年”活动，三个部门协同联动意愿更强。只有各部门各负其责，各司其职，齐抓共管，形成监管合力，才能确保各项工作落到实处，取得实效。
【主持人】2015-02-2709:45
2015年“道路运输平安年”活动的重点工作有哪些。
【刘小明】2015-02-2709:46
今年的“平安年”活动主要包含七个方面的25项工作，概括起来就是“三个重点”、“四个基础”。具体说来，“三个重点”就是长途客运、农村客运、道路危险货物运输；“四个基础”就是强化安全生产责任落实、提升车辆本质安全、强化重点营运车辆动态监控、深入开展打非治违。
【主持人】2015-02-2709:47
请您简要说一下“三个重点”的内容。
【刘小明】2015-02-2709:48
好的。首先是长途客运。长途客运安全监管是“道路运输平安年”活动的重中之重。为此，三部局提出，要进一步强化长途客运安全监管。一方面，加强接驳运输管理，研究制定长途客运接驳运输管理的长效机制；另一方面，进一步规范长途客运车辆夜间运行，严格执行国发〔2012〕30号文件规定的夜间运行要求。同时，要充分发挥铁路、公路、水运、民航各种运输方式的比较优势，加快道路客运结构调整，从源头提高安全保障水平。
【刘小明】2015-02-2709:50
二是农村客运。对于农村客运安全，交通、公安部门将加强联合整治，严厉打击农村客运违规经营行为。严格农村客运班线通行条件，强化运营安全保障。与此同时，要引导各地不断创新农村客运组织模式，为农民群众提供安全的出行服务。鼓励推行农村客运线路公交化改造，引导农村客运企业优化资源配置，因地制宜制定灵活的运输组织方式，推行农村客运片区化、网络化、集约化经营，提高公司化、规模化水平，提升农村客运覆盖面和服务质量。
【刘小明】2015-02-2709:51
三是危险货物道路运输。活动要求，进一步加强道路危险品运输安全监管。在强化危险化学品运输安全源头监管，做好危险货物道路运输新颁标准贯彻落实的基础上，积极推进危险货物电子运单试点，强化运输过程监管，建立完善跨部门、跨区域安全监管和应急协调联动机制。鼓励危险品运输企业整合资源、做大做强，或对监管水平差、规模孝存在严重安全隐患的企业进行整合重组，或探索中小危险货物运输企业联盟合作模式，提升危货运输企业规模化、集约化发展水平。
【主持人】2015-02-2709:53
在“四个基础”方面主要涉及哪些工作？
【刘小明】2015-02-2709:54
第一个基础是强化责任落实。一是加强普法培训，组织行业管理部门和企业学习新《安全生产法》，提高行业遵法守法意识；二是推进安全生产标准化建设，加快建立安全生产诚信体系；三是推进安全风险管理，加强隐患排查治理；四是加强联合检查，完善以安全为导向的市场退出机制。
【刘小明】2015-02-2709:55
第二个基础是提升车辆本质安全。通过完善营运车辆安全性能标准，引导营运车辆向标准化、专业化、轻量化、清洁化方向发展，鼓励发展标准化、模块化厢式车等专用运输车辆，重点推进干线公路营运货车车型的标准化，加快更新老旧车辆，提高本质安全水平。同时，还将严格营运车辆年审年检，加强对液体危险货物罐车加装紧急切断装置的监督检查。
【刘小明】2015-02-2709:56
第三个基础是强化重点营运车辆动态监控。一是建立健全分级分类考核制度，强化监控平台运行情况的考核与应用；二是加快推进数据完整性建设，确保“两客一危”车辆基础数据完整有效；三是加强与其他监管信息系统的有机结合，提升联网联控系统应用水平；四是建立重点营运车辆动态信息共享机制，形成多部门齐抓共管的良好局面。
【刘小明】2015-02-2709:57
第四个基础是深入开展打非治违行动。重点打击无资质车辆非法运输危险化学品、驾驶员和押运员不具备危险货物道路运输资质、危险化学品运输车辆不符合安全条件、超载、超速和不按规定线路行驶，以及旅游包车无证无照、超范围经营、异地经营、持有虚假包车客运标志牌、搭载包车合同以外乘客等违法违规运输行为。同时，要加强宣传教育，提高群众自我保护意识，建立完善群众举报监督机制，发挥社会监督作用。
【主持人】2015-02-2709:59
刘司长，今年“道路运输平安年”活动的内容主要侧重在道路客运、道路危货运输两个方面，活动内容很丰富，对活动的推进是怎样安排的？
【刘小明】2015-02-2710:00
“道路运输平安年”活动开展整体分为三个阶段。2-3月份为动员部署阶段。各地要根据三部局活动方案的要求，结合实际，进一步细化工作方案或计划，做好组织发动工作。
【刘小明】2015-02-2710:01
4-11月份为全面推进阶段。各地要按照活动方案要求，统筹安排，确保4月中旬各项工作顺利启动。各部门要加强沟通协作，需要部级层面协调解决的问题要及时上报。
【刘小明】2015-02-2710:02
12月份总结阶段。对今年活动开展情况进行全面总结，为下一年度活动开展打好基础，三部局将对活动开展好的地区和企业进行集中表扬。
【主持人】2015-02-2710:03
为达到“道路运输平安年”活动的预期效果，具体有哪些保障措施？
【刘小明】2015-02-2710:04
一方面，要提高思想认识，牢固树立安全生产红线意识、底线思维，时刻绷紧安全生产这根弦，切实把安全工作放在各项工作的首要位置来抓。要根据本方案要求，各地要结合实际细化工作方案，完善工作机制，积极推动活动工作内容融入地方政府年度工作部署，加强督促考核，确保工作落实。
【刘小明】2015-02-2710:06
另一方面，要加强部门配合，加强联合执法、综合治理，形成分工明确、部门配合、社会支持、协调高效的工作机制。同时，要定期、不定期地开展检查或互查，对各地活动开展情况进行通报，确保活动扎实开展。
【刘小明】2015-02-2710:07
再就是要深入转变政府职能，充分发挥行业协会、社会团体等中介组织在加强道路运输安全生产工作中的作用，加强安全培训教育、法规标准完善、安全标准化建设，协调企业加强线路、运力资源整合，优化结构，引导企业建立自我约束、自我提升的良性机制。
【刘小明】2015-02-2710:08
还要发挥科技手段和信息化的支撑作用。要建立健全信息共享与交换机制，加强信息沟通，要充分利用公安交通监控、交通运输路网监控等科技手段，加大对违法违规行为的打击力度；要建立完善公安交管与交通运输在车辆、从业人员、违法违章、交通事故等方面的信息共享，应用信息化手段加强道路运输安全监管。
【主持人】2015-02-2710:10
另外，刘司长，我再问一个当前社会比较关注的问题：春运是交通运输部门开年的第一件大事。请问，交通运输部对接下来的春运工作有何安排？
【刘小明】2015-02-2710:11
2015年春运，交通运输部与国家发展改革委联合进行部署，统筹铁路、公路、水路、民航等运输方式，建立协同机制，共同开展了“情满旅途”活动。全国交通运输系统3500万干部职工奋战在一线，加强运输组织和应急保障，加大运输安全监管，落实便民服务措施，春运总体平稳有序，较好保障了人民群众出行。
【刘小明】2015-02-2710:12
今年春运还有半月多的时间，今年春运刚好与全国“两会”运输保障叠加，全国“两会”是全国各族人民十分关注的一件大事。交通运输部将继续周密安排组织，严格落实安全管理制度，配合有关部门落实重点区域、重点部位和重点运输工具的防恐措施，严防重特大运输安全事故发生，在确保重点物资和人民群众生活必需品的高效安全运输、努力圆满完成春运任务的同时，为“两会”的胜利召开提供可靠运输保障，创造和谐安定的社会环境。
【主持人】2015-02-2710:14
感谢刘司长做客在线访谈，感谢各位网友的关注，本期访谈到此结束。
【刘小明】2015-02-2710:15
谢谢大家，再见！
资料相关链接：交通运输部公安部国家安全监管总局《2015年“道路运输平安年”活动方案》解读
